國(guó)務(wù)院安委會(huì)11月中旬部署開(kāi)展為期3個(gè)月的以危險(xiǎn)化學(xué)品為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)集中整治以來(lái)，各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)高度重視、層層動(dòng)員、迅速行動(dòng)，推動(dòng)集中整治工作在全國(guó)范圍內(nèi)深入推進(jìn)。
各地區(qū)各部門(mén)迅速部署  展開(kāi)集中整治
目前，全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均已結(jié)合各地區(qū)實(shí)際制定了集中整治方案或召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行部署，并陸續(xù)派出工作組赴各地市開(kāi)展督導(dǎo)。吉林、安徽、福建、江西、河南、陜西、甘肅等地黨委主要負(fù)責(zé)同志對(duì)集中整治工作提出明確要求，強(qiáng)調(diào)要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，確保取得成效；河北、內(nèi)蒙古、廣西等地政府主要負(fù)責(zé)同志親自審定實(shí)施方案，確保集中整治工作抓細(xì)抓實(shí)；遼寧、山西、湖南等地政府負(fù)責(zé)同志親自帶隊(duì)檢查，要求相關(guān)部門(mén)強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患排查治理，推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和各項(xiàng)措施。北京、黑龍江、上海、廣東、重慶、貴州、云南、西藏、寧夏等地已派出專項(xiàng)督導(dǎo)組或結(jié)合考核巡查工作，深入基層一線開(kāi)展集中整治工作督導(dǎo)檢查。江蘇在國(guó)務(wù)院督導(dǎo)組的幫助指導(dǎo)下深入開(kāi)展集中整治工作。浙江、海南、青海、新疆等地也結(jié)合實(shí)際部署開(kāi)展了集中整治工作。
此外，為確保集中整治整出實(shí)效，部分地區(qū)自我加壓，山東決定將集中整治工作持續(xù)至明年5月份，河北持續(xù)至明年年底。天津、吉林、福建、湖北、四川、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等還將集中整治工作開(kāi)展情況納入干部績(jī)效考核內(nèi)容，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)集中整治工作深入開(kāi)展。
教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部、文化和旅游部、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、體育總局、國(guó)家能源局、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民航局、國(guó)家郵政局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局、國(guó)鐵集團(tuán)等有關(guān)部門(mén)和單位已結(jié)合各自行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)制定印發(fā)了實(shí)施方案或召開(kāi)專題會(huì)議，部署在本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)開(kāi)展集中整治工作。公安部結(jié)合集中整治要求，部署在全國(guó)開(kāi)展冬季交通安全整治專項(xiàng)行動(dòng)，并派出工作組赴各地區(qū)督導(dǎo)。交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路局、國(guó)鐵集團(tuán)也將結(jié)合春運(yùn)安全工作，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展督導(dǎo)檢查。
深入細(xì)致排查風(fēng)險(xiǎn)隱患
