為貫徹落實《中共中央 國務院關于統一規劃體系更好發揮國家發展規劃戰略導向作用的意見》和習近平總書記關于應急管理工作的一系列重要批示指示和黨中央、國務院重大決策部署，深入開展應急管理中長期發展的全局性、前瞻性、關鍵性、深層次問題研究，科學、高效編制好“十四五”應急管理有關規劃，聚焦防范化解重大安全風險、推進國家治理體系和治理能力現代化、保證黨和國家長治久安這根主線，按照目標導向和問題導向相結合、立足當前和著眼長遠相結合、統籌推進與重點突破，應急管理部規劃財務司征集了18個重點課題選題方向，確定24家單位為“十四五”規劃重點研究課題承擔單位。
研究要點：研究應急文化建設在中國特色社會主義新時代的基本定位，通過文化嬗變視野下應急文化的多維度分析，提出應急文化建設的基本要求和文化建設的發力點，明確加強全國應急文化建設的思路目標、發展方向；研究政府、社會、公共媒體和新媒體參與的全社會應急文化宣傳工作機制，提出推動全社會形成防災減災救災意識和堅持文化自信的對策措施。
承擔單位：中國科學院科技戰略咨詢研究院、北京師范大學減災與應急管理研究院
研究要點：按照統籌規范、兼顧典型的原則，研究能夠準確全面反映自然災害現狀和受災情況的調查評估統計指標。在各災種指標基礎上，進行綜合分析和提煉，建立適用于各災種的可分析可比較的指標體系，結合定量和定性指標，研究指標聯合應用的邏輯關聯和分析規則。結合應急管理體系和調查評估工作實際，研究自然災害調查評估和綜合統計工作機制及方法，建立調查評估和統計方法及分析模型。
研究要點：基于管理學視角，圍繞推動形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的中國特色應急管理體制，提出“十四五”防災減災救災應急指揮總體架構建議；結合黨和國家機構改革，研究細化中央、地方及各有關部門自然災害“防”與“救”的責任；研究中國特色應急管理指揮體系理論基礎、總體框架和層級分類，提出健全應急指揮體系制度和機制，明晰應急指揮權限、理順指揮關系、優化指揮流程的措施建議。
研究要點：基于國家、流域、省、市、縣五級防汛抗旱指揮體系和應急、水利等相關部門協調配合機制現狀，分析存在的問題，研判“十四五”汛情旱情趨勢，研究提出十四五”防汛抗旱職責劃分、監督檢查、指揮調度、巡查防守、搶險救援、請示報告、調查評估等方面的對策建議，為構建新的防汛抗旱應急管理體制機制提供支撐。
研究要點：圍繞貫徹習近平總書記關于安全生產預防控制體系建設的論述精神，全面調查我國安全生產預防控制體系建設基本現狀；研究分析國外安全生產預防控制體系建設的做法和經驗，提出適合我國不同行業領域企業生產特點的預防控制體系建設內容和方法；在研究預判我國經濟、科技等的發展趨勢基礎上，提出“十四五”時期我國安全生產預防控制體系建設的總體思路和原則、主要任務和目標、政策建議和保障措施等。
研究要點：深刻分析危險化學品安全生產形勢的極端嚴峻性，全面查找危險化學品安全監管領域存在的部門職責交叉、邊界不清和監管盲區等問題，預測“十四五”危險化學品行業發展趨勢，結合近年來危險化學品事故發生特征規律，研判未來一段時期防范和遏制危險化學品重大事故的主要區域和環節，提出完善危險化學品安全監管體制機制，強化執法、準入、行政審批以及事故調查等工作的措施建議。
研究要點：開展突發事件應急預案體系建設現狀調查，對現行應急預案分類、管理辦法等進行綜合評估；充分借鑒國外發達國家經驗，對突發事件分類分級等預案工作中的關鍵性問題開展深入研究，提出進一步加強我國應急預案體系建設的框架思路，建立突發事件應急預案評估體系（指標）；研究制定突發事件應急演練指南，建立應急演練評估體系（指標），充分發揮應急演練在預案評估和修訂中的作用。
研究要點：開展京津冀、長三角、粵港澳三大區域以及長江經濟帶綜合風險防范對策研究，分析三大區域以及長江經濟帶在應急等級分類、應急預案編制、區域間處置協同、救援力量規劃等方面的區域協同聯動機制；研究提出對以聯席會議制度為核心的應急管理架構建設、以應急隊伍為核心的應急救援能力建設、以信息共享和協商會商為核心的應急平臺建設等區域應急處置一體化能力建設工作的建議。
承擔單位：北京科技大學、深圳市城市規劃設計研究院有限公司
研究要點：開展重點城市和區域應急避難場所規劃、布局現狀調查，分析存在的問題以及產生問題的政策、體制、機制等方面原因。研究制定避難場所場地及配套設施、物資保障、應急指揮等方面的綜合評估體系，針對現狀調查并借鑒歐美發達國家經驗，提出“十四五”規范改進應急避難場所規劃布局、快速有效響應對災害事件的對策，明確工作重點、主要目標和建設重點。10.“十四五”基層“網格化”防災減災救災能力建設研究
