第一章 總則

第一條 【立法目的】為加強危險品公共航空運輸管理，促進危險品公共航空運輸發(fā)展，保障公共航空運輸安全，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》和國家有關法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 【適用范圍】本規(guī)定適用于國內(nèi)公共航空運輸企業(yè)（以下簡稱國內(nèi)承運人）、地面服務代理人以及其他單位和個人開展的與危險品公共航空運輸有關的活動。

港澳臺地區(qū)公共航空運輸企業(yè)、外國公共航空運輸企業(yè)（以下簡稱港澳臺地區(qū)承運人、外國承運人）在港澳臺地區(qū)或者外國地點與中華人民共和國境內(nèi)地點間開展地區(qū)運輸或者國際運輸時，與危險品公共航空運輸有關的活動適用本規(guī)定。

第三條 【職責分工】中國民用航空局（以下簡稱民航局）依據(jù)職責對全國危險品公共航空運輸活動實施監(jiān)督管理，中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱民航地區(qū)管理局）依據(jù)職責對轄區(qū)內(nèi)的危險品公共航空運輸活動實施監(jiān)督管理。

第四條 【一般規(guī)定】承運人、地面服務代理人以及其他從事危險品公共航空運輸活動的單位和個人應當按照現(xiàn)行有效的國際民用航空公約附件十八及《技術細則》的要求開展危險品公共航空運輸活動，中華人民共和國的法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

第二章 危險品公共航空運輸?shù)南拗?/strong>

第五條 【絕對禁止的危險品】任何單位或者個人均不得在行李中攜帶或者通過貨物、郵件托運、收運、運輸《技術細則》中規(guī)定的在任何情況下禁止公共航空運輸?shù)奈锲泛臀镔|(zhì)。

第六條 【一般禁止的危險品】除按照本規(guī)定予以豁免或者按照《技術細則》規(guī)定經(jīng)允許可以偏離的情況外，任何單位或者個人均不得在行李中攜帶或者通過貨物、郵件托運、收運、運輸下列危險品：

（一）《技術細則》中規(guī)定禁止在正常情況下公共航空運輸?shù)奈ｋU品；

（二）受到感染的活動物。

第七條 【豁免的條件及頒發(fā)】在極端緊急或者不適宜使用其他運輸方式或者完全遵照規(guī)定的要求與公共利益相違背的情況下，民航地區(qū)管理局對《技術細則》的規(guī)定可以予以豁免，但在此情況下應當使公共航空運輸?shù)目傮w安全水平達到與這些規(guī)定要求的同等安全水平。

第八條 【偏離的條件及頒發(fā)】符合下列情況之一的，民航地區(qū)管理局可以根據(jù)《技術細則》的規(guī)定允許偏離：

（一）《技術細則》明確禁止用客機和/或者貨機運輸?shù)奈ｋU品，但經(jīng)偏離可以運輸?shù)模?/p>

（二）符合《技術細則》規(guī)定的其他目的的。

上述情況下，公共航空運輸?shù)目傮w安全水平應當達到相當于《技術細則》規(guī)定的安全水平。

第九條 【郵件運輸】托運、收運、運輸含有危險品的航空郵件，應當符合本規(guī)定及《技術細則》的相關要求。

禁止在普通郵件中夾帶危險品或者將危險品匿報、謊報為普通物品作為航空郵件郵寄。

第十條 【例外情況】符合下列情況的物品或者物質(zhì)，不受本規(guī)定的限制：

（一）已分類為危險品的物品或者物質(zhì)，根據(jù)有關適航要求和運行規(guī)定，或者因《技術細則》列明的其他特殊原因需要裝上民用航空器時。

但上述物品或者物質(zhì)的替換物，或者被替換下來的上述物品或者物質(zhì)，除《技術細則》允許外，應當按照本規(guī)定進行公共航空運輸。

（二）旅客或者機組成員攜帶的在《技術細則》規(guī)定范圍內(nèi)的特定物品或者物質(zhì)。

第三章 危險品航空運輸許可

第一節(jié) 一般規(guī)定

第十一條 【許可要求】承運人從事危險品貨物、郵件公共航空運輸，應當取得危險品航空運輸許可。

第十二條 【信息告知】民航地區(qū)管理局應當告知申請人有關危險品公共航空運輸?shù)恼吆鸵?guī)定，為申請人申請危險品航空運輸許可提供咨詢和申請書的標準格式。

第十三條 【許可內(nèi)容】民航地區(qū)管理局作出的危險品航空運輸許可應當包含下列內(nèi)容：

（一）承運人應當按照本規(guī)定和《技術細則》的要求，開展危險品貨物、郵件公共航空運輸活動；

（二）批準運輸?shù)奈ｋU品類（項）別；

（三）許可的有效期；

（四）必要的限制條件。

第二節(jié) 國內(nèi)承運人危險品航空運輸許可

第十四條 【許可條件】國內(nèi)承運人申請危險品航空運輸許可的，應當符合下列條件：

（一）持有公共航空運輸企業(yè)經(jīng)營許可證；

（二）危險品航空運輸手冊符合本規(guī)定的要求；

（三）危險品培訓大綱符合本規(guī)定的要求；

（四）按照危險品航空運輸手冊建立了危險品公共航空運輸管理和操作程序、應急方案；

（五）相關人員按照危險品培訓大綱完成培訓并合格；

（六）貨物、郵件公共航空運輸安全記錄良好。

第十五條 【申請材料】國內(nèi)承運人申請危險品航空運輸許可的，應當向民航地區(qū)管理局提交下列材料：

（一）申請書；

（二）危險品航空運輸手冊；

（三）危險品培訓大綱；

（四）符合本規(guī)定第十四條要求的聲明。

第十六條 【受理要求】國內(nèi)承運人應當確保所提交的材料真實有效。申請材料齊全且符合法定形式的，民航地區(qū)管理局應當受理申請。材料不齊全或者不符合法定形式的，民航地區(qū)管理局應當當場或者在五日內(nèi)一次性通知需要補正的全部材料，逾期不通知的，自收到申請材料之日起即為受理。

