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巴州輪臺工業園區紅橋石油服務區標準廠房及配套基礎設施項目(二期)“7·2”較大中毒和窒息事故

7月24日,新疆維吾爾自治區應急管理廳發布了《巴州輪臺工業園區紅橋石油服務區標準廠房及配套基礎設施項目(二期)“7·2”較大中毒和窒息事故調查報告》

2022年7月2日,欣傲集團有限公司承建的巴州輪臺工業園區紅橋石油服務區標準廠房及配套基礎設施項目(二期)(以下簡稱“紅橋二期項目”),發生一起硫化氫中毒和窒息事故,造成5人死亡、3人受傷,直接經濟損失約650萬元。

經調查認定,巴州輪臺工業園區紅橋石油服務區標準廠房及配套基礎設施項目(二期)“7·2”較大中毒和窒息事故,是一起違章作業,未佩戴安全防護設備設施盲目施救,造成傷亡人數擴大且未按規定報告的較大瞞報生產安全責任事故。


事故發生經過

2022年7月1日

18時30分許

欣傲集團有限公司輪合分公司的施工人員在進行供排水管線安裝施工作業時,不慎將已廢棄的原排水管道挖破(該管道已于2018年11月封堵,停用),造成直徑為十公分孔洞,致使管道內污水流入開挖的管溝。

18時35分

吳東海(施工隊班組長)指揮挖掘機緊急開挖出污水坑(形成了有限空間),用于收集污水并在破損管道西側構筑攔水堤(攔水堤頂面距地面0.6米、距坑底4.29米),防止污水流入已開挖的西側管溝內。

19時至24時

現場施工人員對破損管道進行了臨時性封堵,但未能徹底修復,破損部位仍然存在滲漏污水的情況。

2022年7月2日

8時

吳東海與吳東運(工人)、吳東澤(工人)蘇玉祥(工人)、賈坤德(工人)陸續到達施工現場,繼續維修破損管道。

8時30分

蘇玉祥和賈坤德進入污水坑內拆除破損管道壁外部的堵漏材料。

9時10分

堵漏材料被拆除完畢,管道內的污水流入污水坑

9時20分

蘇玉祥、賈坤德2人再次進入污水坑內進行維修作業。

剛進入污水坑內,2人感到呼吸困難,隨即返回地面休息。

9時22分

吳東海給蘇玉祥、賈坤德每人一個醫用口罩,2人佩戴后第3次進入污水坑內作業。

9時24分

蘇玉祥、賈坤德2人感到身體不適。

吳東澤、吳東海未佩戴防護用品,跳到攔水堤上進行救援

賈坤德被吳東澤拉拽到地面綠化帶;蘇玉祥在攀爬時突然暈倒將拉拽自己的吳東海帶入污水坑內

吳東澤呼喊任永康(挖掘機司機)和吳東運共同施救,與吳東海一起將蘇玉祥救出拖到路面上。

在施救過程中,吳東海在污水坑中暈倒。

隨后,吳東運、吳東澤與路過的羅陳(群眾)共同對吳東海進行施救,在施救過程中吳東澤、吳東運2人暈倒在污水坑內。

9時30分

任永康撥打110報警,并大聲向路人呼救。

路過的買買提?艾則孜(群眾)、艾麥提?喀伍力(群眾)跳入污水坑內托起吳東運,羅陳將吳東運拉上攔水堤。

隨后,買買提?艾則孜、艾麥提?喀伍力相繼暈倒在污水坑中,羅陳也暈倒跌入污水坑內。

此時,污水坑內共有5人暈倒,分別是:吳東海、吳東澤、羅陳(群眾)、買買提?艾則孜(群眾)、艾麥提?喀伍力(群眾)。


事故直接原因

欣傲集團有限公司輪臺分公司施工人員在不清楚施工現場區域地下管線分布的情況下,盲目施工作業,將原有排水管道挖破,導致污水泄漏。又臨時開挖污水坑收集污水,致使硫化氫等有毒有害氣體在污水坑內積聚,達到致害濃度

當施工現場作業環境已發生變化(形成了有限空間作業環境)時,施工人員未對有限空間作業進行風險辨識,在未佩戴安全防護設備設施且在進入污水坑內已感到呼吸困難的情況下,仍冒險作業,導致硫化氫中毒。污水坑外施工人員過路群眾盲目施救,導致傷亡擴大。

5名死者均因吸入硫化氫等有毒有害氣體致死。


對事故有關責任人員和

責任單位的處理建議

(一)因在事故中死亡,免于追究刑事責任人員(1人)

吳某海,群眾,作為紅橋二期項目施工組織者,安全意識淡薄,違反有限空間作業安全管理規定,違章指揮作業人員在未佩戴安全防護設備設施的情況下進入污水坑內作業,在該起較大生產安全事故中負有直接責任,鑒于其在事故中死亡,建議免于追究其刑事責任。


(二)建議追究刑事責任人員(4人)

1.朱某秀,群眾,欣傲集團有限公司法定代表人、董事長,企業安全生產第一責任人,對事故的發生負有主要領導責任。建議由巴州應急管理局給予行政處罰。涉嫌重大責任事故罪,建議移送司法機關追究刑事責任。自刑罰執行完畢之日起,5年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。

2.仲某杰,群眾,紅橋二期項目現場實際負責人,工作嚴重失職,對事故的發生負有直接責任。建議由巴州住房和城鄉建設局、應急管理局給予行政處罰,同時依法吊銷其一級建造師注冊證書,5年內不予注冊。涉嫌重大責任事故罪,建議移送司法機關追究刑事責任。

3.仲某華,群眾,紅橋二期項目現場安全管理人員,施工作業期間不在崗履職,對事故的發生負有直接責任。建議由巴州住房和城鄉建設局給予行政處罰,并依法吊銷其二級建造師注冊證書,5年內不予注冊。涉嫌重大責任事故罪,建議移送司法機關追究刑事責任。

4.王某峰,群眾,紅橋二期項目現場監理,工作嚴重失職,未認真履行監理職責,對事故的發生負有直接責任。建議由巴州住房和城鄉建設局、應急管理局給予行政處罰。涉嫌重大責任事故罪,建議移送司法機關追究刑事責任。


(三)建議行政處罰人員(12人)

項目經理、施工現場實際技術負責人、施工現場實際施工員、專職安全管理人員等12人未履職,依照相關規定予以行政處罰。


(四)建議給予黨紀政務處分人員(17人)

輪臺縣應急管理局局長、輪臺縣應急管理局黨委書記、輪臺縣副縣長、輪臺縣委常委、輪臺縣委副書記、輪臺縣人民政府縣長、輪臺縣委書記等17人被建議給予黨紀政務處分。