《海洋石油生產設施發證檢驗工作通則》（AQ2079-2020）（以下簡稱《通則》）于2021年5月1日實施。現就《通則》的制定背景、主要內容和實施要求解讀如下。

一、制定《通則》的背景

（一）發證檢驗制度在海洋石油開采中發揮重要作用。

為有效防范海洋石油勘探開發的安全風險，我國于1990年和2006年相繼出臺《海上石油天然氣生產設施檢驗規定》《海洋石油安全生產規定》，要求在海洋石油生產設施的設計、建造、安裝以及生產的全過程中實施發證檢驗制度。30多年的實踐證明，該制度在規范海洋石油開采安全技術條件，強化海洋石油生產設施安全運營和監督管理，保障海洋石油勘探開發安全等方面發揮了重要作用。

（二）當前發證檢驗工作存在的問題。

發證檢驗工作由作業者委托具有相應資質的發證檢驗機構實施。此前，由于缺少相關技術標準對發證檢驗工作做出統一的規范和要求，各發證檢驗機構在實施發證檢驗過程中，主要按照委托方的申請及各機構的內部標準開展工作，造成發證檢驗工作范圍、工作程序、工作深度、人員配備要求、報告格式等不規范、不統一，不利于作業者、承包者統一執行發證檢驗要求，不利于發證檢驗機構規范從業，不利于行業公平競爭和健康發展，不利于監管部門依法依規開展監督檢查。

二、《通則》的主要內容

（一）統一發證檢驗工作范圍。

《通則》對發證檢驗工作范圍作出規定，統一了開展發證檢驗工作的主要內容，從“面”上實現橫向工作標準化。

對于設計審查，根據現有常見設施類型，以附件規范性列表形式規定了新建海上固定平臺、單點系泊裝置、張力腿平臺、模塊鉆機、立管系統、人工島、水下生產系統等設施需提供發證檢驗機構審查的具體圖紙、文件；對生產期設施改造的相關設計文件也提出了原則性要求。

對于現場檢驗，為貫徹全生命周期發證檢驗管理的原則，規定了現場檢驗的工作范圍包括海洋石油生產設施的建造檢驗、生產期檢驗以及產品檢驗。

（二）統一發證檢驗工作程序。

《通則》對發證檢驗工作程序作出規定，明確了發證檢驗的工作步驟，從“線”上實現工作程序規范化。

對于設計審查，規定了圖紙送審方式、審查周期、審查意見的反饋方式、審查意見的關閉以及審查完成后的確認方式等各個工作環節的工作流程。

對于現場檢驗，規定了制定檢驗計劃、指定人員、實施檢驗、提出發現的問題、給出檢驗結論等各個環節的工作流程。

（三）統一發證檢驗工作深度。

《通則》對發證檢驗工作深度作出規定，規范了開展發證檢驗工作的投入和要求，從“點”上實現工作環節科學性。

對于設計審查，規定了海洋石油生產設施各專業重點審查內容，并對設計審查印章的使用進行統一。

對于現場檢驗，在附錄中詳細規定了現場審核的文件清單和檢驗項目，重點規范了重要檢驗節點的檢驗要求，如吊點、節點等重要受力結構的預制及安裝檢驗，承壓管線和海底管道的強度試驗，消防、救生、信號、無線電等設備的調試檢驗，涉及平臺作業安全設備的調試檢驗等。

（四）統一專業人員配備要求。

《通則》對從事發證檢驗工作的專業人員提出了要求，規定了發證檢驗工作的專業設置和人員配置，強化了發證檢驗工作技術性和專業性要求。

在執行發證檢驗過程中，發證檢驗機構配置的設計審查人員、現場檢驗人員的學歷、從業經歷要達到相應的標準，投入人員的專業設置要保證覆蓋擬檢驗設施所涉及的全部專業，設計審查和現場檢驗的人力投入以保證審查和檢驗的深度為原則。

（五）統一發證檢驗工作證書及報告格式。

《通則》明確了發證檢驗工作證書及報告的格式，提高了發證檢驗工作最終成果的規范性，便于作業者、承包者、監管部門等清楚地掌握相關設施的安全技術狀況。

在總結發證檢驗工作的成熟做法和實踐經驗的基礎上，對發證檢驗機構出具的證書、報告格式進行固化，統一制定模板，規定證書、報告的信息和內容，從而更加規范、直觀地體現海洋石油生產設施的狀態和檢驗結論，既便于作業者自查，也便于監督管理和執法檢查。

三、實施《通則》的要求

《通則》是安全生產行業強制性標準，是貫徹海洋石油發證檢驗工作的重要要求，海洋石油各相關方應認真做好《通則》的宣傳和落實工作。一是各作業者應認真做好宣傳培訓工作，承擔起貫徹落實《通則》的主要責任，在項目發證檢驗招標、設計、建造、生產各階段均應將《通則》列為強制性技術要求認真執行。二是各承包者作為被檢驗單位，應按《通則》規定提交設計審查文件、現場檢驗報驗文件，制定合理的檢驗試驗計劃，為發證檢驗機構提供真實可靠的檢驗報告和結論，為發證檢驗人員提供安全、方便的檢驗措施。三是各發證檢驗機構作為發證檢驗的直接實施者，應嚴格按照《通則》規定的工作范圍、工作流程、工作深度要求，指定具備資質的人員開展設計審查、現場檢驗、產品檢驗、證書簽發等工作，嚴格源頭把關，從嚴要求開展設計審查和現場檢驗工作，為海洋石油安全生產提供技術支撐。四是各服務供應方應嚴格按要求開展檢測、檢驗、評價工作，保證人員有資質、設備有證書，出具真實可靠的檢測檢驗報告、評價報告及結論，嚴禁徇私舞弊。五是海油安監辦各分部及監督處要組織和督促各方認真做好培訓及實施工作，落實《通則》技術要求，做好監督檢查，確保有關要求落實到位。

附件：AQ 2079-2020 海洋石油生產設施發證檢驗工作通則