一、事故發生單位概況

　　（一）事故單位：廈門禾舜裝飾設計工程有限公司（以下簡稱“禾舜公司”），成立于2014年6月18日，法定代表人：曾慶鼓，統一社會信用代碼：91350206302876155C，公司住所：廈門市湖里區安嶺路1008、1010、1012號505室之一，注冊資本：壹仟萬元整，經營范圍：建筑裝飾業；其他室內裝飾材料零售；園林景觀和綠化工程設計；涂料零售；五金零售；廣告的設計、制作、代理、發布；園林景觀和綠化工程施工；鋼結構工程施工；其他未列明建筑安裝業；未列明的其他建筑業；專業化設計服務；建設工程勘察設計；五金產品批發；建材批發；其他工程準備活動（不含爆破）；建筑工程機械與設備租賃；家用電器批發；燈具、裝飾物品批發。

　　（二）死者：高思成，男，漢族，1967年2月22日出生，住址：陜西省西鄉縣城關鎮城北居委會5682號，公民身份證號碼：612324196702220092，禾舜公司員工，在本起事故中因高處墜落致死。

　　二、事故發生經過和事故救援應急處置情況

　　2019年4月30日16時許，禾舜公司位于翔安區華論國際大廈9樓的裝修工程項目部內，電工高思成在調整室內照明線路時、從禾舜公司自制的便攜式木折梯上摔落至地面，頭部流血且無法動彈。在場的地板裝修工蘇利珍、蘇芬益以及空調安裝工徐龍、曾洪、何仕軍聽到摔落聲后即過來查看，蘇利珍隨即撥打了120急救和110報警電話。120急救人員到達現場后，判斷高思成已經死亡。17時09分，區應急局接到區聯動辦轉辦的指令后，立即派執法人員趕到現場，在公安機關判斷為非刑事案件后，區應急局執法人員立即展開了事故現場的勘察與取證工作。

　　三、事故造成的人員傷亡和直接經濟損失

　　本起事故造成1人死亡，因事故造成的直接經濟損失約50萬元人民幣。

　　四、事故發生的原因和事故性質

　　（一）直接原因：高思成安全防護不到位，導致高處墜落致死是事故發生的直接原因。

　　經事故調查小組聘請的技術專家鑒定，死者高思成作業接觸的環境不具備引發觸電事故的條件。死者高思成使用的便攜式木折梯高約2.5米，根據國家標準《高處作業分級》（GB3608-2008）關于“高處作業第一段高度為2~5m”的規定、住房和城鄉建設部《建筑施工高處作業安全技術規范》（JGJ80-2016）關于“在墜落高度基準面2m及以上有可能墜落的高處進行的作業為高處作業”的規定。死者高思成站在便攜式木折梯上調整室內照明線路的行為是高處作業；且在高處作業過程中，存在違反國標或者行業標準的行為：

　　1、違反《建筑施工高處作業安全技術規范》（JGJ80-2016）關于“高處作業人員應按規定正確佩戴和使用相應的安全防護用品、用具”的規定，未佩戴安全帽、綁系安全繩。死者高思成未佩戴安全帽等。

　　（二）間接原因：禾舜公司安全生產主體責任落實不到位是導致事故發生的間接原因。禾舜公司未進行安全生產標準化創建及達標工作、安全生產管理機構和人員缺失、應急預案缺失、應急演練不足、隱患排查工作存在嚴重問題。

　　1、違反《建筑施工高處作業安全技術規范》（JGJ80-2016）關于“高處作業人員應根據作業的實際情況配備相應的高處作業安全防護用品，并按規定正確佩戴和使用相應的安全防護用品、用具”的規定，未給員工配備安全帽等安全防護用品，是事故發生的起因物。

　　2．違反《建筑施工高處作業安全技術規范》（JGJ80-2016）關于“高處作業施工前，應對作業人員進行安全技術交底，并應記錄”的規定，未進行安全技術交底。

　　（三）事故性質

　　經調查組認定，確認該事故為一般生產安全責任事故。

　　五、事故責任認定及對事故責任者的處理建議

　　（一）禾舜公司：安全生產主體責任落實不到位。未進行安全生產標準化創建及達標工作、安全生產管理機構和人員缺失、應急預案缺失、應急演練不足、隱患排查工作存在嚴重問題。禾舜公司對本起事故的發生負主體責任，建議按照《安全生產法》第一百零九條第一條的規定給予處罰。

　　（二）高思成：自身安全意識不強，應承擔本起事故的直接責任，鑒于其在本起事故中死亡，故不予追究其責任。

　　（三）曾慶鼓：禾舜公司法人代表，未認真履行其作為主要負責人的安全生產管理職責，安全生產責任制執行不好，未及時糾正并消除生產安全事故隱患，對本起事故的發生負管理責任。建議依據《安全生產法》第九十二條第一項的規定給予處罰。

　　六、事故防范和整改措施

　　禾舜公司要深刻吸取本起事故的教訓，加強安全生產管理，防止類似事故再次發生。

　　（一）建立健全安全生產管理機構，按照安全生產標準化流程來運行和完善安全生產工作。及時健全公司安全生產事故應急預案的修訂及組織開展演練，強化安全生產事故應急處置的報告程序及內容；

　　（二）加大安全生產隱患排查治理力度，及時發現和整改設備存在的隱患，并認真做好臺賬記錄。及時發現并堅決制止違章行為，加大懲處力度，從強化管理上提升安全管理的水平；

　　（三）加強安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，提高從業人員的安全防護意識。強化對從業人員的安全管理，認真教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和操作規程。

　　              廈門禾舜裝飾設計工程有限公司“4·30”高處墜落一般生產安全事故調查小組

　　                   2019年5月29日