2017年12月12日9時20分左右，井研縣綠源現代農業有限公司（以下簡稱：井研綠源公司）駕駛員宋永紅駕駛川LTN297輕型廂式貨車（以下簡稱：事故貨車）行駛至成都天府新區東山大道四段井石村社區路段時，駛出車行道撞向道路右側邊緣，先后與停靠路邊的川A938XE小型轎車及正準備乘車的張琨、郭嬌（懷抱張瑾賢），站在路邊的李加能及其川A19K91二輪摩托車，以及路邊的通訊電桿相撞，造成張琨當場死亡，郭嬌、張瑾賢經搶救無效死亡，李加能受傷。
依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路運輸條例》（國務院令第406號）《四川省生產安全事故報告和調查處理規定》（省政府令第225號）和市政府辦公廳《關于生產安全事故調查處理有關問題的通知》（成辦函〔2011〕112號）相關規定，2017年12月18日，成立了以成都市政府副秘書長劉興軍為組長，成都市安監、監委、交通、公安、總工會等部門和成都天府新區、樂山市、井研縣安監部門相關負責人參加的天府新區東山大道四段“2017·12·12”較大道路交通事故調查組（以下簡稱事故調查組），全面開展事故調查工作。
事故調查組按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則和“四不放過”要求，通過現場勘驗、調查取證、調閱資料并詢問有關當事人，查明了事故發生的經過、原因、人員傷亡和直接經濟損失情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人員和責任單位的處理建議；在深入分析事故暴露出的突出問題和教訓的基礎上，提出了加強和改進工作的措施建議。
一、事故發生經過及應急處置情況
經調查，2017年11月14日，井研綠源公司與成都天府新區華陽綠源生活超市（以下簡稱華陽綠源超市）達成農產品供貨協議，由井研綠源公司負責向華陽綠源超市供應豬肉、蔬菜等農產品。2017年11月22日，井研綠源公司安排宋永紅頂替原駕駛員鄭坤，每天定時（7點半前）為華陽綠源超市送貨。2017年12月10日，宋永紅向井研綠源公司負責人胡銀彬報告，稱其12月11日晚要參加朋友的生日聚會。12月12日凌晨5時左右，宋永紅未按約定時間駕車到指定菜市場裝載農產品，供貨商聯系不上宋永紅后，打電話催促井研綠源公司負責人胡銀彬前來裝貨；胡銀彬聯系不上宋永紅后，駕駛事故貨車前往菜市場裝貨。5時30分左右，胡銀彬裝完貨時，宋永紅在其姐宋海燕陪同下趕到裝貨地點。胡銀彬詢問宋永紅能否正常駕駛，宋永紅答復沒有問題。于是，胡銀彬叮囑宋永紅路上注意安全后離開。隨后，宋永紅駕駛事故貨車前往華陽綠源超市送貨。8時左右，宋永紅將農產品送達華陽綠源超市后返回。9時20分左右，當宋永紅駕車行駛至東山大道四段井石村社區路段時，車輛駛出車行道撞向道路右側邊緣，先后與停靠路邊的川A938XE小型轎車及正準備上車的張琨、郭嬌（懷抱張瑾賢），站在路邊的李加能及其川A19K91二輪摩托車，以及路邊的通訊電桿相撞。
事故發生后，宋永紅及附近群眾立即撥打了“120”急救電話，同時撥打“110”報警。接警后，公安交警迅速趕赴事發地點，開展救援、勘查現場。成都天府新區管委會、市安監局、市公安交管局及七分局、三星街道相關負責人立即趕赴事故現場，組織開展事故救援和善后處理工作。
二、事故相關情況
（一）事故車輛及駕駛人情況。
1.事故貨車。福田牌輕型箱式貨車，車牌號為川LTN297，車輛所屬單位為井研綠源公司，2017年6月注冊登記，注冊地址為井研縣研城鎮迎賓大道52號，車輛性質為非營運車輛。車輛購買了機動車道路交通事故強制保險和商業保險，承保單位為中國平安財產保險股份有限公司。
經四川鼎城司法鑒定中心鑒定（鼎誠司鑒〔2017〕車痕鑒字第5412號）：事故貨車所檢驗的項目安全技術狀況符合《機動車運行安全技術條件》（GB7258－2012）的相關規定；事故發生時，事故貨車行駛速度介于74.08 -77.04 km/h之間。
2.宋永紅。事故貨車駕駛員，男，1986年1月29日出生，漢族，31歲，身份證地址為樂山市井研縣大佛鄉大佛村3組80號。2008年4月10日宋永紅首次取得駕駛證，駕駛證號51124198601296016，準駕車型B2E。經查，該證逾期未審驗。
2017年11月20日，宋永紅由其姐宋海燕介紹，經胡銀彬同意后，應聘到綠源公司擔任駕駛員，但未與綠源公司簽訂勞動合同。11月22日開始，獨立駕駛事故貨車，每天定時從井研縣往華陽綠源超市運送農產品，運費由華陽綠源超市支付。經調查，2017年12月11日晚，宋永紅參加朋友的生日聚會，因醉酒由參與聚會的朋友送至井研縣一家酒店休息。
