第一條 為指導(dǎo)水路運輸和港口經(jīng)營人判定水上客運重大事故隱患，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》《國內(nèi)水路運輸管理條例》等法律、法規(guī)和交通運輸部有關(guān)安全生產(chǎn)隱患治理的規(guī)定，制定本指南。

第二條 本指南適用于判定水上客運重大事故隱患。

第三條 本指南中的事故隱患是指水上客運生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使水上客運生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

水上客運生產(chǎn)經(jīng)營單位包括客船及其所有人、經(jīng)營人、管理人，客運碼頭（含客運站，下同）經(jīng)營人。

第四條 水上客運重大事故隱患主要包括以下六個方面：

（一）客船安全技術(shù)狀況、重要設(shè)備存在嚴重缺陷；

（二）客船配員或船員履職能力嚴重不足；

（三）客運碼頭重要設(shè)備及應(yīng)急設(shè)備存在嚴重缺陷或故障；

（四）水上客運生產(chǎn)經(jīng)營單位違法經(jīng)營、作業(yè)；

（五）水上客運生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理存在嚴重問題；

（六）其他重大事故隱患。

第五條“客船安全技術(shù)狀況、重要設(shè)備存在嚴重缺陷”，是指下列情形之一的：

（一）客船擅自改建；

（二）客船改裝后，船舶適航性、救生和防火要求，不滿足技術(shù)法規(guī)要求；

（三）客船船體破損、航行設(shè)備損壞影響船舶安全航行，未及時修復(fù)；

（四）客船應(yīng)急操舵裝置、應(yīng)急發(fā)電機等應(yīng)急設(shè)施設(shè)備出現(xiàn)故障；

（五）客船未按規(guī)定配備足額消防救生設(shè)備設(shè)施或存在嚴重缺陷。

第六條“客船配員或船員履職能力嚴重不足”，是指下列情形之一的：

（一）船長或者高級船員的配備未滿足最低安全配員要求；

（二）參加航行、停泊值班的船員違反規(guī)定飲酒或服用國家管制的麻醉藥品或者精神藥品。

第七條“客運碼頭重要設(shè)備及應(yīng)急設(shè)備存在嚴重缺陷或故障”，是指下列情形之一的：

（一）未按規(guī)定配備足額消防救生設(shè)備設(shè)施或配備的設(shè)備設(shè)施存在嚴重缺陷；

（二）未按規(guī)定設(shè)置旅客、車輛上下船設(shè)施，安全設(shè)施，應(yīng)急救援設(shè)備，或者設(shè)置的設(shè)備設(shè)施不能正常使用。

第八條 “水上客運生產(chǎn)經(jīng)營單位違法經(jīng)營、作業(yè)”，是指下列情形之一的：

（一）客船未持有有效的法定證書

（二） 客船未遵守惡劣天氣限制、夜航規(guī)定航行；

（三）客船載運旅客人數(shù)超出乘客定額人數(shù)的、或未按規(guī)定載運或載運的車輛不符合相關(guān)規(guī)定、或未按規(guī)定執(zhí)行“車客分離”要求；

（四）客運碼頭未按規(guī)定履行安檢查危職責(zé)，違規(guī)放行人員和車輛；

（五）未按規(guī)定執(zhí)行水路旅客運輸實名制管理規(guī)定；

（六）超出經(jīng)營許可范圍和許可有效期經(jīng)營。

第九條 “水上客運生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理存在嚴重問題”，是指下列情形之一的：

（一）未按規(guī)定建立安全管理制度或安全管理體系；

（二）未切實執(zhí)行安全管理制度或安全管理體系沒有得到有效運行；

（三）安全管理相關(guān)人員不符合規(guī)定的任職要求或履職能力嚴重不足；

（四）未按規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案或者未定期組織演練，且逾期不改正。

第十條 其他重大事故隱患，是指下列情形之一的：

（一）客船人員應(yīng)急疏散通道嚴重堵塞；

（二）客船壓載嚴重不當(dāng)；

（三）客船積載、系固及綁扎嚴重不當(dāng)；

（四）客船登離裝置存在重大安全缺陷未及時糾正；

（五）客運碼頭未按相關(guān)標(biāo)準配備安全檢測設(shè)備或者設(shè)備無法正常使用；

（六）客運碼頭及其停車場與污染源、危險區(qū)域的距離不符合規(guī)定。

第十一條 對于不能依據(jù)本指南直接判斷是否為重大事故隱患的情況，可組織有關(guān)專家，依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度，進行論證、綜合判定。

第十二條 本指南所指客船系指載客超過12人的船舶。

第十三條 本指南自2018年1月1日起施行。