近日，雅安市雨城區(qū)應(yīng)急管理局公布一起事故調(diào)查報(bào)告。2021年9月26日約11時(shí)35分，雅安正黃領(lǐng)地翡翠公園項(xiàng)目部電工芶某華在1號(hào)和11號(hào)樓之間負(fù)一層地下室搭接臨時(shí)排水泵電源時(shí)發(fā)生觸電事故，導(dǎo)致其死亡。項(xiàng)目部電工芶某華違反操作規(guī)程，在無(wú)專人職守、未懸掛“有人工作、嚴(yán)禁合閘”的停電標(biāo)志牌和未佩戴絕緣用具的情況下搭接臨時(shí)用電設(shè)備電源時(shí)被人誤合閘導(dǎo)致其觸電死亡，是本次事故發(fā)生的直接原因。1.施工單位安全管理主體責(zé)任落實(shí)不到位。- 用電管理混亂。2家公司施工隊(duì)用電取自同一配電柜，配電柜未上鎖，未實(shí)行專人負(fù)責(zé)管理。
- 該項(xiàng)目施工只配備了1名電工，與實(shí)際需求不相匹配。管理人員兼職，安全工作職責(zé)不清、履職不到位。施工隊(duì)與正在裝修1號(hào)樓售樓部的內(nèi)部裝飾工程、幕墻工程、景觀綠化工程多家不同公司施工隊(duì)在同一區(qū)域作業(yè)。
- 未向電工提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，為督促電工未佩帶相應(yīng)的防護(hù)用具施工作業(yè)。
2.監(jiān)理單位履行監(jiān)理職責(zé)不到位。1.芶某華，項(xiàng)目部電工，違反操作規(guī)程，在無(wú)專人職守、未懸掛“有人工作、嚴(yán)禁合閘”的停電標(biāo)志牌和未佩戴絕緣用具的情況下搭接臨時(shí)用電設(shè)備電源。鑒于芶某華在事故中死亡，建議免于責(zé)任追究。2.羅某，項(xiàng)目部經(jīng)理，是該項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。建議由雅安市雨城區(qū)應(yīng)急管理局依法給予羅某行政處罰。3.佘某，施工單位總經(jīng)理，建議由雅安市雨城區(qū)應(yīng)急管理局依法給予佘某行政處罰。4.雷某，監(jiān)理單位項(xiàng)目監(jiān)理部總監(jiān)，建議由雅安市雨城區(qū)應(yīng)急管理局依法給予雷某行政處罰。正黃領(lǐng)地翡翠公園“9·26”一般觸電事故調(diào)查報(bào)告
2021年9月26日約11時(shí)35分，雅安正黃領(lǐng)地翡翠公園項(xiàng)目部電工芶某華在1號(hào)和11號(hào)樓之間負(fù)一層地下室搭接臨時(shí)排水泵電源時(shí)發(fā)生觸電事故，導(dǎo)致其死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約100萬(wàn)元人民幣（不含行政處罰）。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《四川省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)和雅安市雨城區(qū)人民政府的授權(quán)，2021年9月28日雅安市雨城區(qū)應(yīng)急管理局牽頭成立了由區(qū)應(yīng)急局、市住建局、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、雨城公安分局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)住建局組成的“正黃領(lǐng)地翡翠公園‘9·26’一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查組”（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），依法對(duì)事故開展調(diào)查工作。事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、綜合分析等，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因，認(rèn)定了事故的性質(zhì)，厘清了相關(guān)單位和人員的事故責(zé)任，提出了對(duì)相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人員的處理建議和事故整改防范措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：正黃領(lǐng)地翡翠公園項(xiàng)目位于雅安市大興片區(qū)新區(qū)大道與雨城大道交匯處，于2021年4月15日開工，建筑面積為78013㎡，共有5棟建筑，事故發(fā)生地點(diǎn)位于正黃領(lǐng)地翡翠公園項(xiàng)目1號(hào)樓（住宅28層含附屬商業(yè)兩層）與11號(hào)樓（住宅18層含附屬商業(yè)一層）之間的負(fù)一層地下室。事故發(fā)生時(shí)，1號(hào)樓附屬商業(yè)主體結(jié)構(gòu)已全部封頂，處于外墻和內(nèi)墻裝飾施工階段。該項(xiàng)目建設(shè)單位：雅安市正博置業(yè)有限公司；施工單位：四川博弘正琨建設(shè)工程集團(tuán)有限公司；監(jiān)理單位：四川華致信工程監(jiān)理有限責(zé)任公司。雅安市正博置業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱正博置業(yè)公司）成立于2021年1月20日。公司類型：有限責(zé)任公司（非自然人投資或控股的法人獨(dú)資）；統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91511800MA674Q5Q1X；公司地址：四川省雅安市雨城區(qū)熊貓大道385號(hào)5棟3層1號(hào)；注冊(cè)資本：伍仟萬(wàn)元整；營(yíng)業(yè)期限：2021年1月20日至長(zhǎng)期；經(jīng)營(yíng)范圍：房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)。