事故發生后，成都市公安局道路交通事故物證鑒定所（成公交鑒醇字〔2017〕0112347號）檢驗結果為宋永紅血液樣品中乙醇濃度為57.7mg/100ml，屬飲酒后駕駛機動車。
（二）事故現場情況。
1.事故路段情況。事故現場位于成都天府新區東山大道四段三星街道井石村社區，道路走向為合江鎮至大林鎮，瀝青路面，中間由雙實線分隔，路口無交通信號燈，屬于一般城市道路，限速80km/h。
2.天氣情況。事故發生時，陰天，路面較為潮濕。
（三）事故單位情況。
井研綠源公司。2010年6月23日登記注冊，注冊資本金1000萬元，注冊地為井研縣研城鎮迎賓大道52號，法定代表人胡銀峰。經調查，該公司為股份制有限責任公司，井研縣供銷合作社聯合社占35%股份、胡銀峰占32.66%股份、石勣占32.34%股份，井研縣供銷合作社聯合社和石勣未參與經營管理，胡銀峰負責經營管理，日常管理工作由其哥哥胡銀彬負責。公司主要經營凍庫出租、農產品銷售、團購等。目前，該公司共經營9個凍庫，約600平方米的出租業務，現有川LTQ917和事故貨車兩臺箱式貨車，主要為該公司合作經營單位提供農產品運輸業務。經查，井研綠源公司未依法設立安全管理機構或配備專兼職安全管理人員，且安全生產管理制度不健全。
三、事故原因及性質
（一）事故直接原因。事故貨車駕駛員宋永紅飲酒后駕駛機動車，未按操作規范安全駕駛，是造成這起事故發生的直接原因。
（二）事故間接原因。井研綠源公司安全生產主體責任不落實，未依法設立安全管理機構或配備專兼職安全管理人員，安全生產基本制度不健全，未對車輛及駕駛員進行有效管理，是造成這起事故發生的間接原因。
（三）事故性質及等級。成都天府新區東山大道四段“2017·12·12” 道路交通事故是一起安全生產責任事故，事故等級為較大事故。
四、對有關責任人員和單位的處理意見
（一）司法機關已采取措施人員。
宋永紅，事故貨車駕駛員，因涉嫌交通肇事罪，2017年12月26日被雙流區人民檢察院批準逮捕。
（二）建議司法機關追究刑事責任人員。
胡銀彬，負責井研綠源公司日常管理工作。聘用宋永紅擔任貨車駕駛員時，未對其駕駛資格進行審查，致使宋永紅駕駛證逾期未審還從事貨車駕駛工作；在明知宋永紅宿醉后不適宜駕駛機動車輛的情況下，仍放縱其駕駛事故貨車從事運輸工作，最終導致了事故發生，對這起事故的發生負有主要管理責任，其行為涉嫌犯罪，建議司法機關追究其刑事責任。
（三）建議給予行政處罰人員。
胡銀峰，井研綠源公司法人代表。安全生產第一責任人責任不落實，未依法組織設立公司安全管理機構或配備專（兼）職安全管理人員，未健全本單位安全生產基本制度，對車輛及駕駛員安全管理不力，對事故的發生負有主要領導責任，建議依據《中華人民共和國安全生產法》第九十二條之規定，處上年年收入40 %的罰款。
（四）對相關責任單位的處理建議。
井研綠源公司。安全生產主體責任不落實，安全生產基本制度不完善，未配備專兼職安全管理人員，建議依據《中華人民共和國安全生產法》第一百零九條之規定給予行政處罰。
五、事故防范措施建議
為深刻汲取天府新區東山大道四段“2017·12·12”較大道路交通事故教訓，切實落實企業安全生產主體責任和行業部門監管責任，進一步完善工作措施，有效防范類似事故再次發生，提出如下工作建議：
（一）井研綠源公司要切實履行安全生產主體責任，健全完善安全管理組織機構，建立健全各項安全生產管理制度，依法依規從事生產經營活動。要嚴把駕駛人員的招錄關，杜絕無證或證照過期人員、吸毒人員從事駕駛工作。加大對駕駛人員的教育培訓和監督管理，督促其認真履行本單位安全生產規章制度和安全操作規程。
（二）井研縣供銷合作社聯合社要認真履行股東職責，加強對有關股份企業的監督管理，督促企業依法依規開展安全生產活動，有效防范事故發生。
 
                                                                                                         成都天府新區 “2017·12·12”
                                                                                                          較大道路交通事故調查組
                                                                                                                2018年5月12日