新一輪環(huán)保強化監(jiān)督，企業(yè)該如何自查整改？

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時間 2020-04-24 05:28:08

去年在環(huán)保風暴的席卷下，不合規(guī)的企業(yè)被陸續(xù)關停，大批工廠大門也被迫關閉，環(huán)保督查組用行動證明，督察并不是雷聲大雨點小的走過場。今年5月，生態(tài)部又開啟了新一輪重點區(qū)域強化監(jiān)督，工作范圍包括京津冀及周邊、汾渭平原39個城市，將在去年工作基礎上進一步鞏固成果、加大力度、優(yōu)化方式，在持續(xù)深入開展重點區(qū)域強化監(jiān)督的同時，實施定點幫扶。

生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長曹立平表示，在啟動2018-2019年度藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域強化監(jiān)督近一年來，生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)籌調(diào)度全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)力量1.95萬人次，開展22輪“壓茬式”強化監(jiān)督，現(xiàn)場檢查各類點位66.6萬個(家次)，幫助地方查找并移交5.2萬個生態(tài)環(huán)境問題。針對2017—2018年強化監(jiān)督交辦的3.89萬個問題，進行了一一核實，并督促整改到位。

那么新一輪強化監(jiān)督與去年有何區(qū)別呢？

一：組織上采取“三位一體”包保機制，“三位”即部機關、部直屬單位及生態(tài)環(huán)境部門，3個部門負責一個重點城市，目前39個城市的包保工作組已經(jīng)形成了協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，且這種機制已經(jīng)在3、4月份進行了試運行

二：完成三項任務，融入底層，傳達講解香港館法律法規(guī)和藍天保衛(wèi)占任務安排；排查問題例清單、核查落實整改情況、對落實情況進行摸排；異地執(zhí)法、交叉執(zhí)法、培養(yǎng)鍛煉隊伍。

三：工作模式上堅持“三不原則”，不替代地方履行生態(tài)環(huán)保責任，主要是幫助查找問題。不干預當?shù)卣９ぷ鞒绦颍嵌酱俾鋵崳瑤椭胤浇栴}臺賬，逐一整改銷號。不打擾地方同志工作安排，自行安排吃、住、行，相關費用由生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決。

四：在工作管理上實施“三個統(tǒng)籌”。即，建立統(tǒng)一的強化監(jiān)督幫扶工作機制，統(tǒng)籌調(diào)度各現(xiàn)場工作組，統(tǒng)一任務要求；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關司局單位，形成合力；統(tǒng)籌信息匯總和發(fā)布，建立問題曝光和信息公開制度。

五：在工作要求上，處理好“三個關系”。一是協(xié)調(diào)好工作組與地方政府及部門的關系，發(fā)現(xiàn)問題以獨立工作為主，解決問題以地方為主。二是處理好強化監(jiān)督與定點幫扶的關系。既依法依規(guī)監(jiān)管，又重視合理訴求、加強幫扶指導。三是落實好廉政紀律和作風建設的要求。把廉政建設和作風建設融入和貫穿到強化監(jiān)督的全過程，并全員覆蓋，持之以恒正風肅紀、堅定不移強化作風建設。

今年環(huán)保督查將由三個部門把關，
核查與排查相當嚴格，在此提醒企業(yè)
做好相關工作，切勿抱僥幸心理！

企業(yè)如何自查整改，才能避免被處罰

環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法到企業(yè)現(xiàn)場主要查這幾個方面：

1. 企業(yè)不能阻撓環(huán)境監(jiān)察

● 兩高環(huán)保司法解釋：第四條，實施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的犯罪行為，具有下列情形之一的，應當從重處罰：

阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查，尚不構成妨害公務等犯罪的。

2.企業(yè)環(huán)保問題投訴

● 根據(jù)各級環(huán)保等部門收到的群眾來電來信投訴相關企事業(yè)單位的環(huán)保問題投訴。解決人民群眾日益關注的環(huán)保問題，解決大家之所及。比如：有無偷排廢氣、廢水、違法處置轉(zhuǎn)移(危險)固廢；噪聲是否擾民。污染治理設施是否簡陋老舊，能否做到達標排放問題？

3.排污檢查

● 兩高環(huán)保司法解釋：第八條：違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的污染物，同時構成污染環(huán)境罪、非法處置進口的固體廢物罪、投放危險物質(zhì)罪等犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

廢氣檢查內(nèi)容

隨著黨和國家、人民群眾對霧霾的關注，廢氣這塊是日益重視，同時也是各級環(huán)保督察的第一要點。廢氣不但做到達標排放，同時盡可能的對污染物減量化和上污染治理措施。檢查廢氣處理設施的運行狀態(tài)、歷史運行情況、處理能力及處理量。

