1月10日，位于山東煙臺棲霞市西城鎮正在建設的五彩龍金礦發生爆炸事故，造成井下22名工人被困。

據了解，1月10日14時，金礦井下“一中段”（離井口240米）發生爆炸事故。事故發生后，企業迅速組織力量施救，但由于對救援困難估計不足，直到1月11日20時05分才向棲霞市應急管理局報告有關情況，遲報30小時。

鑒于在山東五彩龍投資有限公司棲霞市笏山金礦事故遲報中負有重要領導責任，山東省委決定，免去姚秀霞同志棲霞市委書記職務，免去朱濤同志棲霞市委副書記、市長職務（按程序辦理），配合事故調查，根據調查結果依法依規追究其相關責任。

山東省委同時決定，煙臺市政府副市長李波同志兼任棲霞市委書記職務。

△現場圖

央視評論：山東煙臺棲霞市笏山金礦事故導致22人被困，遲報時間竟達30個小時。安全生產事故面前，時間就是生命，救援就是與死亡賽跑，遲報乃安全生產大忌，不能容忍。安全生產法明確規定，發生安全生產事故后，不得遲報、瞞報。人民群眾的生命重于泰山，任何時候都應該謹記心頭。對其中所涉責任，需一查到底，絕不姑息。

事故主要時間線

1月10日14時，位于棲霞市西城鎮正在建設的五彩龍金礦發生爆炸事故，造成井下22名工人被困。

事故發生后，企業迅速組織力量施救，但由于對救援困難估計不足，直到1月11日20時5分才向棲霞市應急管理局報告有關情況。

11日20時48分，煙臺市委接到事故報告后，煙臺市委、市政府主要領導第一時間趕赴事故現場。

11日21時45分，山東省委接到報告后，山東省委書記劉家義，省委副書記、省長李干杰第一時間作出指示要求，山東省委、省政府有關領導連夜趕赴現場，成立省市縣一體化應急救援指揮部，緊張有序展開救援工作。

1月12日，正在北京參加省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班的山東省委書記劉家義，省委副書記、省長李干杰請假返回山東，趕往棲霞市西城鎮五彩龍投資有限公司笏山金礦事故現場指揮搶險救援工作。

劉家義強調，要把營救被困人員作為當前工作的重中之重，在不發生次生災害的前提下，窮盡一切措施，全力科學救援。要進一步健全指揮部，成立專家組、工程指揮組、醫療救治組、事故調查組、交通管制組、宣傳組、家屬接待組等，明確現場救援人員任務、分工。要健全完善指揮體制，實行省、市、縣一體指揮，明確職責，落實到人，高效推進組織、協調、救援等工作。要組織專家科學研判救援進展情況，不斷優化救援方案，確保施救工作安全有序推進。要加強輿論引導工作，及時、主動、客觀、準確向社會發布救援進展情況，對重要情況即時進行推送。要完善保障機制，加強施工現場管理和救援人員后勤保障。要對全省安全生產工作進行全面排查，對全省的煤礦和非煤礦山及炸藥管理進行大檢查，切實消除隱患，舉一反三，堅決杜絕類似情況再次發生。

1月13日，山東省委書記劉家義，山東省委副書記、省長李干杰再次來到棲霞市西城鎮五彩龍投資有限公司笏山金礦事故現場，指導部署救援工作，強調要堅持人民至上、生命至上，不惜一切代價，窮盡一切手段、力量、措施，搶奪救援時間，只要有一絲一毫的希望，就決不放棄，集中力量、科學施救、安全施救，爭取被困礦工安全升井。

應急部副部長、國家礦山安監局局長黃玉治率應急部工作組，于1月12日中午抵達現場指導救援。山東省政府常務副省長王書堅于1月12日上午抵達現場。

12日下午，應急管理部黨委書記黃明在下午連線時強調，山東省委、省政府高度重視事故救援工作，連夜作出部署安排，各項工作正有序有效開展。要爭分奪秒、千方百計打通救援通道，全力營救被困人員。要堅持省、市、縣一體指揮，不斷優化救援方案，專家組要24小時開展研判，確保不發生次生災害。要全方位了解井下情況，努力與被困人員取得聯系，充分做好救人各項準備。要加強輿論引導工作，及時回應社會關切。要將安全生產責任落到實處，堅決不留盲區和漏洞，全力以赴做好安全生產各項工作。

