各市（州）安全監管局、公安局、交通運輸局、市場監督管理局（工商行政管理局、質量技術監督局）：

為進一步加強旺季煙花爆竹生產、經營、運輸、燃放各環節及產品質量安全監管工作，嚴防各類事故和惡性事件發生，應急管理部、公安部、交通運輸部、市場監管總局聯合下發了《關于做好煙花爆竹旺季安全監管工作的通知》（應急〔2018〕110號，以下簡稱《通知》），現轉發給你們，并結合我省實際，提出以下貫徹落實要求，請一并貫徹落實。

一、高度重視煙花爆竹旺季安全監管工作

各地區、各有關部門及煙花爆竹企業要認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作的重要指示精神，牢固樹立以人民為中心的發展理念，強化底線思維和紅線意識；要從講政治、顧大局、保穩定的高度，充分認識做好煙花爆竹旺季安全監管工作的重要意義，進一步增強做好煙花爆竹安全監管工作的責任感、緊迫感，以安全監管的實際成效來切實提高人民群眾的安全感、幸福感和獲得感。要結合本地區、本部門和本單位的實際，采取有力措施，落實制度、強化責任、加強管理、嚴格執法，把煙花爆竹旺季安全監管各項工作措施落到實處，強化安全風險管控和隱患排查治理，堅決防范煙花爆竹事故和惡性事件發生。

二、加強煙花爆竹生產環節安全監管

煙花爆竹產區各級安全監管部門要切實加強對煙花爆竹生產企業的安全監管。要督促企業認真貫徹執行《煙花爆竹企業保障生產安全十條規定》（原國家安全監管總局令第61號），切實做到“四個嚴禁”，嚴禁“三庫”（中轉庫、藥物總庫和成品總庫）、“四防”（防爆、防火、防雷、防靜電）等基礎設施不符合標準要求等不具備安全生產條件的企業開工生產；嚴禁轉包分包、一證多廠、掛靠生產、多股東各自組織生產和“三超一改”（超許可范圍、超人員、超藥量、擅自改變工房用途）、邊改造施工邊生產、超能力突擊生產；嚴禁生產藥量、規格、級別超標和包裝標志不符合要求的產品；嚴禁將本企業產品冒牌銷售或購買其他企業產品貼牌銷售。對退出關閉的生產企業，要加強藥物成品、半成品管理，防止發生次生災害。

三、持續深化煙花爆竹經營安全專項治理

各級安全監管部門要持續推進煙花爆竹經營安全專項治理。按照《國家安全監管總局辦公廳公安部辦公廳關于深化煙花爆竹零售經營安全專項治理的通知》（安監總廳管三〔2017〕97號）及《煙花爆竹零售店（點）基本安全條件（暫行）》的要求，繼續深化和鞏固我省煙花爆竹零售經營專項治理成果，確保2018年底前全面完成煙花爆竹零售店（點）“兩關閉”任務。要切實加強煙花爆竹買賣合同和流向信息化管理，嚴禁無合同或僅簽訂未明確產品詳細信息的合同買賣煙花爆竹；嚴禁未張貼標識碼登記流向的產品進入流通環節；嚴禁煙花爆竹批發企業倉庫超量儲存、超員作業和在庫房內拆箱分裝；嚴禁零售點集中、連片或在居民樓內設置和超量儲存；嚴禁走街串巷兜售煙花爆竹；嚴禁向煙花爆竹零售點及個人銷售專業燃放類產品及超標產品；嚴禁零售店（點）違規在許可的經營場所外存放煙花

爆竹以及在經營場所試放煙花爆竹。煙花爆竹批發企業和零售店（點）要建立完善煙花爆竹丟失、被盜和可疑情況報告制度，嚴防被犯罪分子利用作案。對不具備法律法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件的批發企業和零售店（點）一律責令停業限期整改，對經整改仍不具備安全生產條件的，要堅決予以關閉取締。

四、加強煙花爆竹流通運輸監督管控

各級公安機關要嚴格煙花爆竹道路運輸許可審批，會同相關部門強化對煙花爆竹承運單位、運輸車輛及駕駛員、押運員的監管。各級公安機關必須使用煙花爆竹流向管理信息系統開具《煙花爆竹道路運輸許可證》，并將《煙花爆竹安全買賣合同》作為申請辦理道路運輸許可的有效材料之一；對沒有取得大型焰火燃放活動許可的，不得開具運輸專業燃放類產品的道路運輸許可證件。嚴禁不具備相關資質（資格）的承運單位、運輸車輛駕駛員、押運員從事煙花爆竹運輸；嚴厲查處未經許可運輸以及違反運輸許可事項、未攜帶運輸許可證、違反有關標準和規范裝載、運輸車輛未按規定懸掛警示標志、運輸車輛超速行駛、途中經停沒有專人看守、裝載煙花爆竹的車廂載人等違法行為。煙花爆竹生產、經營企業委托承運單位運輸時，發現承運單位、車輛和人員不具備相應資質（資格）或運輸許可手續不全的，一律不得裝車發貨或接收產品，并及時向當地公安機關報告。 

各級交通運輸部門要對轄區內從事危險貨物運輸的單位、車輛駕駛員、押運員的資質（資格）加強監督檢查，會同公安機關嚴查不具備運輸條件的企業和個人從事煙花爆竹運輸。交通運輸部門、公安部門要加強客運安全監管，嚴禁旅客隨身攜帶煙花爆竹乘坐公共交通工具。

五、嚴把煙花爆竹產品質量安全關

各級市場監管（質監、工商）部門依據《煙花爆竹產品與質量》（GB10631—2013）標準，集中組織開展煙花爆竹產品質量監督抽查，依法嚴肅查處生產經營不符合強制標準、假冒偽劣產品行為。對各環節抽檢發現的不符合強制性標準產品，市場監管（質監、工商）、安全監管、公安等部門要依據各自法定職責嚴格追溯相關生產、經營、運輸等各環節責任企業（單位）和人員責任，對產品質量、安全生產違法行為，依法給予處罰；構成刑事犯罪的，依法追究刑事責任。

六、嚴厲打擊各類非法生產經營煙花爆竹違法行為

當前，已進入煙花爆竹產銷旺季，各地要在地方政府的領導下，不斷完善煙花爆竹“打非”工作機制，積極開展煙花爆竹“打非”聯合執法行動，突出行政區域交界地帶、閑置廠房等場所，對非法生產企業從業人員、重點人員要建檔立案并跟蹤管控。按照《最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 國家安全監管總局關于依法加強對涉嫌犯罪的非法生產經營煙花爆竹行為刑事責任追究的通知》（安監總管三〔2012〕116號）要求，對組織參與非法生產、經營、運輸煙花爆竹的人員，要加大處罰力度。對組織、參與非法生產、經營、運輸煙花爆竹以及在普通貨物或者客運車輛中隱瞞夾帶運輸煙花爆竹的失信企業和人員，要依照有關規定實施聯合懲戒和行業禁入，納入“黑名單”管理并向社會公告。各地要建立舉報獎勵制度，加強輿論宣傳，充分調動廣大人民群眾的積極性，要及時向社會公布煙花爆竹事故和案件調查處理結果，充分發揮典型事故和案件的警醒與震懾作用。 

附件: 應急管理部 公安部 交通運輸部 市場監管總局關于做好煙花爆竹旺季安全監管工作的通知（應急〔2018〕110號）.doc    在線預覽

應急管理廳   公安廳   交通運輸廳

四川省市場監督管理局

2018年11月26日