關于立即開展工貿行業涉爆粉塵安全專項整治行動的緊急通知
魯應急字〔2022〕15號
為深刻吸取濟寧佰世達木業有限公司“1.27”燃爆事故教訓，有效防范和遏制涉爆粉塵領域生產安全事故，決定自即日起至3月底在全省開展工貿行業涉爆粉塵安全專項整治行動，現將有關事項通知如下：工貿行業所有涉爆粉塵企業，重點檢查木粉塵、金屬粉塵企業，粉塵作業場所10人及以上的涉爆粉塵企業。對照《粉塵防爆安全規程》《工貿企業粉塵防爆安全規定》《工貿行業重大事故隱患判定標準》和應急部涉爆粉塵6項執法檢查重點事項、落實企業主體責任20條檢查要點重點檢查：1.不同種類的可燃性粉塵、可燃粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質共用一套除塵系統，不同防火分區的除塵系統互聯互通；2.干式除塵系統未規范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆、抗爆等一種或多種控爆措施；3.鋁鎂等金屬粉塵除塵系統未采用負壓除塵方式；其他可燃性粉塵除塵系統采用正壓吹送粉塵時，未采取火花探測消除等防范點燃源措施；4.除塵系統采用重力沉降室除塵，或者采用干式巷道式構筑物作為除塵風道；5.粉碎、研磨、造粒、砂光等易產生機械火花的工藝，未規范采取雜物去除或火花探測消除等防范點燃源措施；6.未按規范制定粉塵清掃制度，作業現場積塵未及時規范清掃；鋁鎂等金屬粉塵收集、貯存等處置環節未落實防水防潮、通風、氫氣監測等必要的防爆措施。1.企業安全生產責任落實情況。設立安全生產管理機構、安全總監、安全生產管理人員設置和配備情況；建立健全全員安全生產責任制、安全生產規章制度、事故隱患排查制度、操作規程情況；安全隱患排查治理情況，落實隱患整改責任人、整改資金、整改措施的情況；安全生產費用提取和使用情況；與承包、承租單位簽訂安全生產管理協議和安全生產管理職責約定情況。2.全員培訓開展情況。主要負責人制定年度培訓計劃及實施情況；培訓經費列支并專款專用情況；特種作業人員培訓檔案建立及管理情況；從業人員培訓考試及“三類人員”持證上崗情況；安全操作規程和應急處理措施培訓情況；“開工第一課”開展情況。3.檢維修作業安全管理情況。對粉塵爆炸危險場所設備設施或者除塵系統的檢維修作業審批落實情況；作業前檢維修專項方案制定情況；對除塵器、管道等設施設備動火作業前，粉塵清掃落實情況；檢維修專用防爆工具配備情況；檢修承包單位安全協議簽訂情況。4.預案管理和應急保障、演練執行的情況。應急預案和現場處置方案制定、備案、修訂情況和重點崗位應急處置卡編制情況；建立應急救援隊伍或簽訂救援協議情況；建立應急值班制度和應急值班人員配備情況；制定應急演練計劃及實戰化、常態化演練情況和演練效果評估、改進、修訂情況；配備應急救援物資、器材、裝備及維護、保養、使用情況。各涉爆粉塵企業要立即對照《工貿行業涉爆粉塵企業自查表》（附件1）迅速開展自查自改，全面排查問題隱患，建立隱患問題臺賬和整改清單，逐項制定落實整治措施；已停產企業也要開展自查自改，排查企業固有安全隱患，辨識停產帶來的風險問題，全面落實整改和管控措施，自查發現問題臺賬和整改清單留存備查。各市、縣（市、區）要專門制定針對涉爆粉塵領域的執法檢查計劃，立即對轄區內所有粉塵企業進行執法檢查。要重點采取“雙隨機一公開”“四不兩直”、異地互查等方式，組織業務骨干和行業專家，對照《工貿行業涉爆粉塵企業執法檢查表》（附件2）深入開展隱患排查，確保查真、查準、查深。發現企業隱患應查未查、應報未報、應改未改的，要依法在自由裁量幅度內頂格處罰，形成有力震懾。對存在重大隱患未按期整改的，一律停產整頓直至關閉。請各市于2月20日前，將執法檢查工作總結及《執法檢查情況匯總表》（附件3）報送省廳基礎處，省廳將對各市執法檢查情況進行通報。2月中旬至3月底，各市聘請專家組成檢查組，按照《市際異地互查檢查任務安排表》（附件4）開展異地互查，每組每個地區檢查企業數量不得少于10家，時間不得少于一周，檢查結束后要形成書面報告連同《市際交互檢查檢查表》（附件5），于3月31日前報省廳基礎處。互查階段仍然發現企業存在重大隱患的，省廳將進行嚴肅通報批評。省廳成立專項督查組，對各市執法檢查情況進行督查。督查工作與異地互查壓茬推進、同步開展，發現企業未按照要求開展自查自糾或隱患整改不徹底的，要責令停產整頓并依法處罰；發現執法檢查不認真的，仍存在重大隱患的，將按照有關要求嚴肅問責。專項檢查期間，省廳將聘請國家級專家組成診斷團隊，開展診斷服務，指導幫助部分重點企業、各級應急部門開展自查和專項檢查。（一）深刻警醒，迅速行動。當前，新春佳節馬上來臨，北京冬奧會開幕在即，全國兩會即將召開，安全生產到了一個高度敏感和關鍵時期，各市要充分認識做好當前及今后一個時期安全生產工作的極端重要性，提高政治站位，堅決克服麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理，要立即采取行動，嚴格落實責任，春節假期不松勁，靠前一步，主動履職。要加強組織領導，結合本地實際，細化方案，明確計劃，建立清單，采取扎實有效措施，狠抓落實，確保專項檢查工作取得實效。（二）強化執法，嚴肅懲戒。各市要嚴格標準，規范程序，切實加大執法檢查力度，嚴厲查處企業違法違規行為，對違法行為或事故隱患逾期未整改或整改不到位的，以及同一違法行為或事故隱患屢查屢犯的，一律依法從重處罰；對排查隱患走過場、執法檢查發現的問題未整改或整改不到位、發生生產安全事故的，一律依法處罰；對存在重大隱患和非法生產經營建設的，一律依法責令停產整頓；經停產整頓到期仍未達到安全生產要求的，一律依法關閉。嚴格執行安全生產行政執法與刑事司法銜接制度，按程序納入安全生產聯合懲戒“黑名單”，倒逼企業落實隱患排查整改主體責任。（三）跟蹤問效，閉環管理。各市加強跟蹤督導，定期督查梳理專項整治情況，加強研判分析和信息歸集，及時發現并解決工作中的問題和不足，采取針對性措施予以解決，對檢查中發現的問題隱患，一盯到底，做到閉環管理，能立即整改的，要督促立即整改；不能立即整改的，要掛牌督辦、限期整改、跟蹤落實；對存在重大隱患、不能保證安全生產的企業，一律停產停業整頓，監督企業做好隱患整改閉環工作，確保隱患全部整改到位，整治行動取得明顯成效。聯系人及電話：焦佳佳，0531-51787896。電子郵箱：sdyjjcc@shandong.cn。