在湖北，由于歷史原因，很多危化品企業(yè)建廠時(shí)存在安全設(shè)計(jì)不正規(guī)或設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低等問(wèn)題，“先天不足”使得整改難度大的隱患較多。近日，湖北召開(kāi)全省危化品設(shè)計(jì)診斷復(fù)核和專家駐企檢查幫扶現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，從企業(yè)的安全設(shè)計(jì)源頭抓安全生產(chǎn)集中整治。據(jù)了解，湖北省中小化工企業(yè)中普遍存在化工專業(yè)人才不足的問(wèn)題。與此同時(shí)，湖北省大型化工企業(yè)、科研院所、高等院校擁有比較豐富的化工人才資源。此次開(kāi)展的專家駐企檢查幫扶，對(duì)提升化工企業(yè)安全管理水平意義重大。現(xiàn)場(chǎng)會(huì)指出，安全設(shè)計(jì)診斷復(fù)核不是一次性的，而要形成制度。對(duì)外部環(huán)境發(fā)生變化的化工企業(yè)，要對(duì)相關(guān)裝置開(kāi)展安全設(shè)計(jì)診斷復(fù)核。要逐步將安全設(shè)計(jì)診斷復(fù)核對(duì)象，由涉及“兩重點(diǎn)一重大”的企業(yè)向一般化工企業(yè)延伸。新成立企業(yè)的安全設(shè)計(jì)要執(zhí)行現(xiàn)行最高標(biāo)準(zhǔn)。目前，湖北省部分地區(qū)將安全設(shè)計(jì)診斷復(fù)核對(duì)象范圍延伸至危化品使用、醫(yī)藥化工等企業(yè)，其中武漢市把加油加氣站納入診斷復(fù)核對(duì)象。
在安徽，安徽八一化工股份有限公司目前正處于擬整體搬遷和維持老裝置繼續(xù)生產(chǎn)的特殊時(shí)期，專業(yè)機(jī)構(gòu)在對(duì)該企業(yè)排查中共發(fā)現(xiàn)各類隱患200項(xiàng)，其中重大隱患14項(xiàng)、一般隱患186項(xiàng)，認(rèn)為該企業(yè)安全生產(chǎn)問(wèn)題突出，生產(chǎn)運(yùn)行處于高風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。安徽省安委辦日前印發(fā)督辦函，要求蚌埠市立即對(duì)該公司存在的所有問(wèn)題隱患實(shí)施掛牌督辦，限期整改，及時(shí)驗(yàn)收，形成閉環(huán)，堅(jiān)決做到不安全不生產(chǎn)。要求蚌埠市嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，特別是主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，逐條逐項(xiàng)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。
在遼寧，應(yīng)急管理廳組織全省業(yè)內(nèi)資深專家奔赴營(yíng)口市老邊區(qū)，開(kāi)展為期4天的危化品企業(yè)安全生產(chǎn)集中整治工作。專家組幫助4家企業(yè)累計(jì)查找問(wèn)題292項(xiàng)，其中重大隱患與典型問(wèn)題12項(xiàng)，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：特種作業(yè)人員部分未持證上崗，主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員存在資格證過(guò)期或未辦理的現(xiàn)象，構(gòu)成一、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的部分罐區(qū)未實(shí)現(xiàn)緊急切斷。圍繞重大隱患和典型問(wèn)題，結(jié)合在安全管理、工藝安全、設(shè)備安全、儀表及電氣管理、設(shè)計(jì)與總圖、應(yīng)急和消防等6個(gè)專業(yè)方面存在的24項(xiàng)共性問(wèn)題，專家組制定了8條針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性強(qiáng)的措施：要增強(qiáng)規(guī)章制度的系統(tǒng)性和可操作性，實(shí)現(xiàn)用制度管人、用流程管事；強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)全體員工的安全意識(shí)；強(qiáng)化化學(xué)品庫(kù)房安全管理，吸取同類企業(yè)事故教訓(xùn)，規(guī)范化學(xué)品貯存和使用，防止發(fā)生事故；強(qiáng)化汽車裝卸安全管理，完善裝卸設(shè)施及裝卸車安全作業(yè)、運(yùn)輸安全制度和規(guī)程，確保汽車裝卸作業(yè)和交通運(yùn)輸安全等。被檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，專家提出的問(wèn)題，照單全收，并按照專家的意見(jiàn)即刻整改。