第十七條 【審查要求】民航地區(qū)管理局對國內(nèi)承運人提交的材料進行審查，并對相關程序和培訓情況進行檢查。

經(jīng)過審查，確認國內(nèi)承運人符合本規(guī)定第十四條要求的，由民航地區(qū)管理局為其頒發(fā)危險品航空運輸許可。經(jīng)審查不合格的，由民航地區(qū)管理局作出不予許可決定，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十八條 【時限要求】民航地區(qū)管理局應當自受理申請之日起二十日內(nèi)完成審查并作出是否許可的決定。

第三節(jié) 港澳臺地區(qū)及外國承運人危險品航空運輸許可

第十九條 【許可條件】港澳臺地區(qū)承運人、外國承運人申請危險品航空運輸許可的，應當符合下列條件：

（一）獲得所在地區(qū)或者所在國民航主管部門頒發(fā)的危險品航空運輸許可或者等效文件；

（二）持有所在地區(qū)或者所在國民航主管部門認可或者批準的危險品培訓大綱或者等效文件、危險品航空運輸手冊或者等效文件；

（三）貨物、郵件公共航空運輸安全記錄良好。

第二十條 【申請材料】港澳臺地區(qū)承運人、外國承運人申請危險品航空運輸許可的，應當向民航地區(qū)管理局提交下列材料：

（一）申請書；

（二）承運人所在地區(qū)或者所在國民航主管部門頒發(fā)的危險品航空運輸許可或者等效文件；

（三）承運人所在地區(qū)或者所在國民航主管部門對承運人危險品航空運輸手冊或者等效文件、危險品培訓大綱或者等效文件的認可、批準證明材料；

（四）符合本規(guī)定第十九條要求的聲明。

上述申請材料，如果使用的是中文或者英文以外的其他文字，應當附帶準確的中文或者英文譯本。

第二十一條 【受理要求】港澳臺地區(qū)承運人、外國承運人應當確保所提交的材料真實有效。申請材料齊全且符合法定形式的，民航地區(qū)管理局應當受理申請。材料不齊全或者不符合法定形式的，民航地區(qū)管理局應當當場或者在五日內(nèi)一次性通知需要補正的全部材料，逾期不通知的，自收到申請材料之日起即為受理。

第二十二條 【審查要求】經(jīng)過審查，確認港澳臺地區(qū)承運人、外國承運人符合本規(guī)定第十九條要求的，由民航地區(qū)管理局為其頒發(fā)危險品航空運輸許可。經(jīng)審查不合格的，由民航地區(qū)管理局作出不予許可決定，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第二十三條 【時限要求】民航地區(qū)管理局應當自受理申請之日起二十日內(nèi)作出是否許可的決定。

第四節(jié) 危險品航空運輸許可的期限、變更與延期

第二十四條 【許可有效期及失效情況】危險品航空運輸許可的有效期最長不超過兩年。出現(xiàn)下列情形之一的，危險品航空運輸許可失效：

（一）承運人書面聲明放棄；

（二）許可依法被撤銷、撤回；

（三）許可有效期屆滿后未申請延期。

第二十五條 【許可變更】承運人要求變更許可事項的，應當向民航地區(qū)管理局提出申請；提交的材料應當包括申請書和本規(guī)定第十五條、第二十條中發(fā)生變更的材料。符合本規(guī)定要求的，民航地區(qū)管理局應當依法為其辦理變更手續(xù)。

第二十六條 【許可延期】承運人申請許可有效期延期的，應當在許可有效期屆滿三十日前向民航地區(qū)管理局提出申請；提交的材料應當包括申請書和本規(guī)定第十五條、第二十條發(fā)生變更的材料。

第二十七條 【審查要求】經(jīng)審查，承運人滿足第十四條、第十九條要求，民航地區(qū)管理局應當在許可有效期屆滿前作出準予延期的決定；逾期未作出決定的，視為準予延期。經(jīng)審查不合格，民航地區(qū)管理局依法作出不予延續(xù)決定的，應當書面告知申請人，并說明理由。

第四章 危險品航空運輸手冊

第二十八條 【手冊要求】國內(nèi)承運人、地面服務代理人應當制定符合本規(guī)定要求的危險品航空運輸手冊并采取措施保持手冊的實用性和有效性。

第二十九條 【手冊內(nèi)容】國內(nèi)承運人、地面服務代理人的危險品航空運輸手冊應當至少包括以下適用的內(nèi)容：

（一）危險品公共航空運輸?shù)目傉撸?/p>

（二）危險品公共航空運輸管理和監(jiān)督機構及其職責；

（三）按照相關規(guī)定開展自查及對地面服務代理人進行檢查的要求；

（四）人員的培訓要求；

（五）旅客、機組成員攜帶危險品的限制及向旅客、機長通報信息的要求；

（六）托運人及托運人代理人的信用管理要求；

（七）行李、貨物、郵件中隱含危險品的識別及防止隱含危險品的措施；

（八）危險品公共航空運輸應急響應方案及應急處置演練的要求；

（九）危險品公共航空運輸事件的報告程序。

從事危險品貨物、郵件公共航空運輸?shù)膰鴥?nèi)承運人、地面服務代理人，危險品航空運輸手冊還應當包括以下內(nèi)容：

（一）危險品貨物、郵件公共航空運輸?shù)募夹g要求及操作程序；

（二）重大、緊急或者其他特殊情況下危險品公共航空運輸預案。

危險品航空運輸手冊的內(nèi)容可以單獨成冊，也可以按照專業(yè)類別編入企業(yè)運行、地面服務和客貨運輸業(yè)務等其他業(yè)務手冊中。

第三十條 【手冊使用】承運人委托地面服務代理人代表其從事危險品公共航空運輸?shù)孛娣盏?，應當要求地面服務代理人按照承運人危險品航空運輸手冊或者地面服務代理人危險品航空運輸手冊的相關要求開展危險品公共航空運輸?shù)孛娣铡?/p>

