2013年12月20日4時8分許，深圳市寶安區松崗街道龍大高速公路北往南方向松崗路段，發生一起輕型廂式貨車與重型半掛牽引車碰撞的較大道路交通事故，造成3人死亡，1人受傷。

　一、事故發生單位概況

　　（一）事故車輛情況

　　1、粵B/987W7號輕型廂式貨車。車輛所有人：深圳市樺煜家私有限公司，使用性質：非營運，行駛證發證機關：深圳市公安局交通警察支隊，檢驗有效期至2014年3月，該車購買了中國人民財產保險股份有限公司深圳分公司的交強險和商業保險。

　　該車辦理了《道路運輸證》，《道路運輸證》號碼：粵交運管深字001543559號，核發機關：深圳市交通運輸委，發證日期：2010年8月6日。該車于2013年7月9日和12月7日先后進行了車輛綜合性能檢測和車輛二級維護，該車的綜合性能檢測及二級維護均在有效期內。

　　2、粵T/33527號重型半掛牽引車（牽引豫S/4668掛號重型平板半掛車）。車輛所有人：孔瑞慶，使用性質：貨運，行駛證發證機關：廣東省中山市公安局交通警察支隊，檢驗有效期至2014年10月，該車未辦理《道路運輸證》，車輛二級維護在有效期內，綜合性能檢測已過期。該車已在中華聯合財產保險股份有限公司寧德中心支公司購買了交強險，未購買商業保險。

　　經查，該車于2013年10月30日由福建省福鼎市長江運輸發展有限公司過戶至衛進德名下；2013年12月10日由衛進德過戶至孔瑞慶名下，并于2013年12月18日辦理了車輛《行駛證》。

　　3、豫S/4668掛號重型平板半掛車。車輛所有人：河南省信陽中原物流有限公司，使用性質：貨運，行駛證發證機關：河南省信陽市公安局交通警察支隊車輛管理所，檢驗有效期至2014年6月，該車未購買交強險及商業保險。

　　該車辦理了《道路運輸證》，《道路運輸證》號碼：豫交運管信字411501001319號；該車《道路運輸證》于2012年6月8日由河南省信陽市道路運輸管理局核發，車輛審驗有效期至2014年6月20日，審驗單位：河南省信陽市道路運輸管理局。

　　根據孔憲恒（孔瑞慶的哥哥）供述，2013年12月初，孔憲恒在廣州市林安物流園區通過中介人以67800元的價格從鄭強手上購買了豫S/4668掛號重型平板半掛車，然后以86000元的價格將該車轉讓給孔瑞慶。

　　（二）事故車輛駕駛員情況

　　1、楊海君，粵B/987W7號輕型廂式貨車駕駛員，男，52歲，民族：漢，住址：海南省保亭黎族苗族自治縣國營三道農場一區五隊；駕駛證號碼：460035196202071513,準駕車型：A2，有效起始日期：2010年11月30日，有效期限：10年，發證機關：海南省公安廳交通警察總隊；從業資格證號碼：460035196202071513，從業資格類別：J-貨運，有效期至：2015年6月5日，發證機關：原深圳市交通局。經查，楊海君與深圳市樺煜家私有限公司簽訂了勞動合同。

　　2、李智彬，粵T/33527號重型半掛牽引車（牽引豫S/4668掛號重型平板半掛車）駕駛員，男，31歲，民族：漢 ，住址：廣西壯族自治區貴港市平南縣鎮隆鎮平介村樟塘肚二屯11號；駕駛證號：450821198312201916,準駕車型：A2，駕駛證有效起始日期：2010年1月15日，有效期限：6年，發證機關：廣西壯族自治區桂港市車輛管理所；從業資格證號：450821198312201916，從業資格類別：J-貨運，有效期至：2016年4月15日，發證機關：廣東省梅州市交通局。經查，李智彬與車輛所有人孔瑞慶未簽訂勞動合同。

　　（三）事故相關單位情況

　　1、深圳市樺煜家私有限公司。該公司為粵B/987W7號輕型廂式貨車所有人，注冊地址：深圳市光明新區公明辦事處李松萌社區第二工業區第28棟，注冊號：440301103738524，法定代表人：高雄，經營范圍：五金家私、木制家私、家飾的生產與銷售及普通貨運等。該公司取得了道路運輸經營許可，許可證號碼：粵交運管許可深字440300156101號，經營范圍：普通貨運，核發機關：深圳市交通運輸委，證件有限期至2014年9月30日。