1、鍋爐、石化、化工等燃燒產(chǎn)生的廢氣檢查

● 檢查化工、石化等企業(yè)連續(xù)產(chǎn)生可燃性有機廢氣是否合理的處理方法，采取回收利用或焚燒方式處理，間歇產(chǎn)生可燃性有機廢氣采用焚燒、吸附或組合工藝處理是否合理。

● 檢查鍋爐燃燒設備的審驗手續(xù)及性能指標、檢查燃燒設備的運行狀況、檢查二氧化硫的控制、檢查氮氧化物的控制。

● 工藝廢氣、粉塵和惡臭污染源；

● 檢查廢氣、粉塵和惡臭排放是否符合相關污染物排放標準的要求；

● 檢查可燃性氣體的回收利用情況；

● 檢查可散發(fā)有毒、有害氣體和粉塵的運輸、裝卸、貯存的環(huán)保防護措施。

2、大氣污染防治設施

● 除塵、脫硫、脫硝、其他氣態(tài)污染物凈化系統(tǒng);

● 廢氣排放口；

● 檢查排污者是否在禁止設置新建排氣筒的區(qū)域內(nèi)新建排氣筒；

● 檢查排氣筒高度是否符合國家或地方污染物排放標準的規(guī)定；

● 檢查廢氣排氣筒道上是否設置采樣孔和采樣監(jiān)測平臺

● 檢查排氣口是否按要求規(guī)范設置(高度、采樣口、標志牌等)，有要求的廢氣是否按照環(huán)保部門安裝和實用在線監(jiān)控設施。

3、無組織排放源

● 對于無組織排放有毒有害氣體、粉塵、煙塵的排放點，有條件做到有組織排放的，檢查排污單位是否進行了整治，實行有組織排放；

● 檢查煤場、料場、貨物的揚塵和建筑生產(chǎn)過程中的揚塵、是否按要求采取了防治揚塵污染的措施或設置防揚塵設備；

● 在企業(yè)邊界進行監(jiān)測，檢查無組織排放是否符合相關環(huán)保標準的要求。

企業(yè)如何檢查？

一、廢氣管理

1、廢氣收集應遵循“應收盡收、分質(zhì)收集”的原則。廢氣收集系統(tǒng)應根據(jù)氣體性質(zhì)、流量等因素綜合設計，確保廢氣收集效果。

2、對產(chǎn)生逸散粉塵或有害氣體的設備，應采取密閉、隔離和負壓操作措施。

3、污染氣體應盡可能利用生產(chǎn)設備本身的集氣系統(tǒng)進行收集，逸散的氣體采用集氣(塵)罩收集時應盡可能包圍或靠近污染源，減少吸氣范圍，便于捕集和控制污染物。

4、廢水收集系統(tǒng)和處理設施單元(原水池、調(diào)節(jié)池、厭氧池、曝氣池、污泥間等)產(chǎn)生的廢氣應密閉收集，并采取有效措施處理后排放。

5、含有易揮發(fā)有機物料或異味明顯的固廢(危廢)貯存場所需封閉設計，廢氣經(jīng)收集處理后排放。

6、集氣(塵)罩收集的污染氣體應通過管道輸送至凈化裝置。管道布置應結(jié)合生產(chǎn)工藝，力求簡單、緊湊、管線短、占地空間少。

二、廢氣治理

1、各生產(chǎn)企業(yè)應根據(jù)廢氣的產(chǎn)生量、污染物的組分和性質(zhì)、溫度、壓力等因素進行綜合分析后選擇成熟可靠的廢氣治理工藝路線。

2、對于高濃度有機廢氣，應先采用冷凝(深冷)回收技術、變壓吸附回收技術等對廢氣中的有機化合物回收利用，然后輔助以其他治理技術實現(xiàn)達標排放。

3、對于中等濃度有機廢氣，應采用吸附技術回收有機溶劑或熱力焚燒技術凈化后達標排放。

4、對于低濃度有機廢氣，有回收價值時，應采用吸附技術;無回收價值時，宜采用吸附濃縮燃燒技術、蓄熱式熱力焚燒技術、生物凈化技術或等離子等技術。

5、惡臭氣體可采用微生物凈化技術、低溫等離子技術、吸附或吸收技術、熱力焚燒技術等凈化后達標排放，同時不對周邊敏感保護目標產(chǎn)生影響。

6、連續(xù)生產(chǎn)的化工企業(yè)原則上應對可燃性有機廢氣采取回收利用或焚燒方式處理，間歇生產(chǎn)的化工企業(yè)宜采用焚燒、吸附或組合工藝處理。