按照地面服務代理人危險品航空運輸手冊開展危險品公共航空運輸活動的，承運人應當告知地面服務代理人其差異化要求，地面服務代理人應當確保相關操作滿足承運人的差異化要求。

第三十一條 【手冊配備】承運人、地面服務代理人應當采取必要措施，使危險品公共航空運輸有關人員在履行相關職責時，充分了解危險品航空運輸手冊中與其職責相關的內(nèi)容，并在工作場所的方便查閱處，為其提供所熟悉的文字編寫的危險品航空運輸手冊，以便相關人員履行危險品公共航空運輸職責。

第三十二條 【手冊符合性】承運人、地面服務代理人應當確保危險品的操作和運輸按照危險品航空運輸手冊中規(guī)定的程序和要求實施。

第三十三條 【監(jiān)管要求】民航地區(qū)管理局可以通過書面形式要求國內(nèi)承運人、地面服務代理人對危險品航空運輸手冊的相關內(nèi)容及分發(fā)、修訂作出調(diào)整。

第五章 托運人及托運人代理人的責任

第三十四條 【資質(zhì)要求】托運人應當確保辦理危險品貨物托運手續(xù)和簽署危險品公共航空運輸相關文件的人員符合本規(guī)定和《技術細則》的相關要求。

第三十五條 【運輸要求】托運人將危險品貨物提交公共航空運輸前，應當按照本規(guī)定和《技術細則》的規(guī)定，確保該危險品不是禁止公共航空運輸?shù)奈ｋU品，并正確地進行分類、識別、包裝、加標記、貼標簽、提供真實準確完整的危險品公共航空運輸相關文件。

托運國家法律、法規(guī)限制運輸?shù)奈ｋU品貨物，應當符合相關法律、法規(guī)的要求。

第三十六條 【禁止瞞報】禁止在普通貨物中夾帶危險品或者將危險品匿報、謊報為普通貨物進行托運。

第三十七條 【運輸文件要求】凡將危險品貨物提交公共航空運輸?shù)耐羞\人應當提供正確填寫并簽字的危險品運輸文件，文件中應當包括《技術細則》所要求的內(nèi)容，《技術細則》另有規(guī)定的除外。

危險品運輸文件中應當有經(jīng)托運人簽字的聲明，表明使用運輸專用名稱對危險品進行完整、準確地描述和該危險品是按照《技術細則》的規(guī)定進行分類、包裝、加標記和貼標簽，并符合公共航空運輸?shù)臈l件。

危險品運輸文件使用的文字應當符合相關規(guī)定的要求。

第三十八條 【其他文件要求】托運人應當提供所托運危險品貨物正確的應急處置方法，并在必要時提供所托運危險品貨物符合公共航空運輸條件的相關證明材料。

第三十九條 【一致性要求】托運人應當確保航空貨運單、危險品運輸文件及相關證明材料中所列危險品貨物與其實際托運的危險品貨物保持一致。

第四十條 【文件保存要求】托運人應當保存一份危險品公共航空運輸相關文件至少三十六個月。除另有規(guī)定外，上述文件包括危險品運輸文件、航空貨運單以及承運人、本規(guī)定和《技術細則》要求的補充資料和文件等。

第四十一條 【托運人代理人要求】托運人代理人從事危險品貨物公共航空運輸活動的，應當持有托運人的授權書，并適用本規(guī)定有關托運人責任的規(guī)定。

第六章 承運人及地面服務代理人的責任

第一節(jié) 承運人的責任

第四十二條 【SMS-DG要求】國內(nèi)承運人應當按照本規(guī)定及《技術細則》的相關要求，建立危險品航空運輸安全管理體系，并確保體系持續(xù)有效運行。

第四十三條 【機構及人員要求】國內(nèi)承運人應當設置適當?shù)臋C構，配置專職或者兼職人員對危險品公共航空運輸活動進行管理。持有危險品航空運輸許可的港澳臺地區(qū)承運人、外國承運人應當指定專人負責對危險品公共航空運輸活動進行管理。

第四十四條 【危險品貨郵運輸一般要求】承運人應當按照危險品航空運輸許可的要求開展危險品貨物、郵件公共航空運輸活動。

運輸國家法律、法規(guī)限制運輸?shù)奈ｋU品，應當符合相關法律、法規(guī)的要求。

第四十五條 【危險品貨郵的收運要求】承運人接收危險品貨物、郵件進行公共航空運輸至少應當符合下列要求：

（一）附有完整的危險品公共航空運輸相關文件，《技術細則》另有要求的除外；

（二）按照《技術細則》的要求對危險品貨物、郵件進行檢查；

（三）確認辦理托運手續(xù)和簽署危險品公共航空運輸相關文件的人員符合本規(guī)定、《技術細則》及危險品航空運輸手冊相關規(guī)定的要求。

第四十六條 【危險品貨郵的運輸要求】承運人應當確保危險品貨物、郵件的收運、存放、裝載、固定及分離和隔離符合本規(guī)定及《技術細則》的相關要求。

第四十七條 【危險品貨郵的損壞檢查要求】承運人應當確保危險品貨物、郵件的損壞泄漏檢查及污染清除符合本規(guī)定及《技術細則》的相關要求。

第四十八條 【危險品貨郵的存儲要求】承運人應當確保危險品貨物、郵件的存儲符合本規(guī)定及《技術細則》的相關要求。

承運人應當采取適當措施防止危險品貨物、郵件被盜或者不正當使用。

從事高危危險品貨物公共航空運輸?shù)某羞\人應當制定安保計劃，并及時修訂。

第四十九條 【文件保存要求】承運人應當在載運危險品貨物、郵件的飛行終止后，將危險品公共航空運輸相關文件至少保存三十六個月。除另有規(guī)定外，上述文件包括危險品運輸文件、航空貨運單、收運檢查單、機長通知單以及承運人、本規(guī)定和《技術細則》要求的補充資料和文件等。

