2021安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用解讀
▼ 工傷保險、意外傷害險、安責(zé)險是否可納入安全費(fèi)用?
在財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財務(wù)管理暫行辦法》的通(財企〔2006〕478號)文件(已廢止)第十八條明確規(guī)定:
企業(yè)應(yīng)當(dāng)為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運(yùn)輸、野外、礦井等高危作業(yè)的人員辦理團(tuán)體人身意外傷害保險或個人意外傷害保險。所需保險費(fèi)用直接列入成本(費(fèi)用),不在安全費(fèi)用中列支。
企業(yè)為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險、醫(yī)療保險所需費(fèi)用,不在安全費(fèi)用中列支。
上面提到的(財企〔2006〕478號)文件在2012年2月14日廢止,因?yàn)槌雠_了《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》財企[2012]16號文件。在16號文件中,定義了安全生產(chǎn)費(fèi)用:是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取在成本中列支,專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)或者項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件的資金。其中列舉了冶金、危化等行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用范圍,但未列出工傷保險、意外傷害險,都在最后列出“其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出”。
《職業(yè)病防治法》第七條 用人單位必須依法參加工傷保險。《建筑法》第四十八條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為職工參加工傷保險繳納工傷保險費(fèi)。鼓勵企業(yè)為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險,支付保險費(fèi)。
《工傷保險條例》(國務(wù)院令第375號,586號修訂)第一條 為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù),分散用人單位的工傷風(fēng)險,制定本條例。
第二條 中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織和有雇工的個體工商戶(以下稱用人單位)應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險,為本單位全部職工或者雇工(以下稱職工)繳納工傷保險費(fèi)。
《安全生產(chǎn)法》第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;不具備安全生產(chǎn)條件的,不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
《安全生產(chǎn)法》第二十條生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證,并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費(fèi)用在成本中據(jù)實(shí)列支。
安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門征求國務(wù)院有關(guān)部門意見后制定。
《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施指南的通知》(安委辦〔2012〕28號)在【條款釋義】中:企業(yè)為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險、醫(yī)療保險所需費(fèi)用,不在安全費(fèi)用中列支。
2019年7月8日,應(yīng)急管理部在對《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》(財企〔2012〕16號)執(zhí)行情況調(diào)查基礎(chǔ)上,起草了《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法(征求意見稿)》(應(yīng)急廳函〔2019〕428號),在各行業(yè)企業(yè)原有使用范圍基礎(chǔ)上,增列了應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)支出、重大危險源和事故隱患監(jiān)測支出、安全生產(chǎn)責(zé)任保險支出等內(nèi)容。
《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則》應(yīng)急〔2019〕78號
1、企業(yè)應(yīng)建立和落實(shí)安全費(fèi)用管理制度,足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用,專項(xiàng)用于安全生產(chǎn);
2、企業(yè)應(yīng)合理使用安全生產(chǎn)費(fèi)用;建立安全生產(chǎn)費(fèi)用臺帳,載明安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況。