四川博弘正琨建設(shè)工程集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱博弘建設(shè)公司）成立于2005年9月19日,原名稱為；遂寧市博弘建設(shè)工程有限公司，于2021年7月更名。公司類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）；統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：915109037798149207；公司地址：遂寧市濱江路博源紅光農(nóng)貿(mào)超市三樓；注冊(cè)資本：叁億元整；營(yíng)業(yè)期限：2005年9月19日至長(zhǎng)期。安全生產(chǎn)許可證在有效期內(nèi)，許可范圍：建筑施工。四川博弘正琨建設(shè)工程集團(tuán)有限公司雅安分公司（以下簡(jiǎn)稱博弘建設(shè)雅安公司）成立于2017年6月28日。公司類型：有限責(zé)任公司分公司（自然人投資或控股）；統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91511800MA650DKB5Q；公司地址：四川省雅安市雨城區(qū)熊貓大道385號(hào)；經(jīng)營(yíng)范圍：受公司委托在公司經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)聯(lián)系業(yè)務(wù)及咨詢。博弘建設(shè)公司與正博置業(yè)公司簽訂了正黃領(lǐng)地翡翠公園項(xiàng)目的總承包施工合同，合同明確了施工的范圍與內(nèi)容以及雙方在合同期的義務(wù)、責(zé)任、權(quán)利等內(nèi)容，博弘建設(shè)公司成立了四川博弘正琨建設(shè)工程集團(tuán)有限公司雅安翡翠公園項(xiàng)目部（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目部）。博弘建設(shè)雅安公司按照博弘建設(shè)公司授權(quán)負(fù)責(zé)正黃領(lǐng)地翡翠公園項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)及安全生產(chǎn)管理工作。四川華致信工程監(jiān)理有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱華致信監(jiān)理公司）成立于2009年2月20日。公司類型：其他有限責(zé)任公司；統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91510106684579403N；公司地址：成都市金牛區(qū)蜀西環(huán)街69號(hào)居然1棟1單元911號(hào)；注冊(cè)資本：伍佰萬(wàn)元；營(yíng)業(yè)期限：2009年2月20日至永久 ；經(jīng)營(yíng)范圍：工程監(jiān)理等；資質(zhì)類別：房屋建筑工程監(jiān)理甲級(jí)。華致信監(jiān)理公司與正博置業(yè)公司簽訂了雅安正黃領(lǐng)地翡翠公園項(xiàng)目建設(shè)工程監(jiān)理委托合同，合同明確了監(jiān)理服務(wù)的形式、范圍與內(nèi)容以及雙方在合同期的義務(wù)、責(zé)任、權(quán)利等內(nèi)容。佘某，博弘建設(shè)雅安公司總經(jīng)理，全面負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)管理；羅某，項(xiàng)目部經(jīng)理，該項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人；劉某：項(xiàng)目部安全員兼施工員，負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常安全管理工作和施工管理工作；芶某華，項(xiàng)目部電工，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目電線鋪設(shè)和臨電搭接；姚某鳳、賈某江、李某蘭，項(xiàng)目部工人，從事項(xiàng)目臨雜工作；雷某，華致信監(jiān)理公司項(xiàng)目監(jiān)理部總監(jiān)，全面負(fù)責(zé)監(jiān)理部工作。二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況2021年9月25日大雨，設(shè)置在正黃領(lǐng)地翡翠公園項(xiàng)目1號(hào)樓和11號(hào)樓之間負(fù)一層地下室（以下簡(jiǎn)稱地下室）的一臺(tái)固定抽水泵（下稱1號(hào)泵）損壞導(dǎo)致地下室積水嚴(yán)重。2021年9月26日上午，劉某安排芶某華在賈某江、李某蘭、姚某鳳的配合下安裝臨時(shí)抽水泵進(jìn)行排水，臨時(shí)水泵（下稱2號(hào)泵）安裝好（水泵電源線從地面二級(jí)配電柜直接搭接，且該配電柜還同時(shí)向內(nèi)部裝飾工程、幕墻工程施工隊(duì)供電）合閘試運(yùn)行時(shí)發(fā)現(xiàn)仍不能正常排水，經(jīng)芶某華停電檢查確認(rèn)屬于水泵故障。劉某安排芶某華和賈某江、姚某鳳又從其他地方再搬來(lái)一臺(tái)水泵（下稱3號(hào)泵）到地下室，芶某華穿普通膠鞋用推車涉水將3號(hào)泵運(yùn)往排水點(diǎn)位，同時(shí)賈某江去一樓地面叫李某蘭去地下室一起幫姚某鳳整理排水管。