第五十條 【協(xié)議簽訂要求】承運人委托地面服務代理人代表其從事危險品貨物、郵件公共航空運輸?shù)孛娣盏?，應當同符合本?guī)定要求的地面服務代理人簽訂包括危險品貨物、郵件公共航空運輸內(nèi)容的地面服務代理協(xié)議，明確各自的危險品運輸管理職責和應當采取的安全措施。

第五十一條 【普通貨郵行的檢查】承運人應當對運輸?shù)呢浳铩⑧]件、行李進行收運檢查，并采取措施防止隱含危險品。

第五十二條 【代理人管理】國內(nèi)承運人應當對地面服務代理人的危險品公共航空運輸活動進行定期檢查。

第二節(jié) 地面服務代理人的責任

第五十三條 【SMS-DG要求】地面服務代理人應當按照本規(guī)定及《技術細則》的相關要求，建立危險品航空運輸安全管理體系，并確保體系持續(xù)有效運行。

第五十四條 【機構及人員要求】地面服務代理人應當設置適當?shù)臋C構，配置專職或者兼職人員對危險品公共航空運輸活動進行管理。

第五十五條 【協(xié)議要求】地面服務代理人應當按照與承運人簽訂的地面服務代理協(xié)議的相關要求開展危險品貨物、郵件公共航空運輸活動。

第五十六條 【備案要求】地面服務代理人應當報所在地民航地區(qū)管理局備案，并提交以下備案材料：

（一）備案表；

（二）法人資格證明；

（三）危險品航空運輸手冊；

（四）危險品培訓大綱；

（五）按照本規(guī)定及備案開展危險品公共航空運輸活動的聲明。

第五十七條 地面服務代理人備案后，相關情況出現(xiàn)變化的，應當按照要求進行備案變更或者取消備案?！窘邮軝z查】地面服務代理人應當按照本規(guī)定及備案開展危險品公共航空運輸活動，并接受國內(nèi)承運人的檢查。

第五十八條 【代理人責任】地面服務代理人代表承運人從事危險品公共航空運輸活動的，適用本規(guī)定有關承運人責任的規(guī)定。

第七章 危險品公共航空運輸信息

第五十九條 【購買機票的信息要求】國內(nèi)承運人在向旅客出售機票時，應當向旅客提供關于禁止公共航空運輸?shù)奈ｋU品種類的信息。通過互聯(lián)網(wǎng)提供的信息應當包括圖像，并應當確保只有在旅客表示已經(jīng)理解行李中的危險品限制之后，方可完成購票手續(xù)。

第六十條 【辦理乘機手續(xù)的信息要求】在旅客辦理乘機手續(xù)時，承運人或者地面服務代理人應當向旅客提供《技術細則》關于旅客攜帶危險品的限制要求。旅客自助辦理乘機手續(xù)的，信息應當包括圖像，并應當確保只有在旅客表示已經(jīng)理解行李中的危險品限制之后，方可完成辦理乘機手續(xù)。

第六十一條 【候機樓張貼布告要求】承運人、地面服務代理人或者機場管理機構應當確保在機場每一售票處、辦理乘機手續(xù)處、安檢處、登機處以及其他旅客可以辦理乘機手續(xù)的任何地方醒目地張貼布告，告知旅客禁止公共航空運輸危險品的種類。這些布告應當包括禁止運輸危險品的直觀示例。

第六十二條 【貨站張貼布告要求】承運人或者地面服務代理人應當在貨物、郵件收運處的醒目地點張貼布告，告知托運人及托運人代理人貨物、郵件中可能含有的危險品以及危險品公共航空運輸?shù)南嚓P規(guī)定和法律責任。這些布告應當包括危險品的直觀示例。

第六十三條 【員工信息提供要求】承運人、地面服務代理人、從事民航安全檢查工作的企業(yè)以及機場管理機構應當向其人員提供信息，使其能履行與危險品公共航空運輸相關的職責，同時應當提供在出現(xiàn)涉及危險品的緊急情況時可供遵循的行動指南。

國內(nèi)承運人應當在運行手冊中向飛行機組成員提供相關信息及行動指南。

第六十四條 【危險品貨物信息】民用航空器上載運危險品貨物時，承運人或者地面服務代理人應當在民用航空器起飛前向機長、民用航空器運行控制等人員提供《技術細則》規(guī)定的信息。

第六十五條 【緊急情況下的信息通報】在飛行中發(fā)生緊急情況時，如果情況允許，機長應當按照《技術細則》的規(guī)定立即將機上載有危險品貨物的信息通報有關空中交通管制部門，以便通知機場。

第六十六條 【信息報告】承運人、地面服務代理人應當按照本規(guī)定及《技術細則》的相關要求報告危險品公共航空運輸事件信息。

第六十七條 【數(shù)據(jù)的報告】承運人、地面服務代理人、從事民航安全檢查工作的企業(yè)、危險品培訓機構等相關單位，應當按照要求報送危險品公共航空運輸有關的信息和數(shù)據(jù)。

第八章 培訓

第一節(jié) 一般規(guī)定

第六十八條 【一般規(guī)定】危險品貨物托運人及托運人代理人、國內(nèi)承運人、地面服務代理人、從事民航安全檢查工作的企業(yè)應當確保從事危險品公共航空運輸活動的人員按照本規(guī)定及《技術細則》的要求經(jīng)過培訓并合格。相關人員的危險品培訓應當由符合本規(guī)定要求的危險品培訓機構實施。

第六十九條 【培訓要求】港澳臺地區(qū)承運人、外國承運人以及其他從事危險品公共航空運輸活動的企業(yè)或者組織應當確保相關人員的危險品培訓符合本規(guī)定及《技術細則》的相關要求。

第七十條 【記錄保存】危險品貨物托運人及托運人代理人、國內(nèi)承運人、地面服務代理人、從事民航安全檢查工作的企業(yè)、危險品培訓機構應當保存符合要求的危險品培訓記錄，并隨時接受民航行政機關的檢查。

