人社部等四部門《“十四五”職業技能培訓規劃》劃重點
日前,經國務院同意,人力資源社會保障部、教育部、發展改革委、財政部聯合印發《“十四五”職業技能培訓規劃》(以下簡稱《規劃》)。
開展大規模職業技能培訓,是提升勞動者就業創業能力、緩解結構性就業矛盾、促進擴大就業的重要舉措,是推動高質量發展的重要支撐。《規劃》依據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》編制,提出了“十四五”時期加強職業技能培訓工作的指導思想、基本原則、主要目標、重點任務和保障措施,是推動職業技能培訓高質量發展的工作指引。
健全完善終身職業技能培訓體系
深入實施職業技能提升行動
健全終身職業技能培訓制度,深入實施職業技能提升行動和重點群體專項職業培訓計劃,廣泛開展新業態新模式從業人員技能培訓,有效提高培訓質量。
制定出臺加強新時代技能人才隊伍建設政策措施,著力完善培養、使用、評價、激勵機制,持續增強技能人才發展動力和創新創造活力。
以企業自主培訓、市場化培訓為主要供給,以政府補貼培訓為有益補充,以行業企業、公共實訓基地、普通高校、職業院校、職業技能培訓機構等為主要載體,以就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓為主要形式,構建資源充足、布局合理、結構優化、載體多元的培訓組織實施體系,持續大規模開展職業技能培訓。
探索“互聯網+”、“智能+”培訓新形態,推動培訓方式變革創新。
大力開展企業職工崗位技能提升培訓
充分發揮企業培訓主體作用,推動企業建立健全職工技能培訓機制,支持各類企業廣泛開展職工崗位技能提升培訓,突出高技能人才培訓、產業緊缺人才培訓、安全技能提升培訓、轉崗轉業培訓、通用職業素質和數字技能普及性培訓等,支持開展訂單式、定向式及項目制培訓。
發揮行業協會、龍頭企業和培訓機構作用,引導幫助中小微企業開展職工培訓。
落實培訓經費稅前扣除政策。
深化高危行業領域安全技能提升行動,按規定開展危險化學品、礦山等高危行業企業從業人員和各類特種作業人員安全技能培訓。
強化重點群體就業技能培訓
實施青年專項技能培訓計劃。以高校和職業院校畢業年度畢業生和其他青年群體為培訓對象,以提升就業創業能力為核心,開展青年職業技能培訓,增強青年群體適應產業發展、崗位需求和基層就業的能力。
實施青年學徒培養計劃,通過企校雙師帶徒、工學交替,培養適合企業發展和崗位需要的高技能人才。
實施農村轉移勞動力等職業技能提升計劃。以輸出地為主,組織當地農民工和返鄉入鄉農民工開展就業創業培訓,促進其就近就業創業。以輸入地為主,大力開展促進農民工就業的技能培訓和新職業新業態培訓,提升其就業能力。
積極推進鄉村建設所需的農業農村本地人才技能培訓,培養一批農業農村高技能人才和鄉村工匠。
強化高素質農民先進實用技術技能培訓,推進各類現代農業技術培訓和其它涉農技術培訓,提升農業農村產業發展能力和新型農業經營主體經營管理能力。
加強創業培訓和新業態新模式
從業人員技能培訓
深入實施創業培訓“馬蘭花計劃”。
實現創業階段全覆蓋,組織準備創業和創業初期的人員參加創業意識、創辦企業、網絡創業、創業(模擬)實訓、企業經營發展等培訓,提升參訓人員的項目選擇、市場評估、創業計劃等能力。實施農村創業創新帶頭人培育行動,加強專業人員隊伍建設,為返鄉入鄉創業創新人員提供培訓指導服務。適應平臺經濟、共享經濟發展,廣泛開展數字技能、媒體運營、電子商務等新業態新模式從業人員技能培訓。
提升職業技能培訓供給能力
加大公共職業技能培訓供給
健全培訓資源共建共享機制,實施職業技能培訓場地、設備共建共享行動。開展縣域職業技能培訓場地、設備共建共享試點,完善企業、職業院校、培訓機構等利用公共實訓基地開展技能實訓有關制度,逐步形成覆蓋全國的公共職業技能培訓和創業實訓網絡。
支持公共職業培訓機構按市場和產業發展需求設立培訓項目。
聚焦服務農民工等就業重點群體、推動制造業高質量發展、增加短期實用性職業技能培訓供給,利用中央預算內投資重點支持建設一批公共實訓基地。
實施國家鄉村振興重點幫扶地區職業技能提升工程,增加職業技能培訓公共資源供給,開展送培下鄉、送培上門,加大對鄉村振興重點幫扶縣技能人才智力支持,增強其內生發展能力。
鼓勵企業建設職業技能培訓基地
鼓勵各類企業特別是規模以上企業建立職工培訓中心、網絡學習平臺、職業院校,開展職工培訓。積極建設培育一批產訓結合型企業,鼓勵企業設立高技能人才培訓基地和技能大師工作室,企業應通過職工教育經費提供相應的資金支持,政府按規定通過就業補助資金給予補助。