　　經查，深圳市樺煜家私有限公司制定了相關安全生產規章制度、安全生產崗位責任制、安全生產教育培訓等規章制度，建立了粵B/987W7號輕型廂式貨車的車輛技術檔案。該公司任命企業法定代表人高雄為公司總經理，負責公司日常管理工作。但該公司存在安全生產教育培訓記錄不全，安全培訓教育不到位的問題；同時，公司在履行車輛、駕駛員以及員工管理等職責方面存在不足。

　　2、孔瑞慶。孔瑞慶為粵T/33527號重型半掛牽引車所有人，孔瑞慶為個體經營，但辦理了《道路運輸經營許可證》，許可證號碼：粵交運管許可中字442000052540號，業戶名稱：孔瑞慶；經營范圍：普通貨運；發證機關：廣東省中山市交通運輸局；證件有效期至2017年3月31日。

　　孔瑞慶作為粵T/33527號重型半掛牽引車所有人，聘用李智彬為粵T/33527號重型半掛牽引車駕駛員，未簽訂相關勞動合同，未組織開展有關安全培訓教育工作。

二、事故發生經過和應急處置情況及評估

　　（一）事故發生經過

　　2013年12月20日4時8分許，楊海君駕駛粵B/987W7號輕型廂式貨車（搭載：戶學均、高光太、劉再學）沿龍大高速公路由北往南方向行駛至松崗路段時，車頭部位與李智彬駕駛的粵T/33527號重型半掛牽引車牽引的豫S/4668掛號重型平板半掛車車尾部位發生碰撞，造成楊海君受傷，戶學均、高光太、劉再學當場死亡，兩車損壞的道路交通事故。

　　（二）事故應急處置情況及評估

　　事故發生后，市領導高度重視，市長許勤立即作出批示：搶救受傷人員，查明事故原因，處理好善后及其他事宜。近期交通事故多發，請張文同志及市交委、交警局高度重視，采取切實措施，嚴防交通死傷事故發生。副市長張文批示：請市交委、交警局落實交通安全排查整治方案，加強對高、快速路的巡防和車輛檢查，督促運輸企業落實安全生產主體責任，切實加強源頭管理，防止惡性交通事故的再次發生。

　　市公安局交通警察支隊領導及有關處室人員事發后先后到達現場進行指導，對事故處理工作提出了具體指導意見。20日11時10分許，省公安廳交管局高速公路管理處3名有關負責同志來深督查事故處理情況，聽取梅觀大隊工作匯報，詳細了解事故現場情況，并對下一步工作做出了指示。

　　市公安局交通警察支隊梅觀大隊接報后立即安排民警趕赴現場處置，同時通知消防救援及120趕赴現場，開展救援工作。成立了事故處理和善后保障兩個工作小組，積極開展事故調查處理及善后工作，快速、準確、有效的實施了應急處置。

　　深圳市“12·20”較大道路交通事故信息報送渠道通暢，信息流轉及時，應急響應迅速，響應程序合法，未發現救援指揮、作業人員失職、瀆職現象。經了解，寶安區政府總值班室事發后曾致電梅觀大隊了解事故情況，但是區政府相關部門未安排人員到達現場處置，反映了我市相關部門在處置高速公路交通事故方面溝通協調不夠，特別是公安交警部門與轄區政府之間的應急聯動機制有待進一步完善。

　　三、事故造成的人員傷亡及直接經濟損失

　　（一）人員傷亡及善后處理情況

　　1、死亡人員情況

　　戶學均，男，漢族，38歲，住址：四川省大竹縣八渡鄉花巖村7組，身份證號碼：513029197605076970。

　　劉再學，男，漢族，46歲，住址：河南省信陽市平橋區肖王鄉梅黃村，身份證號碼：413023196807131732。

　　高光太，男，漢族，44歲，住址：四川省南部縣萬年鎮朝陽村7組，身份證號碼：512922197001207873。

　　2、受傷人員情況

　　楊海君，男，漢族，52歲，住址：海南省保亭黎族苗族自治縣國營三道農場一區五隊，身份證號碼：460035196202071513。

　　3、善后處理情況

　　事故發生后，寶安區松崗人民醫院對傷者進行了積極治療。目前，傷者正在進一步治療中。深圳市樺煜家私有限公司法定代表人等相關負責人均已到梅觀大隊配合開展死者家屬安撫及善后處置工作。