第二節(jié) 危險品培訓大綱

第七十一條 【持有大綱的要求】以下企業(yè)或者組織應當制定并持有符合本規(guī)定及《技術細則》相關要求的危險品培訓大綱，按照大綱開展培訓活動：

（一）國內(nèi)承運人；

（二）地面服務代理人；

（三）從事民航安全檢查工作的企業(yè)；

（四）危險品培訓機構。

從事民航安全檢查工作的企業(yè)、危險品培訓機構的危險品培訓大綱應當按照要求報民航地區(qū)管理局備案。

第七十二條 【大綱內(nèi)容】危險品培訓大綱應當根據(jù)受訓人員的職責制定，并包括下列內(nèi)容：

（一）符合本規(guī)定和《技術細則》規(guī)定的聲明；

（二）符合要求的培訓課程設置及考核要求；

（三）適用的受訓人員范圍及培訓后應當達到的要求；

（四）實施培訓的危險品培訓機構及教員要求；

（五）培訓使用教材的說明；

（六）民航局要求的其他內(nèi)容。

第七十三條 【更新要求】危險品培訓大綱應當及時修訂和更新，并持續(xù)符合本規(guī)定及《技術細則》的相關要求。

第三節(jié) 危險品培訓機構

第七十四條 【培訓機構條件】在中華人民共和國境內(nèi)開展危險品培訓的機構應當具備法人資格，具有三名以上符合要求的危險品培訓教員，并持有符合要求的危險品培訓管理制度。

第七十五條 【機構備案】危險品培訓機構應當報所在地民航地區(qū)管理局備案，并提交以下備案材料：

（一）備案表；

（二）法人資格證明；

（三）危險品培訓大綱；

（四）按照本規(guī)定及備案開展危險品培訓活動的聲明。

危險品培訓機構備案后，相關情況出現(xiàn)變化的，應當按照要求進行備案變更或者取消備案。

第七十六條 【監(jiān)管要求】民航地區(qū)管理局可以通過書面形式要求危險品培訓機構對其危險品培訓大綱及培訓管理制度的相關內(nèi)容作出調(diào)整。

第七十七條 【培訓要求】危險品培訓機構應當按照備案開展培訓，并符合以下要求：

（一）按照要求開展自查，并確保機構持續(xù)符合本規(guī)定及機構危險品培訓管理制度的要求；

（二）實施培訓時使用的危險品培訓大綱及教員符合本規(guī)定的要求；

（三）實施的培訓符合本規(guī)定的要求；

（四）建立并實施培訓效果評估制度，定期組織教學研討活動；

（五）民航局規(guī)定的其他要求。

第七十八條 【教員退出】危險品培訓機構應當確保本機構的危險品教員持續(xù)滿足本規(guī)定的要求。

第四節(jié) 危險品培訓教員

第七十九條 【教員條件】危險品培訓機構應當使用符合以下條件的教員從事危險品培訓工作：

（一）熟悉危險品公共航空運輸法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定和政策；

（二）從事民航相關業(yè)務三年以上；

（三）通過符合本規(guī)定及《技術細則》要求的危險品培訓，并考核優(yōu)秀；

（四）通過危險品教員培訓，具備相應的授課技能；

（五）民航局規(guī)定的其他條件。

第八十條 【資格保持】危險品培訓機構的教員應當按照本規(guī)定開展培訓活動，并持續(xù)符合以下要求：

（一）僅代表一家危險品培訓機構開展培訓活動；

（二）每十二個月至少實施兩次完整的危險品培訓；

（三）每十二個月至少參加一次危險品教員培訓，且至少參加一次相應的危險品培訓并合格；

（四）通過民航行政機關、危險品培訓機構組織的教學質(zhì)量檢查；

（五）參加危險品培訓機構組織的教學研討活動；

（六）民航局規(guī)定的其他要求。

第九章 監(jiān)督管理

第八十一條 【接受檢查的要求】從事危險品公共航空運輸活動的單位和個人應當接受和配合民航行政機關的監(jiān)督檢查。

第八十二條 【行業(yè)管理部門的職權】民航行政機關依法對與危險品公共航空運輸活動有關單位進行監(jiān)督檢查時，行使以下職權：

（一）進入相關單位的營業(yè)場所或者其他有關場所進行檢查；詢問被調(diào)查的承運人、利害相關人或者其他有關單位或者個人，要求其說明有關情況；查閱、復印有關文件、資料；

（二）對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為，當場予以糾正或者要求限期改正；對依法應當給予行政處罰的行為，依照本規(guī)定和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定；

（三）對可能涉及危險品公共航空運輸事件的貨物、郵件及行李等物品，要求相關單位予以妥善保存以供后續(xù)調(diào)查；

（四）經(jīng)本單位負責人批準，查封或者扣押違法公共航空運輸?shù)奈ｋU品。

第八十三條 【舉報及調(diào)查】任何單位或者個人對危險品公共航空運輸違法、違規(guī)行為，均有權向民航局或者民航地區(qū)管理局報告或者舉報。報告或者舉報采用書面形式并提供相關事實和證據(jù)的，民航局或者民航地區(qū)管理局應當根據(jù)舉報情況進行必要的調(diào)查。

第八十四條 【檢查的廉政要求】民航行政機關在實施危險品公共航空運輸活動的監(jiān)督管理時，不得妨礙被檢查單位或者個人的正常經(jīng)營活動，不得索取或者收受被許可人或者被檢查單位或者個人的財物，不得謀取其他不正當利益。

第八十五條 【信用管理】托運人、托運人代理人有下列行為之一的，記入民航行業(yè)嚴重失信行為信用記錄：

（一）偽造危險品公共航空運輸相關文件的；

（二）十二個月內(nèi)在普通貨物中瞞報、夾帶危險品兩次或者以上的；

（三）違規(guī)托運危險品貨物，造成危險品事故或者嚴重事故征候的；

（四）違規(guī)托運危險品貨物，十二個月內(nèi)造成危險品一般事故征候兩次或者以上的。

第八十六條 【許可證的管理】危險品航空運輸許可批準函不得涂改、出借、買賣或者轉讓。

危險品航空運輸許可批準函遺失、損毀或者滅失的，應當及時報告頒發(fā)許可的地區(qū)管理局，并在公共媒體上發(fā)布遺失公告、聲明作廢后，向頒發(fā)許可的地區(qū)管理局書面申請重新領取。