截至1月15日12時，棲霞金礦事故救援最新進展情況如下：救援現場持續增加救援人員和各類救援機械設備，新增救援人員38人、機械裝備190余臺套。目前，現場有11支專業救援隊伍和1支消防救援隊伍，救援人員431人、各類機械裝備265臺套。共布置6個鉆孔進行施救，新增5號、6號兩個鉆孔，完成進尺分別為：1號鉆孔（直徑311mm）526米、2號鉆孔（219mm）420米、3號鉆孔（直徑219mm）521米、4號鉆孔（直徑711mm）258米、5號鉆孔（直徑350mm）8米、6號鉆孔（直徑311mm）已經開鉆。因回風井井筒清障困難，清障深度仍為340米。

應急救援指揮部將堅決貫徹落實省委省政府有關不惜一切代價、窮盡一切手段、搶抓救援時間的要求，在現有技術條件下，繼續采用多種方式，有針對性地解決救援困難，盡最大努力營救被困人員。

山東煙臺發文：遲報瞞報的從嚴從重追責

1月14日，山東煙臺市安委會辦公室下發《關于開展安全生產緊急大排查大整治活動的通知》，將于1月14日至2月10日在全市立即開展安全生產緊急大排查大整治活動。通知稱，對發生事故遲報、瞞報的，一律依法從嚴從重從快追究責任。全文如下：

各區市人民政府(管委)，市政府安委會成員單位，有關單位：

為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示精神，按照李克強總理、劉家義書記、李干杰省長等領導同志重要批示要求和歲末年初全國安全防范工作緊急視頻會議、全省安全生產電視會議精神，深刻汲取棲霞市笏山金礦“1.10”事故教訓，全面、深入、嚴格排查整治各類隱患，堅決防止事故發生，山東省煙臺市政府決定在全市立即開展安全生產緊急大排查大整治活動。現將有關事項通知如下：

一、排查整治時間

2021年1月14日-2021年2月10日。

二、總體要求

本次大排查大整治活動堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的原則，落實細之又細、實之又實、嚴之又嚴的要求，結合各級正在開展的安全生產專項整治三年行動，一并推進落實。

(一)“全覆蓋”就是要舉全市之力全面排查，各級各部門、各鎮(街)、各村(居)、各企業等各個層級的人員以及各種社會力量，一級抓一級、層層抓落實，全面開展拉網式、地毯式排查整治。

(二)“零容忍”就是要敢于對安全風險隱患和違法行為動真碰硬，堅決查處嚴厲打擊各類安全生產非法違法行為，堅決將事故消滅在萌芽狀態，實現“懲治一個、震懾一片”的警示效果。

(三)“嚴執法”就是要強化精準執法，找準轄區和行業領域的薄弱環節，采取異地執法、聯合執法等方式，從嚴查處。特別是對突擊生產、違法違規、重大風險防范措施缺失等突出問題，要抓住不放、一查到底。

(四)“重實效”就是要通過本次排查整治行動，徹底摸清全市企業底數、風險底數、隱患底數，建立排查整治工作臺賬，明確整改和管控責任，全程跟蹤督辦，確保按時整改、閉環管理。同時舉一反三，研究針對性改進措施，織密織牢安全網，不斷提高安全生產工作水平。

三、排查整治范圍

全市各行業領域進行拉網式排查，突出加強非煤礦山、煤礦、危化品、建筑施工、道路交通、海上運輸、漁業生產、消防、煙花爆竹、特種設備、燃氣、民爆物品、工商貿企業等13個行業領域的監督檢查。

