企業安全應急預案管理應該具備的內容
從以下4個方面看一下我們國家對應急預案管理的總體要求:
應急預案管理相關的法規體系
《中華人民共和國安全生產法》
《中華人民共和國突發事件應對法》
《突發事件應急預案管理辦法》
《生產安全事故應急預案管理辦法》
《生產安全事故應急條例》
《生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南》
《GB/T 29639-2013生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》
《AQ/T 9009-2015生產安全事故應急演練評估規范》
《中華人民共和國職業病防治法》
《中華人民共和國防震減災法》
《中華人民共和國道路運輸條例》
《中華人民共和國消防法》
《中華人民共和國特種設備安全法》
《中華人民共和國食品安全法》
《危險化學品安全管理條例》
《中華人民共和國放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》
應急預案的編制
02
企業安全生產應急預案應參照《GB/T 29639-2013生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》的要求進行編制,編制應急預案應滿足以下要求:
應急預案內容應滿足有關法律、法規、規章和標準的規定;
編制安全生產應急預案前,應當進行事故風險評估和應急資源調查,預案編制應結合本單位的安全生產實際情況;
應急組織和人員的職責分工明確,并有具體的落實措施;
有明確、具體的應急程序和處置措施,并與單位的應急能力相適應;
應急預案基本要素齊全、完整,應急預案附件提供的信息準確;
應急預案內容與政府、上級單位等相關應急預案相互銜接。
應急預案的管理
03
評審/論證
礦山、金屬冶煉、建筑施工企業和易燃易爆物品、危險化學品的生產、經營、儲存企業,以及使用危險化學品達到國家規定數量的化工企業、煙花爆竹生產、批發經營企業和中型規模以上的其他生產經營單位,應當對本單位編制的應急預案進行評審,并形成書面評審紀要。其他生產經營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。參加應急預案評審的人員應當包括有關安全生產及應急管理方面的專家。
發布
單位的應急預案由本單位主要負責人簽署公布,并及時發放到本單位有關部門、崗位和相關應急救援隊伍。
告知
事故風險可能影響周邊其他單位、人員的,生產經營單位應當將有關事故風險的性質、影響范圍和應急防范措施告知周邊的其他單位和人員。
備案
單位應當在應急預案公布之日起20個工作日內,按照分級屬地原則,向安全生產監督管理部門和有關部門進行告知性備案。
更新
企業的應急預案如發生法律法規、應急指揮機構、重要應急資源等發生變更時應及時進行更新。礦山、金屬冶煉、建筑施工企業和易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存企業、使用危險化學品達到國家規定數量的化工企業、煙花爆竹生產、批發經營企業和中型規模以上的其他生產經營單位,應當每三年進行一次應急預案評估。
應急預案的演練
04
單位每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練,每半年至少組織一次現場處置方案演練,應急預案演練結束后應當對應急預案演練效果進行評估,撰寫應急預案演練評估報告,分析存在的問題,并對應急預案提出修訂意見。
易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存、運輸單位,礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位,以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區等人員密集場所經營單位,應當至少每半年組織1次生產安全事故應急救援預案演練,并將演練情況報送所在地縣級以上地方人民政府負有安全生產監督管理職責的部門。
部長信箱
關于建議明確突發環境事件應急預案的企業范圍的回復
2019-04-30
來信:
您好!《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法(試行)》(環發[2015]4號)第三條指出“產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業”應制定突發環境事件應急預案并向有關主管部門備案,某些企業僅涉及產生少量的含油抹布、廢活性炭等危險廢物,是否應制定突發環境事件應急預案?按《企業突發環境事件風險分級方法》(HJ941-2018)判定為一般環境風險的企業是否仍須制定突發環境事件應急預案并向有關主管部門備案?
回復:
制定和備案環境應急預案,是企事業單位的法定義務。《環境保護法》第四十七條第三款規定,“企業事業單位應當按照國家有關規定制定突發環境事件應急預案,報環境保護主管部門和有關部門備案”。因此,企業應依據可能面臨的突發環境事件及其危害程度,自行判斷是否需要編制突發環境事件應急預案并備案。企業環境風險等級只是地方生態環境部門對企業環境應急預案實行分級管理的依據。 為加強指導、突出重點,我部制定實施了《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法(試行)》(環發〔2015〕4號),其適用范圍強調“可能發生突發環境事件”的企事業單位,排除了產生噪聲污染的單位、污染物產生量不大或者危害不大的單位。還規定“省級環境保護主管部門可以根據實際情況,發布應當依法進行環境應急預案備案的企業名錄”。
來源于生態環境部