第八十七條 【持續(xù)符合性的要求】承運人應當保證其運營條件持續(xù)符合頒發(fā)危險品航空運輸許可的條件。

承運人因運營條件發(fā)生變化，不再具備安全生產(chǎn)條件的，由民航行政機關依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定撤銷其危險品航空運輸許可。

第八十八條 【機場危險品應急預案的制定】機場管理機構應當制定機場危險品公共航空運輸應急救援預案，將其納入民用運輸機場突發(fā)事件應急救援預案管理，并按照《民用運輸機場突發(fā)事件應急救援管理規(guī)則》執(zhí)行。

機場管理機構應當將機場危險品公共航空運輸?shù)墓芾砗蜋C場危險品公共航空運輸應急救援預案內(nèi)容納入《民用機場使用手冊》。

第十章 法律責任

第八十九條 托運人或者托運人代理人有下列行為之一的，由民航行政機關責令限期改正，可以處警告或者一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重或者逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款：

（一）違反第四條規(guī)定，未按照現(xiàn)行有效的國際民用航空公約附件十八或者《技術細則》的要求開展危險品公共航空運輸活動的；

（二）違反第四十條、第七十條規(guī)定，未按照要求保存危險品公共航空運輸相關文件或者危險品培訓記錄的。

第九十條 托運人或者托運人代理人有下列行為之一的，由民航行政機關給予警告，可以并處一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款：

（一）違反第三十四條規(guī)定，未確保辦理危險品貨物托運手續(xù)或簽署危險品公共航空運輸相關文件的人員符合本規(guī)定和《技術細則》的相關要求的；

（二）違反第三十五條規(guī)定，未對危險品貨物正確地進行分類、識別、包裝、加標記、貼標簽、提供真實準確完整的危險品公共航空運輸相關文件的；

（三）違反第三十七條、第三十八條規(guī)定，未提供符合要求的危險品運輸文件或者未提供所托運危險品貨物正確的應急處置方法的；

（四）違反第三十九條規(guī)定，未確保航空貨運單、危險品運輸文件或者相關證明材料中所列危險品貨物與其實際托運的危險品貨物保持一致的；

（五）違反第四十一條規(guī)定，從事危險品貨物公共航空運輸活動未持有托運人授權書的；

（六）違反第六十八條規(guī)定，未確保從事危險品公共航空運輸活動的人員按照要求經(jīng)過培訓并合格的。

第九十一條 托運人或者托運人代理人有下列行為之一的，由民航行政機關處兩萬元以上三萬元以下的罰款：

（一）違反第五條規(guī)定，通過貨物托運《技術細則》中規(guī)定的在任何情況下禁止公共航空運輸?shù)奈锲坊蛘呶镔|(zhì)；

（二）違反第六條規(guī)定，未經(jīng)豁免或者允許偏離，通過貨物托運需經(jīng)豁免或者允許偏離方可公共航空運輸?shù)奈ｋU品；

（三）違反第三十五條規(guī)定，通過貨物托運禁止公共航空運輸?shù)奈ｋU品；

（四）違反第三十六條規(guī)定，在普通貨物中夾帶危險品或者將危險品匿報、謊報為普通貨物進行托運的。

第九十二條 承運人有下列行為之一的，由民航行政機關責令限期改正，可以處警告或者一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重或者逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款：

（一）違反第四條規(guī)定，未按照現(xiàn)行有效的國際民用航空公約附件十八或者《技術細則》的要求開展危險品公共航空運輸活動的；

（二）違反第十六條、第二十一條規(guī)定，提交的危險品航空運輸許可材料不真實有效的；

（三）違反第二十八條規(guī)定，未制定符合本規(guī)定要求的危險品航空運輸手冊或者未保持危險品航空運輸手冊的實用性或有效性的；

（四）違反第三十條規(guī)定，未要求地面服務代理人按照相關危險品航空運輸手冊開展危險品公共航空運輸活動或者未告知地面服務代理人其差異化要求的；

（五）違反第三十一條規(guī)定，未使危險品公共航空運輸有關人員在履行相關職責時，充分了解危險品航空運輸手冊中與其職責相關的內(nèi)容或者未在工作場所的方便查閱處，為其提供所熟悉的文字編寫的危險品航空運輸手冊的；

（六）違反第三十二條規(guī)定，未確保危險品的操作和運輸按照危險品航空運輸手冊中規(guī)定的程序和要求實施的；

（七）違反第四十二條、第四十三條規(guī)定，未建立危險品航空運輸安全管理體系、未確保體系持續(xù)有效運行或者未設置適當機構、配置適當人員、指定專人對危險品公共航空運輸活動進行管理的；

（八）違反第四十八條第二款、第三款規(guī)定，未采取適當措施防止危險品貨物、郵件被盜、不正當使用或者未制定安保計劃并及時修訂的；

（九）違反第四十九條、第七十條規(guī)定，未按照要求保存危險品公共航空運輸相關文件或者危險品培訓記錄的；

（十）違反第五十條規(guī)定，未與地面服務代理人簽訂符合包括危險品貨物、郵件內(nèi)容的地面服務代理協(xié)議的；

（十一）違反第七章規(guī)定，未按照要求提供危險品相關信息或者數(shù)據(jù)的；

（十二）違反第六十八條、第六十九條規(guī)定，未確保從事危險品公共航空運輸活動人員的培訓符合相關要求的；

（十三）違反第七十一條、第七十三條規(guī)定，未持有符合要求的危險品培訓大綱、未按照大綱開展培訓活動、未及時修訂和更新危險品培訓大綱或者危險品培訓大綱未持續(xù)符合本規(guī)定及《技術細則》相關要求的。

承運人有本條第（一）項行為，情節(jié)嚴重的，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以下的罰款。

承運人有本條第（二）項行為，未提供真實材料，以欺騙等手段獲得危險品航空運輸許可的，由民航行政機關撤銷其許可。

第九十三條 承運人有下列行為之一的，由民航行政機關給予警告，可以并處一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款：

