上海市應(yīng)急管理局關(guān)于生產(chǎn)安全事故后評估工作的指導意見根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》以及“四不放過”的要求，規(guī)范本市生產(chǎn)安全事故后評估工作，現(xiàn)制定本指導意見。一、本指導意見適用由市政府授權(quán)或者委托上海市應(yīng)急管理局組織調(diào)查的重大、較大生產(chǎn)安全事故的責任追究及整改措施落實情況的后評估工作（以下簡稱后評估工作）。各區(qū)應(yīng)急管理局調(diào)查的一般事故的后評估工作，可參照執(zhí)行。 二、依據(jù)“誰負責調(diào)查、誰評估核查”原則，市應(yīng)急管理局應(yīng)當在事故調(diào)查報告批復滿一年后，牽頭成立評估組，對事故責任追究和整改措施落實情況展開評估。后評估工作所需經(jīng)費由市應(yīng)急管理局列入年度預算。三、評估組由市應(yīng)急管理局、相關(guān)行業(yè)主管部門、公安機關(guān)、總工會、屬地人民政府等單位參加。(一)市應(yīng)急管理局負責制定評估方案；收集相關(guān)部門、事故單位依據(jù)市政府批復，對單位、人員處理及整改措施的落實情況；組織擬寫評估報告。(二)行業(yè)主管部門負責遞交本部門落實市政府批復中相關(guān)行政處理及整改措施的落實情況；參與擬寫評估報告。(三)公安機關(guān)負責遞交事故相關(guān)責任人員刑事責任追究情況；參與擬寫評估報告。(四)總工會負責監(jiān)督整改措施落實、職工勞動保護等情況；參與擬寫評估報告。(五)屬地人民政府負責遞交本地區(qū)落實市政府批復中相關(guān)行政處理及整改措施的落實情況；協(xié)調(diào)相關(guān)事故單位配合現(xiàn)場核查工作；參與擬寫評估報告。四、后評估工作涉及專業(yè)性評估的，評估組可根據(jù)需要委托安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或者專家開展。受委托的安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當具備下列條件：(一)具有組織針對事故責任追究和整改措施落實情況核查工作的能力及經(jīng)驗；(二)3年內(nèi)未受到行政管理部門的行政處罰。五、委托開展專業(yè)性評估的，應(yīng)當依據(jù)《上海市應(yīng)急管理局財政預算和經(jīng)費使用管理流程規(guī)定》或政府采購方式確定中標單位，并由市應(yīng)急管理局與中標單位簽訂委托合同，明確評價內(nèi)容、工作程序、完成時限、委托費用等要素。(一)資料核實。核實相關(guān)單位依據(jù)市政府批復，對責任單位、人員處理的落實情況；(二)現(xiàn)場核查。采用隨機抽查和明查暗訪相結(jié)合的方式，核查事故相關(guān)單位的整改情況以及效果；(三)工作記錄。核查工作應(yīng)當做好記錄，內(nèi)容包括時間、地點、核查內(nèi)容、存在問題等，并有現(xiàn)場相關(guān)人員簽字確認。七、評估報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：(三)事故相關(guān)單位所采取的具體整改措施和落實情況；(四)相關(guān)管理部門所采取的工作舉措，特別是涉及標準、規(guī)范的修訂完善情況；八、評估組應(yīng)當自成立后45個工作日內(nèi)完成評估報告，并報上級安全生產(chǎn)委員會辦公室備案。