　　（二）直接經濟損失

　　目前，該起事故造成直接經濟損失預計約為210萬元。

　　四、事故發生原因和事故性質

　　（一）事故發生原因

　　1、直接原因

　　根據深圳市公安局交通警察支隊梅觀大隊《道路交通事故認定書》（深公交（梅觀）認字〔2013〕第A00038號）認定：

　　楊海君駕駛機動車時未與同車道的前車保持足以采取緊急制動措施的安全距離，機動車載人超過核定人數（注：該車駕駛室核載2人，實載4人，超載2人）；李智彬駕駛機動車輛載物嚴重超載（注：該車載貨超過核定載質量100%以上），且在高速公路上正常情況下低于規定的最低時速行駛。

　　2、間接原因

　　（1）深圳市樺煜家私有限公司未認真落實駕駛員安全培訓教育工作，駕駛員安全生產教育和培訓工作不到位。

　　（2）孔瑞慶作為粵T/33527號重型半掛牽引車所有人和豫S/4688掛號重型平板半掛車實際使用人，未按規定做好粵T/33527號重型半掛牽引車綜合性能檢測工作，未辦理粵T/33527號重型半掛牽引車的《道路運輸證》，未履行對駕駛員的安全培訓教育職責，車輛安全管理工作不到位。

　　（二）事故性質

　　調查組認為，深圳市“12·20”較大道路交通事故是由于粵B/987W7號輕型廂式貨車及粵T/33527號重型半掛牽引車駕駛員違反道路交通安全法規，深圳市樺煜家私有限公司及粵T/33527號重型半掛牽引車所有人孔瑞慶安全管理工作不到位，而造成的生產經營性道路交通安全責任事故。

　五、事故責任的認定和對責任者的處理建議

　　根據事故調查情況，調查組對有關事故單位和人員的責任認定和追究提出如下意見：

　　（一）相關單位責任認定及處理建議

　　1、深圳市樺煜家私有限公司為粵B/987W7號輕型廂式貨車的車屬單位，車輛、人員管理和企業安全教育培訓等工作不到位，對事故發生負有重要責任。

　　建議由市交通運輸行政主管部門依據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院第493號令）第三十七條、《〈生產安全事故報告和調查處理條例〉罰款處罰暫行規定》（國家安全生產監督管理總局令第42號）第三條、第十五條第一款的規定，對其進行行政處罰。

　　2、孔瑞慶作為粵T/33527號重型半掛牽引車的所有人和豫S/4688掛號重型平板半掛車實際使用人，未履行車輛安全管理責任，未按規定做好粵T/33527號重型半掛牽引車綜合性能檢測工作，未辦理粵T/33527號重型半掛牽引車的《道路運輸證》從事道路貨物運輸經營活動，未對駕駛員開展安全培訓教育工作，對事故發生負有重要責任。

　　建議由市交通運輸行政主管部門協調中山市交通運輸行政主管部門依據《中華人民共和國安全生產法》（中華人民共和國主席令第70號）第八十二條、《道路貨物運輸及站場管理規定》（交通運輸部令2012年第1號）第六十五條、第六十八條，對其進行行政處罰。

　　（二）相關人員責任及處理建議

　　1、楊海君，粵B/987W7號輕型廂式貨車駕駛員，駕駛機動車時未與同車道的前車保持足以采取緊急制動措施的安全距離，機動車載人超過核定的人數，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第四十三條第一款、第四十九條，是導致此事故發生的一方面過錯。依照《道路交通事故處理程序規定》第四十六條第一款第（二）項，楊海君對事故發生負有主要責任。

　　鑒于其行為已涉嫌犯罪，建議移交司法機關處理。

　　2、李智彬，粵T/33527重型半掛牽引車（牽引豫S/4668掛號重型平板半掛車）駕駛員，駕駛機動車輛載物超過核定載質量100%以上，并在正常情況下以低于規定的最低時速行駛, 其行為分別違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第四十八條第一款、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第七十八條第一款，是導致此事故發生的另一方面過錯。依照《道路交通事故處理程序規定》第四十六條第一款第（二）項，李智彬對事故發生負有重要責任。

　　建議由市公安交警部門依據《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《深圳經濟特區道路交通安全違法行為處罰條例》等法律法規的規定，對其在高速公路上正常情況下低于規定時速行駛、超載及對事故承擔次要責任的行為進行行政處罰。

　　3、高雄，深圳市樺煜家私有限公司法定代表人兼總經理。履行安全生產管理職責不到位，對事故車輛粵B/987W7號輕型廂式貨車及駕駛人員安全管理工作不到位，對事故發生負有責任。

　　建議由市交通運輸行政主管部門依據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院第493號令）第三十八條，對其進行行政處罰。