(一)非煤礦山方面。重點檢查爆破物品管理，嚴格爆破器材運送、存放、作業管理，礦山企業在井下按照安全設施設計施工的爆破器材庫、爆破器材發放站未通過驗收之前，不得在井下設置臨時爆破器材存放點。地下礦山要重點檢查提升、運輸、電力、通訊、給排水設備管路等安全和防冰凍措施，確保設施設備運行和維護正常;通風安全管理，確保每個有人作業工作地點的風速、風質、風量滿足規程要求，爆破后要確保通風時間，并經檢測空氣質量滿足作業要求后，方可進入作業。露天礦山重點檢查邊坡邊幫安全管理，發現坍塌或滑坡征兆時，必須立即停止作業，撤出作業人員;嚴格落實冰雪天氣車輛防滑措施，合理控制降塵灑水水量，防止灑水過度引起運輸道路及有關平臺結冰。尾礦庫重點檢查冬季筑壩管理和放礦管理，上凍后原則上不得再堆筑子壩，尾礦壩灘頂高程必須滿足生產、冬季冰下放礦和回水的要求，干灘長度滿足設計要求，嚴禁在已結冰的灘面和冰層上放礦，嚴禁庫內違規蓄水。(牽頭部門：市應急局)

(二)煤礦方面。重點檢查督促煤礦企業按規定建立重大災害治理機構和隊伍，嚴格落實災害性天氣停產撤人規定;深化沖擊地壓、防火災、防窒息專項整治，嚴查超能力、超強度突擊生產等違法違規行為。(牽頭部門：市發改委)

(三)危化品方面。重點檢查危險化學品企業冬季防凍、防凝、防火、防中毒、防滑、防冰凌等工作落實情況;化工園區、港口液體化工區等重點區域，易燃易爆有毒有害氣體等危化品重點企業和裝置、罐區、倉庫等重點部位安全管控情況;涉及“兩重點一重大”生產裝置、儲存設施可燃氣體和有毒氣體泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置、自動化控制系統安裝和使用情況;企業動火、進入受限空間等特殊作業管理制度建立及落實情況;建設項目安全設施“三同時”監管情況;企業領導帶班和應急值守、應急物資配備情況等。(牽頭部門：市應急局)

(四)建筑施工方面。重點檢查塔吊、升降機等設備設施安裝、驗收、使用、過程維護管理情況，現場臨邊、洞口等安全防護設施到位情況，臨時工棚、施工人員宿舍安全管理情況;在建項目工地現場安全管理和落實防墜落、防垮塌措施落實情況;嚴厲打擊超越資質范圍承攬工程、違法分包轉包工程等不法行為情況;嚴查違規作業、野蠻施工，嚴厲打擊有章不循、弄虛作假等行為。惡劣天氣下，立即停用塔吊、升降機等機械設備，停止各種室外、露天施工作業。(牽頭部門：市住建局)

(五)道路交通方面。重點檢查整治貨車非法改裝、“大噸小標”，全面排查車輛維修企業和車輛非法改裝站點及車輛銷售企業，加大對貨車非法改裝企業的打擊力度;嚴格檢查危險貨物運輸安全，監督危險化學品生產、儲存、運輸、使用和經營企業建立健全并嚴格執行充裝或者裝載查驗、記錄制度;強化對旅游客運、長途客運、校車、廠車的安全管理，依托緝查布控系統等科技平臺，分析行駛軌跡，嚴查逾期未審驗以及注銷車輛;加強路面執法，嚴厲打擊酒駕、醉駕、涉牌涉證、疲勞駕駛等嚴重交通違法行為。(牽頭部門：市公安局、交通運輸局)

(六)海上運輸方面。重點檢查陸島客運船舶超范圍經營、超碼頭靠泊能力停靠，未經許可擅自從事水上旅客運輸、船舶超載、超抗風等級航行等嚴重違法行為;嚴查客滾船貨物運輸源頭監管不到位，非法夾帶、瞞報、漏報危險貨物等違法行為，嚴格執行禁限航有關規定，認真落實船舶防碰撞措施，嚴防商漁船碰撞;強化對重點水域“八區六線”的安全監管力度，加大聯合執法和巡航巡查頻次，嚴厲打擊非法養殖侵占通航水域、非法盜采海砂等違法行為。(牽頭部門：市交通運輸局、市海洋發展和漁業局、煙臺海事局)

(七)漁業生產方面。重點檢查海洋牧場平臺安全、漁港碼頭作業安全、船舶通航安全、港區消防安全等，重點排查漁船救生消防、通訊導航、號燈及防避碰設備配備情況，排查整治船東主體責任不落實、漁港安全管理不規范等問題和安全生產隱患，依法查處“三無漁船”，船員無證上崗，漁船救生、消防和通訊導航設備配備不齊，臨水作業不穿救生衣等安全違法違規行為。(牽頭部門：市海洋發展和漁業局)

