陸河縣“10.8”較大建筑施工事故調查報告
《陸河縣“10.8”較大建筑施工事故調查報告》
8死1傷模板坍塌較大事故！9人被批準逮捕、3人被拘留、住建局局長/副縣長 法人、掛證項目經理、安全員、施工員等20人被追責！ 12月30日，汕尾市人民政府公布了《陸河縣“10.8”較大建筑施工事故調查報告》。 2020年10月8日10時50分，陸河縣看守所遷建工程業務樓的天面構架模板發生坍塌事故，造成8人死亡，1人受傷，事故直接經濟損失共約1163萬元。
1、違規直接利用外腳手架作為模板支撐體系，且該支撐體系未增設加固立桿，也沒有與已經完成施工的建筑結構形成有效的拉結；
2、天面構架混凝土施工工序不當，未按要求先澆筑結構柱，待其強度達到75%及以上后再澆筑屋面構架及掛板混凝土，且未設置防止天面構架模板支撐側翻的可靠拉撐。
1、施工單位：
涉事施工企業安全生產主體責任嚴重缺失，違法違規建設經營，施工管理混亂。 層層違法轉包、分包給沒有相關證照和資質的個人 。 公司主要負責人和有關安全管理人員 沒有到施工現場履行管理職責 ， 只派出實習生 到施工現場收集資料。 公司三級安全教育培訓記錄 造假 ，公司安全生產檢查臺帳記錄 造假 。 未進行圖紙會審，未取得《建筑工程施工許可證》先行開工。
2、監理單位：
嚴重違反規定，工作形同虛設、制度不落實，弄虛作假， 聘請無證人員實施監理工作 ； 專業監理工程師、監理員2人均為掛靠人員 ，未駐場履職。
3、設計、圖審單位：
工程設計存在缺陷，審圖不到位 ；
4、建設單位：
對施工單位、監理單位的督促管理缺失。 派出1名不熟悉情況的工作人員到施工現 場，也沒有明確其工作職責，導致失管、掛空檔。
處理意見
一、9人已被批準逮捕，建議由司法機關依法追究其法律責任：
施工單位的法人、副總、包工頭、施工安全員、一級建造師、測繪員兼施工員 ； 監理單位的法定代表人、總監理工程師、陸河分公司負責人 。
二、3人被拘留，其中2人取保候審
施工單位 的 搭設外腳手架的“小工頭” 被拘留； 監理單位的實際駐場監理員和實習監理員 被拘留，取保候審
三、涉事項目中涉嫌非法圍標、非法掛靠的蘇某某、葉某某等人，由司法機關依法追究法律責任。
四：20名公職人員被追責，主要為建議紀委監委履職情況進行調查處理、深刻檢查、調整工作崗位等。
（一）對施工單位有關人員的處理建議。
1、李某華，男，本科文化程度， 法人兼總經理。 建議由司法機關依法追究其法律責任（2020年11月17日被汕尾市檢察院批準逮捕）。自刑罰執行完畢之日起， 5年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。
2、余某輝，男，大專文化程度， 副總經理，負責工程安全工作。 建議由司法機關依法追究其法律責任（2020年11月17日被汕尾市檢察院批準逮捕）。
3、楊某平，男，中專文化程度， 涉事建筑的“包工頭”，項目實際負責人，事發現場作業的主要負責人。 建議由司法機關依法追究其法律責任（2020年11月17日被汕尾市檢察院批準逮捕）。
4.丘某艷，男，“包工頭”楊某平聘請的陸河看守所項目 施工安全員，沒有持證上崗。 建議由司法機關依法追究其法律責任（2020年11月17日被汕尾市檢察院批準逮捕）。
5.黃某長，男，專科文科程度，聘用的 一級建造師，其明知其建造師資質及本人姓名被任命為陸河縣看守所項目負責人，雖然有要求變更，但仍于聘用期屆滿時于2020年9月17日，再與施工單位續簽聘用合同， 但一直未到崗履職，對事故負有責任。 建議由司法機關依法追究其法律責任（2020 年11月17日被汕尾市檢察院批準逮捕）。