7、粉塵類廢氣應采用布袋除塵、靜電除塵或以布袋除塵為核心的組合工藝處理。工業(yè)鍋爐和工業(yè)爐窯廢氣優(yōu)先采取清潔能源和高效凈化工藝，并滿足主要污染物減排要求。

8、提高廢氣處理的自動化程度。噴淋處理設施可采用液位自控儀、pH 自控儀和ORP 自控儀等，加藥槽配備液位報警裝置，加藥方式宜采用自動加藥。

9、排氣筒高度應按規(guī)范要求設置。排氣筒高度不低于15米，氰化氫、氯氣、光氣排氣筒高度不低于25米。末端治理的進出口要設置采樣口并配備便于采樣的設施。嚴格控制企業(yè)排氣筒數(shù)量，同類廢氣排氣筒宜合并。

廢水檢查內(nèi)容

1、水污染源環(huán)境監(jiān)察

● 污水處理設施的運行狀態(tài)、歷史運行情況、處理能力及處理水量、廢水的分質(zhì)管理、處理效果、污泥處理、處置。

● 是否建立廢水設施運營臺賬(污水處理設施開關鍵時間、每日的廢水進出水量、水質(zhì)，加藥及維修記錄。)

2、污水排放口監(jiān)察

● 檢查污水排放口的位置是否符合規(guī)定、檢查排污者的污水排放口數(shù)量是否符合相關規(guī)定、檢查是否按照相關污染物排放標準、規(guī)定設置了監(jiān)測采樣點、檢查是否設置了規(guī)范的便于測量流量、流速的測流段。
● 總排污口須設置環(huán)保標志牌等。
● 是否按要求設置在線監(jiān)控、監(jiān)測設備。

3、排水量復核

● 有流量計和污染源監(jiān)控設備的，檢查運行記錄；

● 有給水量裝置的或有上水消耗憑證的，根據(jù)耗水量計算排水量；

● 無計量數(shù)及有效的用水量憑證的，參照國家有關標準，手冊給出的同類企業(yè)用水排水系統(tǒng)數(shù)進行估算。

4、排放水質(zhì)

● 檢查排放廢水水質(zhì)是夠達到國家或地方污染物排放標準的要求。

● 檢查監(jiān)測儀器、儀表、設備的型號和規(guī)格以及檢定、校驗情況。

● 檢查采用的監(jiān)測分析方法和水質(zhì)監(jiān)測記錄。如有必要可進行現(xiàn)場監(jiān)測或采樣。

● 檢查雨污、污污分流情況，檢查排污單位是否實行清污分流、雨污分流。

5、事故廢水應急處置設施

● 檢查排污企業(yè)的事故廢水應急處置設施是否完備，是否可以保障對發(fā)生環(huán)境污染事故時產(chǎn)生的廢水實施截留、貯存及處理。

企業(yè)如何整改？

1、實行雨污分流

（1）初期雨水收集池規(guī)范，滿足初期雨量的容積要求;
（2）有廢水產(chǎn)生的車間分別建立廢水收集池，收集后的污水再用泵通過架空敷設的密閉管道送入本企業(yè)的廢水總收集池;
（3）冷卻水通過架空敷設的密閉管道循環(huán)使用;
（4）雨水收集系統(tǒng)采用明溝。所有溝、池采用混凝土澆筑，有防滲或防腐措施。

2、生產(chǎn)廢水和初期雨水的處置

（1）廢水自行處理、排放的企業(yè)要建立與生產(chǎn)能力和污染物種類配套的廢水處理設施，廢水處理設施正常運行，能夠穩(wěn)定達標排放;
（2）廢水接管的企業(yè)要建立與生產(chǎn)能力和污染物種類配套的預處理設施，預處理設施正常運行，能夠穩(wěn)定達到接管標準;
（3）廢水委托處置的企業(yè)，要與有資質(zhì)單位簽訂協(xié)議，審批、轉(zhuǎn)移手續(xù)齊全，并建立委托處置臺帳。

3、生活污水的處置

具備接管條件的企業(yè)，生活污水必須接管進污水廠處理;不具備接管條件的企業(yè)，按規(guī)定規(guī)范處理。

4、排放口設置

每個企業(yè)原則上只允許設置一個污水排放口和一個雨水排放口，并設置采樣監(jiān)控井和標志牌。
（1）污水排放口要符合規(guī)范化整治要求，做到“一明顯、二合理、三便于”，即環(huán)保標志明顯，排污口設置合理、排污去向合理，便于采集樣品、便于監(jiān)測計量、便于公眾參與和監(jiān)督管理；
（2）符合《江蘇省工業(yè)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)督管理暫行辦法》第四條規(guī)定要求的單位，應按要求安裝主要污染物排放自動監(jiān)控設備，并與環(huán)保局的監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。
（3）雨水排放口要采用規(guī)則明溝，安裝應急閥門。

