無錫市應急管理局發布：《無錫市工貿企業動火作業安全管理規定（試行）》
為督促指導我市工貿企業規范動火作業的安全管理，在行業內暫缺有關規范標準的情況下，市應急管理局組織編制了《無錫市工貿企業動火作業安全管理規定（試行）》，并于2020年12月7日下發試行，為部門監管和企業安全管理提供了依據。
《管理規定》由總則、職責、管理要求和附則組成，共四章47條。適用于本市行政區域內冶金等工貿企業生產經營活動中的動火作業。 《管理規定》界定了動火作業、臨時動火、固定動火和生產用火的定義；明確了動火屬地單位、作業單位和動火作業項目負責人、申請人、審批人、作業人、監護人的職責；確定了動火作業等級、許可審批、現場安全條件和應急處置的要求。 在試行的基礎上，市應急管理局將合理吸收修訂完善的意見，及時將《管理規定》轉化為地方安全標準。 《無錫市工貿企業動火作業安全管理規定（試行）》主要內容的十問十答
Q1
什么是動火作業？
指能直接或間接產生明火的作業。動火作業分為臨時動火、固定動火和生產用火。比如：在禁火區進行焊接與切割作業，在易燃易爆場所使用噴燈、電鉆、砂輪等進行可能產生火焰、火花和熾熱表面的臨時性作業。
Q2
誰是動火作業的責任主體
冶金等工貿企業是本企業動火作業安全的責任主體。
Q3 什么是“四不動火”？ 指動火作業許可證未經簽發不動火；制定的安全措施沒有落實不動火；動火部位、時間、內容與動火作業許可證不符不動火；監護人不在場不動火。 Q4 臨時動火如何分級？ 根據動火部位危險程度，臨時動火分為三級。 1. 特殊動火。未經吹掃置換合格的盛裝可燃、有毒介質及承壓的容器、設備和管線上一般不允許動火，但必須動火作業的；裝置停車大檢修，工藝處理合格后，裝置內的第一次動火的。 2.一級動火。處于運行狀態的生產裝置區（含輔助生產裝置）及周邊50米范圍內；各類油罐區、可燃氣體及助燃氣體罐區以外50米范圍內；有毒與可燃介質及其它危險化學品的管線、容器、裝卸區、洗槽站、泵房與機房；工業下水井、生活污水系統、雨排系統及各種管線（電纜）溝、檢查井及其15米以內的區域等的臨時動火作業。 3. 二級動火。在生產廠區內，不屬于一級動火和特殊動火的其它臨時動火。 Q5 搶修作業需要動火的，如何分級？ 搶修作業的臨時動火，原則上納入特殊動火作業管理。
Q6
動火作業的有關人員具體負有什么職責？
1.申請人：負責提出動火作業申請，辦理動火作業許可證；負責對作業人員進行作業前安全交底；負責提供特種作業人員資質證明。 2.批準人：負責審查落實作業單位、屬地單位和涉及的相關單位人員接受安全交底情況，核查風險防控措施落實情況；負責審查特種作業人員資質；負責審批動火作業許可證；對動火作業的安全生產負總責。 3.監護人：負責確認動火作業相關許可手續是否齊全；確認動火作業現場風險防控措施是否全部落實；應當佩戴明顯標志，制止違章作業行為；不得擅離動火作業現場，不得從事與監護無關的活動；特殊情況需要離開時，應要求動火作業人員停止作業，同時收回動火作業許可證；負責組織異常情況下的應急處置。 4.作業人：對動火作業安全負直接責任，執行動火方案和動火作業許可證的要求，做到“四不動火”；出現異常情況或監護人提出停止動火時，應當立即停止動火；有權拒絕強行違章動火的指令；動火作業結束，負責清理現場，不得遺留火種。
Q7
企業如何規范動火作業許可證辦理？
1
動火申請
作業單位應當在動火作業前，向動火屬地單位提出動火作業申請。
2
風險辨識
動火屬地單位項目負責人應當組織工藝、設備技術人員及作業單位進行作業風險辨識、評估，制定動火安全措施，相關內容必須在“動火作業許可證”中體現。
3
安全復核
經屬地單位安全管理機構或安全管理人員復核后，共同會簽“動火作業許可證”。
4
分級審批
“動火作業許可證”必須經過審批，特殊動火作業，由動火屬地單位主要負責人批準；一級動火作業，由屬地地單位分管負責人審批同意；二級動火作業，由動火屬地單位分管負責人或其授權的安全管理機構審批同意。
5
其他
在有（受）限空間或容器本體動火作業時，必須對有（受）限空間內的氧含量、可燃氣體濃度和有毒氣體進行分析，同時辦理有（受）限空間作業許可證。
Q8 動火作業許可證的有效期？ 原則上，特殊和一級動火作業許可證有效期限不超過一個班次（8小時），延期后總期限不超過24小時；裝置停工大檢修時二級動火作業許可證的總期限不超過72小時。 二級動火間斷作業超過一天時，每天在作業前，應由動火作業人、監護人、屬地單位安全監督共同檢查動火現場，確認風險防控措施落實，分析合格后方可動火。
Q9
動火作業安全有哪些基本要求？
1.除生產用火和固定動火外，動火作業應辦理“動火作業許可證”。
2.動火作業許可證只限在指定的地點和時間范圍內使用，不得涂改、代簽。一張動火作業許可證只允許一處動火。一處動火指為實現動火目的而進行的電焊、氣割、臨時用電等所有臨時動火作業。
3.動火作業前，作業單位和屬地單位應針對動火作業內容、作業環境、作業人員資質等方面進行風險評估，根據風險評估的結果制定相應防控措施，復雜作業需要編制《作業計劃書》。
4.動火作業應做到“四不動火”。
5.處于運行狀態的生產作業區域內，凡能拆移的動火部件，應拆移到安全地點動火。
6.嚴禁在裝置停車倒空置換期間及投料開車過程中進行動火作業。
Q10 動火作業結束后，還需要注意哪些事項？ 動火作業結束后，作業單位應清理作業現場，動火屬地單位項目負責人和動火作業人共同確認無余火和隱患后，簽字終止“動火作業許可證”，收回許可證交單位安全管理人員保存。動火作業許可證保存期一年（包括已取消作廢的動火作業許可證）。