近日，記者從四川省安辦了解到，省安委會在對2起重大生產安全事故整改措施落實情況開展評估的基礎上，印發了《關于開展2015年以來較大及以上生產安全事故整改措施落實情況評估工作的通知》（川安辦函〔2020〕97號），延伸對2015年以來發生的146起較大生產安全事故整改措施落實情況進行了專項督查評估。

據了解，2015—2019年，全省共發生較大安全事故177起，其中經調查認定屬于生產安全事故146起、非生產安全事故31起。納入本次專項督查評估146起較大生產安全事故中，由各市（州）應急管理局評估的共133起，由四川煤監局評估的較大煤礦生產安全事故共13起。

《省安委會辦公室關于開展2015年以來較大及以上生產安全事故整改措施落實情況評估工作的通知》印發后，各市（州）安委會辦公室均成立了分管領導任組長、相關科室派員參加的專項督查評估組，采取明查暗訪、聽取匯報、查閱資料、現場核查檢查、個別談話等方式對轄區內2015年以來發生的較大生產安全事故整改措施落實情況進行了督查評估，均形成專題督查評估報告報省安辦。瀘州市由市安辦主任親自審定較大事故督查評估方案，指派一名縣處級領導帶隊，由駐局紀檢監察組、法律、綜合監管、事故調查評估等人員組成評估組，在較大生產安全事故調查評估中積極探索“一案四查（即：查企業主體責任、部門安全監管、黨風廉政、涉黑涉惡等問題線索，推動政府、部門、企業安全責任的落實）”。

與此同時，事故發生地黨委政府、負有安全監督管理職責部門和事故單位深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府領導同志一系列重要指示批示精神，舉一反三，深刻吸取教訓，建章立制，進一步抓緊抓實抓好安全生產各項工作。南充市實行生產安全事故查處跟蹤督查制度，要求各地對事故調查報告作出批復，在抄送事故調查組成員單位的同時，一并報送市安委會辦公室，由市安委會組織人員對各地報送的事故調查報告及事故責任人責任追究情況進行檢查，每半年向各縣（市、區）通報有關檢查情況，并將檢查情況納入安全生產年度目標考核重要內容。同時，每年上半年聯合市紀委監委開展一次全市性生產安全事故責任追究和整改措施落實情況的專項督查，堅持問題與整改并重，充分發揮事故查處對加強和改進安全生產工作的促進作用。

各地還不斷完善人防、物防、技防措施，切實推進一批提升安全工作水平的重大項目，積極實施一批有效防范事故的重大工程。甘孜州針對區域內自然環境惡劣、道路通行條件差、監管薄弱、交通事故多發等問題，加強安全基礎建設投入，加大執法力度。投資9000多萬在全州建成交通高清卡口406個、視頻感知源257個、設立交通信息采集器28套、交通誘導屏40處、人臉識別系統406套，同步設立了州縣聯通、縣（市）聯動的“1+18+2”的智慧交管指揮研判平臺。依托建成投入使用的智能交通系統，科學精準研判每日車流、人流信息，有效平衡了交通流和容量的關系。智慧交通平臺已錄入交通違法行為456731起，充分發揮科技優勢打擊各類違法違規行為，堅決遏制道路交通重特大事故發生。

除此以外，成都市結合安全監管執法與誠信體系建設推進企業主體責任落實。以基層安全監管執法為重點，加強片區執法、聯合執法、專項執法。發揮誠信體系在安全生產領域的關鍵作用，利用已建成的“成都市企業安全生產信用信息系統”，及時歸集違法行為信息，實時向“信用中國”網站推送信用信息，形成“一處不誠信，處處受限制”的局面，前移防范關口，推動企業本質安全水平的提升，有效遏制事故發生，維護人民群眾的生命財產安全。

從本次督查總體情況看，各市（州）安委會辦公室積極履職盡責、精心組織實施、壓緊壓實企業主體責任，但也存在事故涉及異地責任單位整改措施落實情況無法督查評估，部分小微企業、個體經營戶和異地責任單位行政處罰執行難，個別相關責任人移送司法機關不予追究刑事責任而行政處罰也未實施，部分較大事故未按時批復結案等方面的問題。

在事故涉及異地責任單位整改措施落實情況無法督查評估方面，事故相關責任單位為外地企業，在事故發生地已無生產作業場所，該類企業事故整改措施是否落實無法開展督查評估，只能采取延伸到類似企業開展檢查，評估行業監管工作落實情況。

此外，還有部分小微企業、個體經營戶和異地責任單位行政處罰執行難的問題。事故涉及部分小微企業及責任人僅繳納部分罰款或未繳納罰款，有關部門申請強制執行，被法院裁定無可執行財產，強制執行程序被終結。特別是在對部分異地企業相關責任單位、責任人的調查和問責追責、行政處罰過程中，異地相關單位和部門配合程度不高，行政處罰執行難度較大。?

同時，還有個別相關責任人移送司法機關不予追究刑事責任而行政處罰也未實施的現象。個別事故調查報告當地政府結案批復后，移送檢察機關追究刑事責任，經檢察機關調查認定相關責任人不構成犯罪，不予立案。而在事故結案批復文件中也沒有給予其行政處罰，從而造成對相關責任人的行政處罰出現空檔。

另外，個別較大事故未按《生產安全事故報告和調查處理條例》規定時限提交事故調查報告和批復結案。

下步工作中，省安辦將把事故整改措施落實情況的評估納入安全生產專項整治三年行動計劃每月分片指導內容，省安委會也將把事故按時結案情況及事故整改措施落實情況的評估納入安全生產巡查、考核內容，并進一步健全完善安全生產行刑銜接、行紀銜接和跨區域協作工作機制，依法依規強化安全生產失信聯合懲戒，嚴防類似事故再次發生。