(八)消防方面。結合當前正在開展的消防安全大檢查、大整治活動，嚴查社會單位場所內建筑是否使用易燃、可燃夾心彩鋼板搭建，是否存在“六個嚴禁”規定;是否存在“三合一”“多合一”情況;是否存在消防設施損壞癱瘓、疏散通道和消防車道堵塞占用等其他火災隱患。深化冬春火災防控，加強大型商業綜合體、城中村、網點等高危場所火災隱患排查整治。(牽頭部門：市消防救援支隊)

(九)煙花爆竹方面。重點檢查煙花爆竹批發企業倉儲設施、煙花爆竹零售店零售場所安全條件達標情況，現場安全管理落實情況;連鎖經營協議簽訂執行以及批發企業對所屬連鎖經營零售店“六統一”管理情況等。(牽頭部門：市應急局)

(十)特種設備方面。重點檢查公眾聚集場所電梯、供暖鍋爐、起重設備、壓力容器、大型游樂設施等特種設備的使用登記和日常維修保養，作業人員持有效證件上崗作業情況，完善應急預案和開展應急演練情況。(牽頭部門：市市場監管局)

(十一)燃氣方面。重點檢查燃氣充裝、供應、經營、使用各環節日常安全管理情況，嚴肅查處非法充裝行為;督促各燃氣經營和使用單位要切實履行安全主體責任，嚴格執行安全管理規定，落實安全措施。(牽頭部門：市城管局)

(十二)民爆物品方面。重點檢查民爆器材生產和批發企業安全隱患排查治理情況;打擊民爆器材非法建設、非法生產、非法經營等。(牽頭部門：市工信局)

(十三)工商貿方面。重點檢查金屬冶煉、涉爆粉塵、涉氨制冷和重點有限空間企業，重點檢查高溫熔融金屬液體熔煉、吊運、煤氣使用等關鍵環節，從嚴整治粉塵爆炸危險場所建構筑物、除塵系統、防火措施、粉塵清掃4個方面存在的問題，對液氨使用作業場所采用氨直接蒸發制冷的空調系統和快速凍結裝置未設置在單獨作業間內2類重大事故隱患進行全面排查，對各類危險作業活動從嚴進行審批。(牽頭部門：市應急局)

四、檢查方式

采取企業自查、部門排查、區市互查分段壓茬推進，市政府督查穿插進行的方式。

(一)企業自查整改階段(1月14日-1月16日)。各區市要迅速動員部署，嚴格落實屬地責任，立即組織轄區所有生產經營單位，對生產工藝流程、各類生產場所、設備設施和風險源，進行全覆蓋、全領域、全過程自查自糾。對檢查發現的問題和隱患要即知即改、立行立改、跟蹤整改，消除安全隱患;對短時間內不能整改完的，要制定整改方案，限期整改，并落實臨時安全管控措施和應急處置預案，嚴防事故發生;臨時管控措施不能確保生產安全的，必須停產停業整頓。要建立完善隱患排查整改臺賬，按照“誰檢查、誰簽字，誰整改、誰簽字，誰簽字、誰負責”的原則，將排查整改任務落實到具體責任單位和責任人，做到隱患整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”。

(二)市縣兩級部門排查階段(1月17日-1月27日)。在企業全面自查整改的基礎上，有關部門要按照“三個必須”的要求，嚴格落實行業監管責任，針對主管行業領域安全特點，制定檢查方案、確定檢查標準，組織指導本行業領域監管企業單位開展排查整治，必要時要聘請專家和專業機構參與，確保排查實際效果。要通過組織行業內明察暗訪，督促各區市依法整改消除一批重大隱患，停產整頓一批嚴重違規違章企業，關閉取締一批非法違法生產經營單位，嚴厲懲處一批非法違法單位責任人，集中曝光一批非法違法典型案例，推動工作深入扎實開展。