6.葉某欽，男，初中文化程度，“包工頭”楊某平雇請的 測繪員兼施工員，沒有持證上崗。 建議由司法機關依法追究其法律責任（2020 年11月17日被汕尾市檢察院批準逮捕）。
7.吳某旺，男，初中文化程度， 承包陸河縣看守所 工地搭設外腳手架的“小工頭”，沒有持證上崗，安排無證人員作業。 建議由司法機關依法追究其法律責任（2020年12月3日被汕尾市公安局拘留）。
（二）對工程監理單位有關人員的處理建議
1、林某航，男， 法定代表人、總經理。 建議由司法機關依法追究其法律責任（2020年11月17日被汕尾市檢察院批準逮捕）。自刑罰執行完畢之日起， 5年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。
2、田某，男， 涉事工地總監理工程師。 建議由司法機關依法追究其法律責任（2020 年11月17日被汕尾市檢察院批準逮捕）。
3、彭某棟，男， 陸河分公司負責人。 建議由司法機關依法追究其法律責任（2020年11月17日被汕尾市檢察院批準逮捕）。
4.劉某專，男，陸河縣看守所遷建工程項目監理部 實際駐場監理員。 建議由司法機關依法追究其法律責任（2020年10月10日被汕尾市公安局拘留，11月18日取保候審）。
5.謝某，男，陸河縣看守所遷建工程監理部現場 實習監理員，未取得監理員相關資質，假冒監理工程師簽名。 建議由司法機關依法追究其法律責任（2020年10月10日被汕尾市公安局拘留，11月18日取保候審）。
（三）對設計單位有關人員的處理建議
建議對 院長、陸河分公司負責人、建筑總工/項目技術負責人和陸河分公司結構設計助理工程師等4人依法實施處罰。
（四）對審圖單位有關人員的處理建議
建議對 汕尾分公司負責人、技術負責人兼結構審圖師等2人依法實施處罰。
（五）對建設單位有關人員處理建議
建議紀委監委對以下人員履職情況進行調查處理。
1、朱某文，男，陸河縣公安局副局長。
2、彭某波，陸河縣公安局網安大隊副大隊長。
3、劉某進，男，陸河縣公安局禁毒大隊副大隊長。
4、劉某遠，男，陸河縣公安局黨委副書記、政委，陸河縣看守所遷建工程領導小組副組長。
5、丘某肖，男，陸河縣公安局指揮中心教導員。
6、朱某耿，男，陸河縣公安局看守所所長
7、陳某沖，男，陸河縣公安局水唇派出所長
（六）對監管部門有關人員的處理建議
建議紀委監委對以下人員履職情況進行調查處理。
1、羅某聲，男，陸河縣住建局局長
2、黃某軍，男，陸河縣住建局副局長
3、彭某雙，陸河縣住建局質安站負責人
4、彭某洲，男，陸河縣住建局建設工程質量和安全管理股負責人
5、彭某升，男，陸河縣住建局建筑市場和建設工程管理股負責人
（七）對陸河縣委縣政府有關人員的處理建議
1、建議按干部管理權限責令縣委、縣政府主要領導陳某勇、羅某新，常務副縣長葉某美作出深刻檢查。
2.彭某潔，男，陸河縣人民政府副縣長。建議由紀委監委對其履職情況進行調查處理。
3.林某毅，男，陸河縣副縣長、公安局局長。建議紀委監委對其履職情況進行調查處理。
（八）對汕尾市住建局有關人員的處理建議
建議對以下人員按干部管理權限責令其作出深刻檢查，并予以調整工作崗位。
1、吳某昊，男，汕尾市住建局黨組書記、局長。
2、劉某棠，男，汕尾市住建局黨組成員、副局長，分管工程質量安全監管工作。
3、余某治，男，汕尾市住建局工程質量安全監管科負責人
（九）其他人員的處理意見在陸河縣看守所項目項目中
涉嫌非法圍標、非法掛靠的蘇某某、葉某某等人， 由司法機關依法追究法律責任。
