2021年8月21日17時，南水北調支線工程第二標段（大興區黃村鎮新鳳河和念壇引渠交匯處東300米）工地分水管檢修井內發生一起有限空間作業中毒窒息事故，造成兩人死亡。工程建設單位為南水北調建管中心，施工單位為北京清河水利建設集團有限公司。

經初步調查，該起事故暴露出以下問題:

一是企業安全生產主體責任不落實，對有限空間作業安全風險認知不清，作業人員教育培訓不到位，安全意識淡薄；未按照作業規范開展有限空間維護作業，作業現場未配備通風、檢測、個體防護以及應急救援設備裝備；意外情況下盲目施救導致傷亡擴大。

二是建設單位履行安全生產統一協調管理責任不到位，未及時發現和有效督促總包單位、施工單位消除作業安全隱患。

三是部分行業部門安全監管存在漏洞，行業領域內有限空間作業基礎管理工作不扎實。

北京市安委會辦公室提出工作要求

- 充分認清嚴峻形勢，壓實安全生產責任  -  

各地區、各部門要牢固樹立“發展決不能以犧牲安全為代價”的紅線意識，進一步增強抓好有限空間作業安全生產工作的緊迫感和責任感。要舉一反三、深刻汲取事故教訓，全力扭轉有限空間作業事故多發的局面，為首都高質量發展營造穩定的安全生產環境。

 - 加強基礎教育培訓，大力提高防范意識  -  

各地區、各部門要把有限空間作業作為安全生產培訓的重要內容，采取事故案例、以案說法的形式，實現重點領域和重點人員有限空間作業專題培訓全覆蓋。要采取靈活多樣、活潑新穎的方式，加大宣傳工作力度，提高全社會對有限空間風險的認知度。要督促有限空間作業單位和管理單位從嚴落實作業人員崗前培訓制度，全面提高作業人員安全操作技能，堅決杜絕盲目施救。

 - 全面辨識行業風險，從嚴落實管控措施  -  

各地區、各部門要認真開展有限空間作業“雙防一推進”監督執法和安全檢查專項行動，組織對涉及有限空間作業的工礦商貿企業以及市政工程建設、燃氣、熱力、排水、環衛、物業、污水處理等重點單位、重點區域、重點場所進行執法檢查，對發現的問題和隱患，依法嚴肅處理。要督促相關企業落實“先通風、再檢測、后作業”的基本要求，配備有限空間作業安全防護設備和應急救援裝備，規范承發包管理，嚴禁將有限空間作業發包給不具備安全生產條件的單位或個人。

 - 強化行政執法力度，形成有效震懾局面  -  

各地區、各部門要將有限空間作業列入年度執法檢查計劃，實現有限空間作業監督執法常態化，樹立“把隱患當事故處理”的理念，嚴格落實“四個一律”執法措施和安全生產領域失信聯合懲戒“黑名單”制度，對責任不落實，管理不到位，失職、瀆職的單位和個人加大處罰力度，對發生事故的單位和個人要依法依規嚴厲問責。