芶某華將3號(hào)泵運(yùn)到排水點(diǎn)位后，把排水管遞給腳手架上的姚某鳳，由姚某鳳通過(guò)地下室與地面之間的臨時(shí)穿孔將排水管遞給地面的賈某江進(jìn)行鋪設(shè)；芶某華站在淹過(guò)膝蓋的水里在未戴絕緣手套的情況下，搭接3號(hào)泵電源線時(shí)，有人進(jìn)入地面配電間誤操作合上了二級(jí)配電柜控制該水泵電源的開關(guān)，導(dǎo)致芶某華觸電。約12時(shí)，姚某鳳接到劉某電話問(wèn)抽水情況時(shí)，姚某鳳回答劉某說(shuō)只看到芶某華隨身攜帶的工具包，沒(méi)有看到他本人。約12時(shí)10分賈某江路過(guò)芶某華宿舍時(shí)未看見(jiàn)芶某華，就打電話告知?jiǎng)⒛常瑒⒛钞?dāng)即召集賈某江、姚某鳳、李某蘭去地下室找人，姚某鳳在排水點(diǎn)位發(fā)現(xiàn)了倒在水里的芶某華。劉某當(dāng)即撥打了120、110電話，并向項(xiàng)目部執(zhí)行經(jīng)理謝某進(jìn)行了報(bào)告。120到場(chǎng)后聯(lián)系了消防隊(duì)，消防隊(duì)救援人員趕到把芶某華從水里抬出后經(jīng)120（雅安市人民醫(yī)院）醫(yī)生確認(rèn)其觸電死亡。接到事故報(bào)告后，區(qū)公安分局、大興街道辦、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)應(yīng)急管理局等部門負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)善后處置工作，并要求博弘建設(shè)雅安公司全面開展隱患排查，妥善處理事故善后工作。截至目前，事故善后工作已處理完畢，無(wú)不穩(wěn)定因素。三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失該起事故造成一人死亡,死者姓名：芶某華；性別：男；年齡：61歲；事故直接經(jīng)濟(jì)損失約100萬(wàn)元（不含行政處罰）。事故調(diào)查組通過(guò)查勘事故現(xiàn)場(chǎng)，查閱事故涉及單位相關(guān)資料和對(duì)事故涉及單位有關(guān)人員的調(diào)查了解，一致認(rèn)定事故原因如下：項(xiàng)目部電工芶某華違反操作規(guī)程，在無(wú)專人職守、未懸掛“有人工作、嚴(yán)禁合閘”的停電標(biāo)志牌和未佩戴絕緣用具的情況下搭接臨時(shí)用電設(shè)備電源時(shí)被人誤合閘導(dǎo)致其觸電死亡，是本次事故發(fā)生的直接原因。1.博弘建設(shè)雅安公司安全管理主體責(zé)任落實(shí)不到位。（1）博弘建設(shè)雅安公司用電管理混亂。博弘建設(shè)雅安公司施工隊(duì)與正在裝修1號(hào)樓售樓部的內(nèi)部裝飾工程、幕墻裝飾工程2家公司施工隊(duì)用電取自同一配電柜，配電柜未上鎖，未實(shí)行專人負(fù)責(zé)管理。（2）博弘建設(shè)雅安公司安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理不到位。博弘建設(shè)雅安公司、項(xiàng)目部安全管理人員對(duì)項(xiàng)目用電安全風(fēng)險(xiǎn)管控不到位，隱患排查流于形式，致使供電隱患長(zhǎng)期存在未得到及時(shí)有效整治。（3）安全管理不到位。該項(xiàng)目施工只配備了1名電工，與實(shí)際需求不相匹配。博弘建設(shè)雅安公司負(fù)責(zé)人對(duì)該項(xiàng)目的安全管理流于形式，未健全安全管理機(jī)構(gòu)、配備相應(yīng)的安全管理人員；管理人員兼職，安全工作職責(zé)不清、履職不到位。博弘建設(shè)雅安公司施工隊(duì)與正在裝修1號(hào)樓售樓部的內(nèi)部裝飾工程、幕墻工程、景觀綠化工程多家不同公司施工隊(duì)在同一區(qū)域作業(yè)，相互間未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，未明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。（4）對(duì)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位。博弘建設(shè)雅安公司未制定年度安全教育和培訓(xùn)計(jì)劃，未保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和掌握本崗位的安全操作技能，從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，未遵守相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。（5）安全投入不到位。未向電工提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，為督促電工未佩帶相應(yīng)的防護(hù)用具施工作業(yè)。2.華致信監(jiān)理公司履行監(jiān)理職責(zé)不到位。（1）未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理職責(zé)，項(xiàng)目監(jiān)理部對(duì)博弘建設(shè)公司翡翠公園項(xiàng)目存在多人兼職、安全工作職責(zé)不清、履職不到位情況失察。（2）項(xiàng)目監(jiān)理部對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管控不到位，未根據(jù)項(xiàng)目施工進(jìn)度適時(shí)調(diào)整監(jiān)控重點(diǎn)。在日常巡查、檢查過(guò)程中未發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目臨時(shí)用電不規(guī)范，二級(jí)配電箱未上鎖、無(wú)專人職守；且多家不同公司施工隊(duì)在同一區(qū)域作業(yè)，未明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施等事故隱患。