固廢檢查內(nèi)容

1、督察固體廢物來源

● 檢查固體廢物的種類、數(shù)量、理化性質(zhì)、產(chǎn)生方式。

● 根據(jù)新的《國家危險廢物名錄》或GB5085檢查生產(chǎn)中危險廢物的種類及數(shù)量

2、固體廢物貯存與處理處置

● 檢查排污者是否在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，假設工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場；

● 檢查固體廢物貯存設施或貯存場是否設置了符合環(huán)境保護要求的設施；

● 對于臨時性固體廢物貯存、堆放場所；

● 對于危險廢物的貯存、處理處置；

● 檢查排污者是否向江河、胡博、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒廢棄物的地點傾倒固體廢物。

3、固體廢物轉(zhuǎn)移

● 檢查固體廢物轉(zhuǎn)移的情況；

● 檢查轉(zhuǎn)移危險廢物的，是否填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。并經(jīng)移出地設區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門商經(jīng)接受地社區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門同意。

● 檢查是否設置了固廢及危廢標志牌。

● 檢查污泥處置合同、污泥運輸磅稱記錄等，判斷污泥產(chǎn)生量是否合理。

4、固體廢物管理

● 危險廢物按照特性分類收集、貯存。

●危險廢物貯存場所地面要硬化處理，有防雨淋、防揚散、防滲漏措施，滲濾液通過導流槽進入收集池。

企業(yè)如何整改？

一、危廢間

1、危廢間的建設

要求：

（1）設立單獨專用的房間帶有門和窗戶，不允許有其他雜物，有防火設施（如防火沙、消防栓）。
（2）安裝冷光燈。
（3）地面硬化，干凈整潔。
（4）門外雙鎖雙人管理制度并掛有危險品標識牌。
（5）室內(nèi)上墻固廢管理制度和固廢產(chǎn)生工藝流程圖及固廢臺賬。

危廢間外觀（僅供參考）

危廢間室內(nèi)（僅供參考）

危廢間內(nèi)油桶擺放整齊，并有防漏層（僅供參考）

危廢間標示牌（僅供參考）

危廢臺賬（僅供參考）

危廢間相關制度牌匾（僅供參考）

2、危險廢物貯存場所應設置危險廢物警示標志，危險廢物容器和包裝袋上設立危險廢物明顯標志。

3、建立危險廢物管理臺帳。如實記錄危險廢物貯存、利用、處置相關情況，制定危險廢物管理計劃并報區(qū)環(huán)保局備案，進行危險廢物申報登記，如實申報危險廢物種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關資料。

4、危險廢物應當委托具有相應危險廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位利用處置，嚴格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移計劃審批和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。

二、危廢運輸

未經(jīng)核準不得跨省轉(zhuǎn)移貯存、處置

按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十三條，轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的，應當向固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門提出申請。移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當商經(jīng)接受地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門同意后，方可批準轉(zhuǎn)移該固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域。未經(jīng)批準的，不得轉(zhuǎn)移。

配合檢查需要做好哪些準備

● 建設項目環(huán)評、三同時和驗收手續(xù)證明

● 申報登記證明（比如：年度環(huán)統(tǒng)、年度排污申報，以及試點區(qū)域的網(wǎng)上申報等）

● 固廢產(chǎn)生、貯存、綜合利用、處理處置數(shù)量、去向記錄臺賬（向運輸/處置單位索取轉(zhuǎn)運點或處置單位收據(jù)，作為臺賬重要信息來源）

● 規(guī)范的固廢貯存場所

● 運輸轉(zhuǎn)移、綜合利用、處理處置合同及運輸/處置單據(jù)（別忘了向運輸/處置單位索取轉(zhuǎn)運點或處置單位收據(jù)）

● 跨省轉(zhuǎn)移批文

三、環(huán)境管理

1、根據(jù)實際情況，生產(chǎn)車間地面采取相應的防滲、防漏和防腐措施，車間實施干濕分離，廠區(qū)必須全面實施“兩化”，即道路場地硬化、其他區(qū)域綠化。

2、廠區(qū)內(nèi)路面硬化，廠區(qū)內(nèi)視線范圍地面和墻面內(nèi)無油污無雜物，尤其是油桶、鐵面等一些固廢必須進固廢間。

3、舊設備、包裝箱、廢品等雜物不允許存在，需要歸并一起存放（干凈整潔）。