2020年12月19日0時46分，綏化市安達市海納貝爾化工有限公司發生一起爆炸事故，造成3人死亡、4人受傷。該企業為生產醫藥中間體的精細化工類企業，其格雷生產車間一臺1立方米的乳化反應釜（產品為噻吩乙醇，主要原料為甲苯和金屬鈉）在試生產期間突然發生爆炸。通過調閱現場視頻監控，經企業技術人員初步分析，疑似現場操作人員違反操作規程，存在誤操作行為，導致空氣進入乳化釜內，與甲苯、金屬鈉混合發生爆炸。具體事故原因待進一步調查。

事故發生后，省委主要領導做出批示，省政府領導趕赴事故現場指揮搶險救援工作并組織召開現場辦公會議。該起事故發生在開展危險化學品三年專項整治期間，后果嚴重，引起社會廣泛關注，影響惡劣。事故暴露出企業安全意識淡薄、崗位培訓不到位、生產裝置自動化控制水平低、應急處置能力不足、隱患辨識排查不徹底、安全風險管控措施落實不到位等問題。為深刻吸取事故教訓，采取切實有力措施，完善落實安全生產責任，堵塞監管盲區漏洞，強化安全風險隱患排查治理，堅決遏制同類事故，現提出如下工作要求：

一、立即開展風險隱患排查

各地要立即組織專業力量，以《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》為抓手，結合三年整治行動工作要求，對轄區內的危險化學品企業開展“地毯式”篩查，重點排查精細化工企業及新建項目企業，要深入核查其工藝來源以及小試、中試和工業化試驗方案的科學性、可行性。要強化建設項目跟蹤監管，核查項目安全設施“三同時”審批手續是否符合相關法律法規要求，對新建項目試生產手續不全，經營范圍不含化工生產但實際進行化工試生產的企業，一經發現，要依法嚴肅查處。

二、嚴格落實風險管控措施

該起事故發生在全國安全生產專項整治三年行動排查整治關鍵階段、全國安全生產工作視頻會和第三輪專項排查治理發現問題整改視頻推進會議之后，暴露出部分地區和企業專項整治浮于表面，隱患整改流于形式，重點工作不落實。各地要深入開展三年專項整治、大體檢和專家指導服務工作“回頭看”，對標對表全面梳理隱患問題，指導企業嚴格落實整改要求，實現閉合管理，堅決杜絕現場檢查走過場、隱患排查走形式，問題整改不了了之等問題，確保各類專項督查檢查工作成果落到實處、取得實效、發揮作用。

三、加大執法查處力度

各地要針對各類執法檢查和專項整治中發現的問題，加大執法力度，實施分類整治，按照應急管理部關于危險化學品企業安全分類整治工作要求，做到“三個一律”，即對涉及“兩重點一重大”建設項目未按要求組織開展危險與可操作性分析（HAZOP）等14種行為一律限期整改；對未取得安全生產許可證、安全使用許可證（試生產期間除外）、危險化學品經營許可證或超許可范圍從事危險化學品生產經營活動等17種行為一律停產停業整頓或暫時停產停業、停止使用相關設施設備；對使用國家明令淘汰落后安全技術工藝、設備目錄列出的工藝、設備以及自控系統未按規定投用等4種行為一律暫扣或者吊銷安全生產許可證。同時，對存在重大隱患的要實施掛牌督辦，存在嚴重違法違規行為構成犯罪的要及時移送司法機關處理。

四、強化應急處置能力

各地要組織企業開展事故狀態下的應急救援演練，排查應急裝備、設施的完整性和有效性，暢通事故狀態下的“生命通道”。要細化應急救援預案，完善現場處置方案，開展針對性、對抗性應急演練，切實提高突發生產安全事故應對能力、處置能力、自救能力。

歲末年初，歷來是危險化學品事故高發期，各地要綜合考慮氣候變化特點，準確研判可能出現的各類安全風險，制定具有針對性的管控措施，指導企業結合實際做好冬季“四防”工作。要嚴格執行節日期間領導值班帶班和重點一線崗位24小時值班值守制度，全面加強危險化學品生產、運輸、使用、存儲等環節的巡查檢查、監控監測，確保各項安全防范措施落實落細，嚴防各類事故。