推進院校開展職業技能培訓工作
突出職業技術(技工)教育類型特色,深入推進改革創新,擴大技術技能人才培訓規模。大力發展技工教育,支持技師學院建設。
實施院校職業技能培訓行動,動員和支持各類職業院校積極開展職業培訓,推行“學歷證書+職業技能等級證書”制度,積極為畢業年度學生提供職業技能培訓服務并納入職業培訓補貼范疇。
符合條件的職業院校可按規定承擔政府補貼的職業技能培訓任務。支持職業院校強化校企合作,為學生提供全方位技能培訓服務。
支持民辦培訓機構和
線上培訓平臺規范發展
依法鼓勵支持民辦職業培訓機構規范發展。通過優化審批服務等方式,支持社會資源提供民辦職業培訓服務。強化對民辦培訓機構辦學質量的督導,建立行業自律機制。鼓勵各地依托企業、高等學校、職業院校、社會培訓機構的數字職業技能培訓資源,推進培訓資源庫開發應用,支持職業技能線上培訓平臺建設。加速推進規范化管理,形成線上培訓平臺審核、評價與退出機制,探索開展“互聯網+職業技能培訓”,按規定將相關線上培訓平臺及數字資源納入當地培訓機構目錄。
提高職業技能培訓質量
大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神
高質量推動產訓結合
加強全民數字技能培訓
增強職業技能培訓的針對性有效性,包括:
探索中國特色學徒制。
加大高技能人才培養力度。
加大能工巧匠培養力度。
加強急需緊缺人才培養。
加強職業技能培訓標準化建設
建立健全職業培訓工作多元化、
多層次標準框架體系
加強職業培訓教材與數字資源建設
加強師資隊伍建設
推動職業技能培訓信息化建設
完善技能人才職業發展通道
拓寬技術工人職業發展通道
完善技能人才評價體系
提高技能人才待遇水平
加強高技能人才表彰獎勵
廣泛開展職業技能競賽活動
完善規劃落實機制
加強統籌規劃和組織領導
加大職業技能培訓投入力度
加強管理服務和監管
推動職業技能培訓國際合作
營造良好發展氛圍
“十四五”時期,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,認真落實黨中央、國務院決策部署,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,構建新發展格局,推動高質量發展,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為動力,推進技能型社會建設,全面實施技能中國行動,進一步健全完善勞動者終身職業技能培訓制度,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,配合實施國家重大戰略、區域協調發展戰略,加大職業技能培訓力度,吸引更多勞動者技能就業技能成才,為全面建設社會主義現代化國家提供有力的人才和技能支撐。 《規劃》明確了“十四五”時期開展職業技能培訓工作的基本原則,即堅持立德樹人、德技并修,堅持就業導向、提質擴容,堅持共建共享、協同發力,堅持市場引導、政府支持。《規劃》提出,到2025年,要實現終身職業技能培訓制度更加完善,共建共享職業技能培訓體系更加健全,創新型、應用型、技能型人才隊伍不斷發展壯大,職業技能培訓服務更加有效等目標。 01 《規劃》提出五項重點任務。一是健全完善終身職業技能培訓體系。深入實施職業技能提升行動、大力開展企業職工崗位技能提升培訓、強化重點群體就業技能培訓、加強創業培訓和新業態新模式從業人員技能培訓。 02 二是提升職業技能培訓供給能力。加大公共培訓供給、鼓勵企業建設培訓基地、推進院校開展培訓工作、支持民辦培訓機構和線上培訓平臺規范發展。 03 三是提高職業技能培訓質量。大力弘揚勞模精神勞動精神工匠精神、增強培訓針對性有效性、高質量推動產訓結合、加強全民數字技能培訓。 04 四是加強職業技能培訓標準化建設。建立健全職業培訓工作多元化多層次標準框架體系、加強職業培訓教材與數字資源建設、加強師資隊伍建設、推動信息化建設。 05 五是完善技能人才職業發展通道。拓寬技術工人職業發展通道、完善技能人才評價體系、提高技能人才待遇水平、加強高技能人才表彰獎勵、廣泛開展職業技能競賽活動。 《規劃》從加強統籌規劃和組織領導、加大培訓投入力度、加強管理服務和監管、推動國際合作、營造良好發展氛圍等5個方面,對各地區各有關部門提出了實施保障的工作要求。