泰伯網 午夜犀牛 | 撰文
4月17日，自然資源部與中國氣象局聯合發布地質災害黃色預警：預計4月17日20時—18日20時，貴州中部等地的部分地區發生地質災害的風險較高。該次預警的背景是我國南方持續不斷的陰雨天氣，以及17日—19日我國中東部出現的又一輪大范圍降雨。來自中國氣象局的監測數據顯示，今年3月我國長江以南的降雨量普遍超過了100毫米，廣西、廣東、湖南、江西、福建等省份多地降雨量超過200毫米，局地更高達300-500毫米。其中，湖南南部和廣西中北部多地降雨量較常年偏多1倍以上。受持續降雨的影響，我國今年的入汛日期（3月28日）也較常年（4月1日）提前了4天。進入4月，雨天仍舊在南方延續。據最新的氣象資料分析，25日前，南方降雨和對流天氣仍舊頻繁：18日—21日降雨核心區在江南，22日-24日的強降雨和強對流主要在華南，25日云南的降雨將增多。中國氣象局統計，今年一季度我國共發生9次強降水過程，平均降水量79毫米，較常年同期偏多31%。同時，全國出現4次大范圍強對流天氣過程，主要集中在3月份。明顯偏多的降雨給我國部分地區帶來了洪澇和地質災害，統計顯示，一季度重慶、廣西、湖南等13個省（區、市）29.8萬人次受災，5人死亡失蹤，3500余間房屋損壞，直接經濟損失2.9億元。4月3日，自然資源部在京召開2020年全國汛期地質災害防治視頻會議。會議指出，2020年我國地質災害防治形勢依然嚴峻復雜，地災防治在調查廣度精度、監測預警專業化水平、風險源頭管控、科技支撐能力、防治投入等方面還存在問題和挑戰。基于此，會議提出了今年地災防治的幾項重點工作。首要工作是全面開展1∶5萬地質災害調查，在人口密集區等重點區域則開展1∶1萬地質災害調查——摸清重要地災隱患的基本情況。另外，在地災預警中加快普適型監測預警儀器設備集成研發和試用。地災防治是一項系統工作，涉及自然資源、氣象、水利、應急等多部門。因此會議特別強調，氣象部門要積極發揮氣象衛星、雷達產品在預警中的作用；水利部門要加強山區河道、水庫庫區、地質災害高風險區雨情水情監測預報；應急管理和自然資源等部門要發揮各自優勢，做到“防”和“救”鏈條無縫對接。本次會議后不久，自然資源部印發了《關于做好2020年地質災害防治工作的通知》（簡稱《通知》），對今年的地災防治工作進行具體部署。《通知》再次強調了隱患識別和風險評價的重要性，提出：充分利用先進適用技術手段和高精度定位服務網、數字高程模型等地理信息資源，全面開展地災隱患早期識別與1∶5萬調查和風險評價，對重點地區開展1∶1萬精細化調查，查明風險底數。自然資源部部長陸昊早前也曾專門強調，要綜合運用合成孔徑雷達測量、高分辨率衛星遙感、無人機遙感、機載激光雷達測量等多種新技術手段，進一步提高全國地質災害調查評價精度，搞清楚“隱患點在哪里”。上個世紀90年代以及本世紀初，我國曾先后開展過兩輪地質災害調查，目前我們掌握的隱患點多來自于這兩輪調查。而1∶5萬和1∶1萬的新一輪調查，不僅會找到更多隱患點，而且“找”的過程還可能會引入大量新技術手段。在之前泰伯網的采訪中就有專家指出，不同于過去以地面人工的方式為主，新一輪的地災調查需要依靠新技術手段來完成，而這種新技術手段應該是空天地一體化的聯合手段。據預測，2020年地災總體趨勢較2019年有所加重，特別是西南地區中南部和東北部、中南地區的西部和東部局部、華東地區的南部、西北地區的東南部和西北部局部，在汛期或受較強地震影響期間地災將呈高發態勢。4月初，山西出臺《2020年度地質災害防治方案》，劃定地災4大重點防治區：晉西黃土高原、太原西山—汾西—霍州—鄉寧—河津礦區、太原東山—陽泉—潞安—晉城—沁水礦區、嵐縣—靜樂礦區。4區合計3.73萬平方公里，占山西總面積近24%。截至去年年底蘭州全市各類地災隱患有2400多處， 45.60萬人受其威脅——蘭州計劃，今年以主城區南、北兩山地質災害綜合治理工程為重點，規劃新開、續建10處大型、特大型地災治理工程。同時，推進地災移動監測預警指揮平臺建設等，加快建設蘭州國家級地災監測預警示范區。廣東在近期的相關會議上也透露，今年將加快推進地質災害防治體系和防治能力現代化建設，計劃年內完成1000戶以上受危險山體威脅的村居避險搬遷、100處大型以上地質災害工程治理、60處大型以上地質災害專業監測。今年以來，湖南累計降水較往年平均值偏多42.9%，全省已發生地質災害57起，多于往年同期。15日，湖南召開全省地災防治工作會議。按照部署，湖南今年將逐步配備成本低、實用性強的普適化監測設備，實現自動化實施監測，實行網格化分析預警，提高監測預警準確性、時效性。15日，全國第一個數字化地災動態風險管控平臺“浙江省地質災害防治風險防控平臺”正式上線——它在已發現的重大地災隱患處，安裝自動監測儀器，建立專業監測點。據悉，目前浙江已建立382個專業監測點，計劃未來3年累計建成1000處。由各專業部門與地方政府主導的地災防治工作，最終落地在一個個項目之上，而這些項目又支撐起一個相當大的產業。今年3月底、4月初，自然資源部公布了兩批地災防治單位甲級資質，合計有190個地災防治單位提交的259個甲級資質申請獲得通過。去年自然資源部也曾公布了兩批甲級資質，合計有470多家地災防治單位獲得地災防治的各類甲級資質。有統計顯示，2014年以來，我國地質災害防治項目每年有1-3萬個。2018年，我國地質災害防治市場規模達到307億元，預計到2025年其市場規模將達到493億元。從自然資源部公布的名單可以看出，地災防治單位多來自地質水文等領域。但是隨著新技術的發展，以及各地方政府新需求的成長，衛星遙感、北斗高精度定位、測繪地信、大數據等正在成為該產業的新增長點。