(三)區市互相檢查階段(1月27日-2月10日)。市里將統一組織，從市直部門、單位和各區市抽調人員組成互查工作組，對各區市企業自查自改情況，部門、鎮街排查整治情況進行檢查，對發現的隱患和問題在交由當地依法進行處理的同時，報市政府安委會進行掛牌督辦。互查方案由市政府安委會辦公室負責制定。

(四)市政府督導抽查階段(1月17日-2月10日)。市政府將成立7個督導組，由市領導帶隊，以“四不兩直”的方式對各區市、各行業排查整治情況進行督導檢查，及時發現解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，推動大排查大整治活動深入開展。

五、保障措施

(一)加強組織領導。排查整治期間，市里成立由陳飛市長任組長的大排查大整治活動領導小組，辦公室設在市政府安委會辦公室，負責統籌協調排查整治工作。各區市、部門和企業要堅決貫徹落實國家和省、市有關會議精神，將安全生產緊急大排查大整治活動作為當前一項重要政治任務來抓，始終堅持底線思維，增強憂患意識，強化責任擔當，參照市里做法，迅速成立領導小組，加強統籌協調，確保排查整治任務落到實處。

(二)注重工作實效。各行業主管部門要堅持務實高效原則，迅速制定工作方案，細化檢查標準和措施，聘請中介機構和行業安全專家參與，做到真督實查，確保“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求落到實處。

(三)嚴格責任追究。各區市、部門和企業要分別落實好屬地管理責任、部門監管責任和企業主體責任，對未組織開展排查整治活動或隱患排查不認真不及時，整改不徹底的，將嚴格追究相關責任人責任，情節嚴重的要進行組織處理和紀律處分，造成重大影響和事故的，依法追究責任。要嚴格事故報送紀律，對發生事故遲報、瞞報的，一律依法從嚴從重從快追究責任，觸犯法律的移交司法機關處理。

(四)強化宣傳引導。要發揮輿論導向作用，充分利用廣播、電視、報紙、雜志、網站、微信等各種宣傳媒體以及公共場所宣傳屏幕、宣傳欄等宣傳載體，大張旗鼓宣傳安全生產緊急大排查大整治活動開展情況，在全市營造良好氛圍。要加大舉報曝光力度，對排查整治活動推進不力、隱患排查整改不到位的堅決予以曝光，確保排查整治工作落地落細落實。

請各區市政府(管委)、市各有關部門于1月14日前將活動聯絡員名單(姓名、職務、聯系方式)報市政府安委會辦公室，2月5日前報送大排查大整治活動書面報告(聯系電話：6788981;電子郵箱:ytaqsczb@163.com)。

附件：煙臺市安全生產緊急大排查大整治活動領導小組成員名單

煙臺市人民政府安全生產委員會

2021年1月14日

附件

煙臺市安全生產緊急大排查大整治活動

領導小組成員名單

組 長：陳 飛 市委副書記、市長

副組長：王 中 市委常委、常務副市長

曹強強 市委常委、副市長

張代令 副市長

趙 峰 副市長、市公安局局長

李 波 副市長

成 員：劉福生 市發展改革委主任

蔡潤圃 市教育局局長

林 陽 市工業和信息化局局長

田 力 市公安局副局長

田長青 市民政局黨組書記

時 光 市司法局局長

李建平 市財政局局長

姜 瑞 市人力資源社會保障局局長

黃 濤 市自然資源和規劃局局長

周 俊 市生態環境局局長

季善亭 市住房城鄉建設局局長

劉學祥 市城管局局長

王永杰 市交通運輸局局長

王光耀 市水利局局長

陳洪軍 市農業農村局局長

李傳強 市海洋發展和漁業局局長

陳新姿 市商務局局長

張祖玲 市文化和旅游局局長

包信勇 市衛生健康委主任

孫樹福 市應急管理局局長

王 浩 市國資委黨委書記

王文鋒 市市場監管局局長

鄭俊杰 市體育局局長

王成華 市人防辦主任

劉來英 市輕工聯社主任

王兆輝 市供銷社主任

張良忠 市消防支隊支隊長

黃亞林 市總工會常務副主席

王家芬 市氣象局局長

張梅梅 市郵政管理局局長

張杰平 煙臺海事局局長

辦公室設在市安委會辦公室，孫樹福同志兼任辦公室主任。