一、事故發生單位及當事人概況

　　（一）SK：成立于2010年12月8日，統一社會信用代碼：91350200562820959G；注冊資金：美元 壹仟貳佰萬元整；法定代表人：JO SUNGBUM；公司類型：法人商事主體【有限責任公司（臺港澳法人獨資）】；公司住所：廈門火炬高新區（翔安）產業區洪溪路8號、10號、12號、14號；公司經營范圍：從事光電、家電、汽車等行業用的金屬材料的裁切于與加工，并從事上述同類產品的倉儲、批發、傭金代理（拍賣除外）、進出口及相關配套業務。SK1650分條機基礎工程項目負責人：任世剛。

　?。ǘ╁\匠龍騰：成立于2017年3月2日，統一社會信用代碼：91350206MA2Y1JWK69；注冊資金：叁佰萬元整；法定代表人：張志平；公司類型：法人商事主體【有限責任公司（自然人獨資）】；住所：廈門市湖里區蔡塘社191號之三；經營范圍：房屋建筑業；架線及設備工程建筑；管道工程建筑；園林景觀和綠化工程施工；土石方工程（不含爆破）；其他未列明土木工程建筑（不含須經許可審批的事項）；電氣安裝；管道和設備安裝；鋼結構工程施工；其他未列明建筑安裝業；建筑裝飾業；提供施工設備服務；未列明的其他建筑業；園林景觀和綠化工程設計；建設工程勘察設計；建材批發；五金產品批發；五金零售；其他室內裝飾材料零售；木質裝飾材料零售。

　　（三）張茂開：性別：男；民族：漢；出生年月：1974年2月14日；家庭住址：四川省蒼溪縣岳東鎮金銀村三組318；公民身份證號碼：510824********7475，錦匠龍騰在SK1650分條機基礎工程聘用作業人員，在該起事故中死亡。

　　二、事故發生經過和事故救援應急處置情況

　　為了增加設備擴大生產，2019年6月21日，SK與錦匠龍騰簽訂1650分條機基礎工程承包合同。6月28日錦匠龍騰現場負責人崔顯文帶領部分人員進場做施工準備。6月30日，施工機械（大型挖掘機）進場。7月1日，挖機開始開挖基坑（長寬均4米左右，深約7米的垂直基坑。）。因土質復雜，基坑存在塌方的風險，所以采用了腳手鋼架與模板支護的簡易防護。7月2日16時許，挖掘機已基本完成基坑的開挖，但坑底有部分余土無法施工。16時30分許，崔顯文安排張茂開、奉榮、崔建帶著作業工具下到坑底進行清土作業。17時許，左右兩側（面對廠房大門方向）坑壁發生坍塌（土方量約3立方米），導致張茂開、奉榮兩人被掩埋。崔建與崔顯文立即展開救援，站在旁邊的SK生產部長任世剛立即撥打了“119、110、120”急救報警電話。17時50分許，奉榮被救出并被“120”送至同民醫院搶救，無生命危險。18時許，張茂開被消防人員救出，但已無生命跡象。在翔安區公安機關判斷非刑事案件后，區應急局執法人員立即展開事故現場的勘察、取證工作。

　　三、事故造成的人員傷亡和直接經濟損失

　　本起事故造成1人死亡，因事故造成的直接經濟損失約120余萬元人民幣。

　　四、事故發生的原因和事故性質

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　　1、張茂開、奉榮、崔建在深基坑清土作業過程中，深基坑坍塌致一死一傷是事故發生的直接原因。一是安全意識淡薄，作業前的安全檢查不到位；二是對深基坑作業知識缺失；三是安全防護疏漏、缺失，在未確保安全的情況下盲目作業。

　　2、廈門鉆嘉安全技術咨詢有限公司組織專家對事故現場開展了勘驗檢測及技術分析，確定錦匠龍騰違反了建筑深基坑作業操作規程?！笆┕さ揭欢ǔ潭龋?小時）一定深度（4.6米）的時候，才初次進行基坑支護。按照深基坑作業規范要求，施工現場作業時，須邊施工邊進行基坑支護，防止坍塌事故的發生，但事故現場工人作業時卻違反了作業操作規程?！逼溥`章作業行為是導致本起事故的直接原因。

　　（二）間接原因

　　1、廈門鉆嘉安全技術咨詢有限公司組織專家對現場進行了勘查，該基坑深度為7米，此類地基與基礎工程屬于廠房改建范疇，符合住房城鄉建設部辦公廳《關于實施〈危險性較大的分部分項工程安全管理規定〉有關問題的通知》（建辦質〔2018〕31號）規定的“超過一定規模的危大工程”范圍內。

　　2、錦匠龍騰安全生產主體責任落實不到位是導致事故發生的間接原因。未按照《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》（中華人民共和國住房和城鄉建設部令第37號）的要求組織施工。一是施工單位未在危大工程施工前組織工程技術人員編制專項施工方案；二是未對施工作業人員進行安全交底；三是安全措施保障不到位，作業人員安全意識淡?。ㄈと酥兄挥写藿ㄒ蝗伺宕髁税踩保?。

　　（三）事故性質

　　經調查小組認定，確認該事故為一般生產安全責任事故。

　　五、事故責任認定及對事故責任者的處理建議

　?。ㄒ唬㏒K安全生產意識淡薄，安全生產認知不足。一是將該工程項目發包給不具備相應施工資質的單位；二是未認真履行發包單位的安全管理職責，未與錦匠龍騰簽訂安全管理協議，未認真督促錦匠龍騰落實安全施工作業，違反了《安全生產法》第一百條的規定，對本起事故的發生負有一定的責任。建議由區應急局按照《安全生產法》第一百條的規定給予行政處罰。

　?。ǘ╁\匠龍騰安全生產主體責任落實不到位。一是不具備對深基坑進行施工的相關資質開展施工作業；二是施工現場管理人員未向作業人員進行安全技術交底；三是未對現場作業人員進行安全教育培訓；四是未向現場作業人員提供勞動防護用品。對本起事故的發生負安全主體責任。建議由區應急局按照《安全生產法》第一百零九條第一項的規定給予行政處罰。

　　（三）崔顯文作為錦匠龍騰SK項目的負責人，安全生產主體責任落實不好。一是未認真組織作業前的安全檢查；二是未對作業人員進行安全交底；三是未配備勞動防護用品；四是未安排專人進行監測。對本起事故的發生負管理責任。建議依據《安全生產法》第九十二條第一項的規定給予處罰。

　　六、事故防范和整改措施建議

　　SK、錦匠龍騰要深刻吸取本起事故的教訓，加強安全生產管理，防止類似事故再次發生。一要嚴格按照工程施工的有關要求做好施工前的保障工作；二要按照作業現場的規范要求做好相關方的管理工作，包括相關方資質的選擇，作業前的審批工作和安全交底內容，嚴格管控好外包方施工作業的現場施工流程，加強人員安全教育培訓；三要加強對外來施工作業人員的安全教育培訓，嚴禁違章作業，違反勞動紀律；四要增強外來施工作業過程的監督與管控。

　　                  廈門錦匠龍騰建筑工程有限公司“7·2”坍塌一般生產安全事故調查小組

　　2019年7月25日