（一）違反第九條規(guī)定，未按照本規(guī)定及《技術細則》相關規(guī)定的要求收運、運輸含有危險品航空郵件的；

（二）違反第四十四條規(guī)定，未按照危險品航空運輸許可的要求開展危險品貨物、郵件公共航空運輸活動的；

（三）違反第四十五條規(guī)定，未按照要求接收危險品貨物、郵件進行公共航空運輸?shù)模?/p>

（四）違反第四十六條規(guī)定，未確保危險品貨物、郵件的收運、存放、裝載、固定及分離和隔離符合本規(guī)定及《技術細則》相關要求的；

（五）違反第四十七條規(guī)定，未確保危險品貨物、郵件的損壞泄漏檢查及污染清除符合本規(guī)定及《技術細則》相關要求的；

（六）違反第四十八條第一款規(guī)定，未確保危險品貨物、郵件的存儲符合本規(guī)定和《技術細則》相關要求的；

（七）違反第五十條規(guī)定，與不符合本規(guī)定要求的地面服務代理人簽訂相關協(xié)議的；

（八）違反第五十一條規(guī)定，未對運輸?shù)呢浳?、郵件、行李進行收運檢查或者未按照要求采取措施防止隱含危險品的；

（九）違反第五十二條規(guī)定，未對地面服務代理人的危險品公共航空運輸活動進行定期檢查的。

第九十四條 承運人有下列行為之一的，由民航行政機關處兩萬元以上三萬元以下的罰款：

（一）違反第五條規(guī)定，通過貨物、郵件收運、運輸《技術細則》中規(guī)定的在任何情況下禁止公共航空運輸?shù)奈锲坊蛘呶镔|(zhì)；

（二）違反第六條規(guī)定，未經(jīng)豁免或者允許偏離，通過貨物、郵件收運、運輸需經(jīng)豁免或者允許偏離方可公共航空運輸?shù)奈ｋU品；

（三）違反第十一條規(guī)定，未取得危險品航空運輸許可，從事危險品貨物、郵件公共航空運輸?shù)模?/p>

（四）違反第八十六條規(guī)定，涂改、出借、買賣或者轉讓危險品航空運輸許可批準函的。

承運人有本條第（三）項行為，情節(jié)嚴重的，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以下的罰款。

第九十五條 地面服務代理人有下列行為之一的，由民航行政機關責令限期改正，可以處警告或者一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重或者逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款：

（一）違反第四條規(guī)定，未按照現(xiàn)行有效的國際民用航空公約附件十八或者《技術細則》的要求開展危險品公共航空運輸活動的；

（二）違反第二十八條規(guī)定，未制定符合本規(guī)定要求的危險品航空運輸手冊或者未保持危險品航空運輸手冊的實用性或有效性的；

（三）違反第三十條規(guī)定，未確保危險品公共航空運輸相關操作滿足承運人差異化要求的；

（四）違反第三十一條規(guī)定，未使危險品公共航空運輸有關人員在履行相關職責時，充分了解危險品航空運輸手冊中與其職責相關的內(nèi)容或者未在工作場所的方便查閱處，為其提供所熟悉的文字編寫的危險品航空運輸手冊的；

（五）違反第三十二規(guī)定，未確保危險品的操作和運輸按照危險品航空運輸手冊中規(guī)定的程序和要求實施的；

（六）違反第四十八條第二款、第三款規(guī)定，未采取適當措施防止危險品貨物、郵件被盜、不正當使用或者未制定安保計劃并及時修訂的；

（七）違反第四十九條、第七十條規(guī)定，未按照要求保存危險品公共航空運輸相關文件或者危險品培訓記錄的；

（八）違反第五十三條、第五十四條規(guī)定，未建立危險品航空運輸安全管理體系、未確保體系持續(xù)有效運行或者未設置適當機構、配置適當人員對危險品公共航空運輸活動進行管理的；

（九）違反第五十五條規(guī)定，未按照地面服務代理協(xié)議開展危險品貨物、郵件公共航空運輸活動的；

（十）違反第五十六條規(guī)定，未向所在地民航地區(qū)管理局備案、未按照要求進行備案變更或者取消備案的；

（十一）違反第五十七條規(guī)定，未按照備案開展危險品公共航空運輸活動或者不接受國內(nèi)承運人檢查的；

（十二）違反第七章規(guī)定，未按照要求提供危險品相關信息或者數(shù)據(jù)的；

（十三）違反第六十八條規(guī)定，未確保從事危險品公共航空運輸活動的人員按照要求經(jīng)過培訓并合格的；

（十四）違反第七十一條、第七十三條規(guī)定，未持有符合要求的危險品培訓大綱、未按照大綱開展培訓活動、未及時修訂和更新危險品培訓大綱或者危險品培訓大綱未持續(xù)符合本規(guī)定及《技術細則》相關要求的。

第九十六條 地面服務代理人有下列行為之一的，由民航行政機關給予警告，可以并處一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款：

（一）違反第九條規(guī)定，未按照本規(guī)定及《技術細則》相關規(guī)定的要求收運含有危險品航空郵件的；

（二）違反第四十五規(guī)定，未按照要求接收危險品貨物、郵件進行公共航空運輸?shù)模?/p>

（三）違反第四十六條規(guī)定，未確保危險品貨物、郵件的收運、裝載、存放、固定及分離和隔離符合本規(guī)定及《技術細則》相關規(guī)定要求的；

（四）違反第四十七條規(guī)定，未確保危險品貨物、郵件的損壞泄漏檢查及污染清除符合本規(guī)定及《技術細則》相關規(guī)定要求的；

（五）違反第四十八條第一款規(guī)定，未確保危險品貨物、郵件的存儲符合本規(guī)定和《技術細則》相關要求的；

（六）違反第五十一條規(guī)定，未對運輸?shù)呢浳铩⑧]件、行李進行收運檢查或者未按照要求采取措施防止隱含危險品的。

第九十七條 地面服務代理人有下列行為之一的，由民航行政機關處兩萬元以上三萬元以下的罰款：

（一）違反第五條規(guī)定，通過貨物、郵件收運《技術細則》中規(guī)定的在任何情況下禁止公共航空運輸?shù)奈锲坊蛘呶镔|(zhì)；

（二）違反第六條規(guī)定，未經(jīng)豁免或者允許偏離，通過貨物、郵件收運需經(jīng)豁免或者允許偏離方可公共航空運輸?shù)奈ｋU品。

第九十八條 從事民航安全檢查工作的企業(yè)有下列行為之一的，由民航行政機關責令限期改正，可以處警告或者一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重或者逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款：