研究要點：開展城鄉基層防災減災救災能力現狀調查，總結當前我國城鄉基層防災減災救災能力建設的主要成就、典型經驗做法，以及面臨的主要困難和挑戰。梳理借鑒發達國家城鄉防災減災救災能力建設的先進經驗，研究提出強化基層防災減災救災能力的政策和相關標準建議。對我國綜合減災示范縣（市、區、旗）創建試點開展比較研究，總結提煉好的經驗做法，提出可推廣、可試點、可操作的建議性方案和對策措施。
研究要點：結合黨和國家機構改革，研究新形勢下厘清部門監管職責、健全協同協作機制、推動形成執法合力的思路和措施；圍繞深化“放管服”改革，研究理順安全監管執法體制、規范精簡執法事項、健全規范標準、明確層級職責，創新安全監管執法方式，推進法制化、規范化、科學化等方面的對策建議；針對履職基礎保障、現場檢查執法、事故調查處理、執法隊伍建設、科學技術支撐等方面，研究提出健全監管執法保障體系、增強監管執法效能的主要任務和實現路徑。
研究要點：研究細化中央與地方、政府與企業在防災減災救災中的事權關系。按照目標精準化、措施精細化、協調機制化的要求，圍繞發揮市場機制在風險防范、損失補償、傷亡撫恤、恢復重建、行業發展等方面的積極效應，研究提出一批有利于提高應急管理能力的財稅、金融、信貸、保險等經濟產業政策建議。13.“十四五”國家綜合性消防救援隊伍能力建設研究
研究要點：分析國家綜合性消防救援隊伍新舊體制銜接的現狀和問題，研究提出落實組建國家綜合性消防救援隊伍框架方案，完善符合紀律部隊特點的嚴格管理辦法，以及生活待遇、職業榮譽、社會優待、財政預算保障細則；研究建設“一專多能”的應急救援隊伍、完善隊伍培訓體系的具體路徑；研究強化先進、特種、關鍵救援裝備，加強航空應急救援能力的措施，制定“十四五”期間消防救援隊伍編制需求規劃，凝練一批重點工程項目。
承擔單位：西安科技大學、西南林業大學、華北科技學院
研究要點：調研評估現有化工、礦山（含海洋石油開采）、森林草原防滅火等專業性應急救援隊伍救援能力，研究隊伍建設、人才建設、裝備建設、基礎建設存在的缺陷和不足；研究專業性應急救援隊伍的主要定位及職責，提出全面提升專業性應急救援隊伍能力的發展思路、總體目標、重點任務及保障措施；研究加強專業性應急救援隊伍管理和指揮的對策與建議。
研究要點：調研我國社會化應急救援力量現狀及隊伍管理運行模式，重點了解隊伍建設、人才建設、裝備建設、基礎建設等方面情況；研究引導社會力量有序參與應急救援的機制體制、實現路徑與保障措施；研究規范社會化應急救援隊伍建設發展的思路、目標、重點任務和空間布局，提出鼓勵和支持社會化應急救援隊伍建設的財政、稅收、補償政策，以及建立政府調動社會化應急救援隊伍的費用補償機制的措施建議。
承擔單位：中國航天系統科學與工程研究院、應急管理部通信信息中心
研究要點：總結大數據、人工智能、物聯網、移動互聯網、衛星航空遙感、模擬仿真等前沿技術在風險防控中的經驗和成果，研究提出“十四五”時期風險監測預警工作在制度規范、技術方法、裝備設施、信息化等方面的發展目標、重點建設內容和實施路徑。圍繞解決重大災害事故風險識別、隱患排查、評估論證、源頭管控和預警信息發布“最后一公里”等關鍵節點問題，提出完善各級黨委政府及其有關部門、基層社區和企業等主體，在風險全流程監測預警中的職責、定位的措施建議。17.應急救援救災物資裝備儲備及供應調撥能力提升研究
承擔單位：中國物流與采購聯合會應急物流專業委員會、新興際華應急產業有限公司、中國地震應急搜救中心
研究要點：開展既有應急物資裝備儲備體系基礎調研，結合各地風險和災情特點，研究建立健全國家、省、市、縣四級應急物資裝備儲備模式的基本思路，提出物資裝備儲備種類、數量及模式。研究依托企業、社會力量完善物資裝備儲備體系的措施與政策建議。結合各地區多發災害類型、搶險救災流程、物流路網體系和物資裝備生產企業現狀分析，研究完善物流網絡、提高物流能力的基本思路和實現路徑。研究利用預簽合同、災害保險、征用補償、落實稅收政策、設立基金等多種經濟手段，完善應急物資裝備保障體系的相關措施。
研究要點：充分借助軍民融合發展的有利政策環境和資源，研究深化軍事保障與應急救援在資源共享方面的融合對策；研究提出構建軍地一體監測預警、物資調撥、裝備研發等應急保障的基本思路、原則、目標、戰略舉措及政策；研究軍隊參與重特大災害事故救援工作的協調配合機制及保障措施；研究提出一批深度融合的示范性工程建議。