在廣東，應(yīng)急管理廳檢查組日前赴惠州市開(kāi)展危化品安全生產(chǎn)突擊檢查。檢查組在惠州市和健化工燃料有限公司瀝林氣體廠發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)存在乙炔發(fā)生器上部操作未安裝使用固定操作平臺(tái)、充裝完成待出廠乙炔瓶未加蓋防護(hù)瓶帽、乙炔壓縮機(jī)電機(jī)外殼未接地、乙炔壓縮機(jī)傳送皮帶未按規(guī)定使用防靜電皮帶、使用非防爆工具、生產(chǎn)設(shè)備和消防應(yīng)急設(shè)施保養(yǎng)不到位等突出問(wèn)題。檢查組人員隨機(jī)對(duì)部分操作工人進(jìn)行安全知識(shí)現(xiàn)場(chǎng)考試，發(fā)現(xiàn)操作工人對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知不全、對(duì)操作規(guī)程不熟悉、對(duì)應(yīng)急措施不了解。檢查組認(rèn)為，該企業(yè)安全教育培訓(xùn)抓得不緊、抓得不嚴(yán)，存在漏洞。檢查組責(zé)令隱患問(wèn)題突出的惠州市和健化工燃料有限公司瀝林氣體廠、惠州市宙邦化工有限公司、廣東立邦長(zhǎng)潤(rùn)發(fā)科技材料有限公司等3家企業(yè)停產(chǎn)整改。
在四川，應(yīng)急管理廳檢查組來(lái)到四川仁智石化科技有限責(zé)任公司，在會(huì)議室，氣氛有些緊張。“一般、較大、重大生產(chǎn)安全事故的標(biāo)準(zhǔn)分別是什么？”“在安全生產(chǎn)法中，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人有哪些職責(zé)？”“企業(yè)發(fā)生事故后，哪種情況下公安機(jī)關(guān)可以立案？”面對(duì)四川省和綿陽(yáng)市兩級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)執(zhí)法人員的詢問(wèn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人有些招架不住。“歲末年初歷來(lái)是化工危化品事故高發(fā)多發(fā)時(shí)段，嚴(yán)格排查不是‘雞蛋里挑骨頭’，而是希望能真正發(fā)現(xiàn)隱患、消除隱患，進(jìn)一步督促企業(yè)提高安全生產(chǎn)管理的意識(shí)和水平。”檢查組相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。據(jù)調(diào)度統(tǒng)計(jì)，今年1-11月份，四川應(yīng)急管理系統(tǒng)共檢查23436家次化工危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，排查出安全隱患26419項(xiàng)，停產(chǎn)整頓56家、暫扣吊銷證照3個(gè)、關(guān)閉取締8家、處罰981萬(wàn)元，問(wèn)責(zé)曝光責(zé)任單位158家。此外，四川省應(yīng)急管理廳還實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理，建立了全省共21個(gè)廳（局）主管部門(mén)、6500余家危化品煙花爆竹等涉危企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和480個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，繪制了重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分布電子地圖。
在山西，應(yīng)急管理廳近期派出10個(gè)檢查組，采取“四不兩直”方式開(kāi)展煤礦安全檢查。在山西襄礦新莊煤業(yè)有限公司，檢查組發(fā)現(xiàn)該礦存在隱瞞采掘工作面、超能力生產(chǎn)、15201掘進(jìn)工作面風(fēng)電閉鎖裝置不能正常使用等重大隱患。在山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)高山煤業(yè)有限公司，檢查組發(fā)現(xiàn)該礦越界開(kāi)采和圖紙作假、隱瞞采掘工作面、違規(guī)開(kāi)采礦界防隔水煤柱、將井下部分采掘工作面承包給施工隊(duì)等重大隱患。依照有關(guān)規(guī)定，目前，這2座煤礦已被責(zé)令停產(chǎn)整頓，接受經(jīng)濟(jì)處罰，礦長(zhǎng)被責(zé)令立即調(diào)離礦長(zhǎng)崗位且3年內(nèi)不得再擔(dān)任煤礦礦長(zhǎng)。據(jù)了解，對(duì)存在重大隱患和違法違規(guī)行為的煤礦，山西省應(yīng)急管理廳（省地方煤礦安全監(jiān)管局）要求一律停產(chǎn)停建、一律專人盯守、一律考核記分、一律掛牌督辦、一律公開(kāi)曝光。截至11月底，監(jiān)管人員共檢查煤礦35座，查處一般隱患875條、重大隱患52條，責(zé)令27座煤礦停產(chǎn)整頓、罰款2909萬(wàn)元。