（一）違反第六十三條規(guī)定，未向其人員提供信息，使其能履行與危險品公共航空運輸相關的職責或者未提供在出現(xiàn)涉及危險品的緊急情況時采取的行動指南的；

（二）違反第六十七條規(guī)定，未按照要求報送危險品公共航空運輸有關信息及數(shù)據(jù)的；

（三）違反第六十八條規(guī)定，未確保從事危險品公共航空運輸活動的人員按照要求經(jīng)過培訓并合格的；

（四）違反第七十條規(guī)定，未按照要求保存危險品培訓記錄的；

（五）違反第七十一條、第七十三條規(guī)定，未持有符合要求的危險品培訓大綱、未按照大綱開展培訓活動、未及時修訂和更新危險品培訓大綱或者危險品培訓大綱未持續(xù)符合本規(guī)定及《技術細則》相關要求的。

第九十九條 機場管理機構有下列行為之一的，由民航行政機關責令限期改正，可以處警告或者一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重或者逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款：

（一）違反第六十一條規(guī)定，未按照要求在機場張貼危險品布告的；

（二）違反第六十三條規(guī)定，未向其人員提供信息，使其能履行與危險品公共航空運輸相關的職責或者未提供在出現(xiàn)涉及危險品的緊急情況時采取的行動指南的；

（三）違反第八十八條規(guī)定，未制定機場危險品公共航空運輸應急救援預案、未將機場危險品公共航空運輸應急救援預案納入民用運輸機場突發(fā)事件應急救援預案管理或者未將機場危險品公共航空運輸?shù)墓芾砘驒C場危險品公共航空運輸應急救援預案內(nèi)容納入《民用機場使用手冊》的。

第一百條 危險品培訓機構有下列行為之一的，由民航行政機關責令限期改正，可以處警告或者一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重或者逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款：

（一）違反第六十七條規(guī)定，未按照要求報送危險品公共航空運輸有關信息及數(shù)據(jù)的；

（二）違反第七十一條、第七十三條規(guī)定，未持有符合要求的危險品培訓大綱、未按照大綱開展培訓活動、未及時修訂和更新危險品培訓大綱或者危險品培訓大綱未持續(xù)符合本規(guī)定及《技術細則》相關要求的。

（三）違反第七十四條、第七十五條規(guī)定，不符合危險品培訓機構的有關條件、未報民航地區(qū)管理局備案或者未按照要求進行備案變更或者取消備案的；

（四）違反第七十七條、第七十八條規(guī)定，未按照相關要求開展危險品培訓或者未確保教員持續(xù)滿足本規(guī)定要求的。

危險品培訓機構有本條第（三）、（四）項行為，情節(jié)嚴重的，由民航行政機關取消其備案。

第一百零一條 從事危險品公共航空運輸活動的單位違反本規(guī)定第八十一條，拒不接受或者配合民航行政機關監(jiān)督檢查的，責令改正；拒不改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

第一百零二條 旅客在行李中違規(guī)攜帶危險品的，由公安機關依法予以處理。

第一百零三條 郵政企業(yè)在航空郵件中違規(guī)夾帶危險品的，由郵政管理部門依法予以處理。

第十一章 附則

第一百零四條 【術語定義】本規(guī)定中下列用語，除具體條款中另有規(guī)定外，含義如下：

（一）“危險品”是指列在《技術細則》危險品清單中或者根據(jù)該細則歸類的能對健康、安全、財產(chǎn)或者環(huán)境構成危險的物品或者物質(zhì)。

（二）《技術細則》是指根據(jù)國際民航組織理事會制定的程序而定期批準和公布的《危險物品安全航空運輸技術細則》（Doc9284號文件）及其補篇、增編和更正。

（三）“承運人”是指以營利為目的，使用民用航空器從事旅客、行李、貨物、郵件運輸?shù)墓埠娇者\輸企業(yè)，包括國內(nèi)承運人、港澳臺地區(qū)承運人和外國承運人。

（四）“托運人”是指為貨物運輸與承運人訂立合同，并在航空貨運單或者貨物記錄上署名的人。

（五）“托運人代理人”是指經(jīng)托運人授權，代表托運人托運貨物或者簽署貨物公共航空運輸相關文件的人。

（六）“地面服務代理人”是指經(jīng)承運人授權，在中華人民共和國境內(nèi)代表承運人從事旅客、行李、貨物、郵件公共航空運輸?shù)孛娣盏钠髽I(yè)。

（七）“公共航空運輸”是指公共航空運輸企業(yè)使用民用航空器經(jīng)營的旅客、行李、貨物或者郵件的運輸。

（八）“危險品公共航空運輸事件”是指與危險品公共航空運輸有關的不安全事件，包括危險品事故、危險品嚴重事故征候、危險品一般事故征候及危險品一般事件。

（九）“危險品運輸文件”是指托運人或者托運人代理人簽署的，向承運人申報所運輸危險品詳細信息的文件。

第一百零五條 為應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全等突發(fā)事件，民航局可對本規(guī)章的相關條款進行豁免、偏離，或者根據(jù)國務院要求采取必要的應急處置措施，以最大限度地減輕突發(fā)事件的影響。

第一百零六條 本規(guī)定中的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。

第一百零七條 本規(guī)定自    年    月    日起施行。2016年5月14日起施行的《民用航空危險品運輸管理規(guī)定》（交通運輸部令2016年第42號）同時廢止。