調(diào)查認(rèn)定，正黃領(lǐng)地翡翠公園“9·26”一般觸電事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。五、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議根據(jù)調(diào)查事實(shí)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)事故有關(guān)單位及責(zé)任人員提出如下處理建議：1.芶某華，項(xiàng)目部電工，違反操作規(guī)程，在無(wú)專人職守、未懸掛“有人工作、嚴(yán)禁合閘”的停電標(biāo)志牌和未佩戴絕緣用具的情況下搭接臨時(shí)用電設(shè)備電源。鑒于芶某華在事故中死亡，建議免于責(zé)任追究。2.羅某，項(xiàng)目部經(jīng)理，是該項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。未正確履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作組織不力，未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；檢查項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)工作不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；未及時(shí)制止和糾正違反操作規(guī)程的行為，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要管理責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第二、五、六項(xiàng)的規(guī)定；依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議由雅安市雨城區(qū)應(yīng)急管理局依法給予羅某行政處罰。3.佘某，博弘建設(shè)雅安公司總經(jīng)理，作為公司主要負(fù)責(zé)人，未健全安全管理機(jī)構(gòu)、配備相應(yīng)管理人員，未督促本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃的有效實(shí)施；未保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)管理責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第三、四、五項(xiàng)的規(guī)定；依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項(xiàng)的規(guī)定，建議由雅安市雨城區(qū)應(yīng)急管理局依法給予佘某行政處罰。4.雷某，華致信監(jiān)理公司項(xiàng)目監(jiān)理部總監(jiān)，負(fù)責(zé)監(jiān)理部全面工作。未正確履行職責(zé)，督促、檢查施工單位的安全生產(chǎn)工作不到位，未及時(shí)消除施工單位存在的生產(chǎn)安全事故隱患，違反了《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第3.2.1-8、《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條第一款的規(guī)定，承擔(dān)本次事故監(jiān)理方的重要管理責(zé)任。依據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定，建議由雅安市雨城區(qū)應(yīng)急管理局依法給予雷某行政處罰。1.博弘建設(shè)雅安公司，未制定年度安全教育和培訓(xùn)計(jì)劃，未保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和掌握本崗位的安全操作技能，從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，未遵守相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；項(xiàng)目用電安全風(fēng)險(xiǎn)管控不到位，隱患排查流于形式，未落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，致使供電隱患長(zhǎng)期存在未得到及時(shí)有效整治；未向電工提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。該項(xiàng)目存在多個(gè)施工單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，未明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任。以上行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款，第四十一條第一、二款，第四十五條和第四十八條的規(guī)定；依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，建議由雅安市雨城區(qū)應(yīng)急管理局依法對(duì)博弘建設(shè)雅安公司實(shí)施行政處罰。2.華致信監(jiān)理公司對(duì)博弘建設(shè)公司翡翠公園項(xiàng)目存在多人兼職、安全工作職責(zé)不清、履職不到位情況失察；對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管控不到位，未根據(jù)項(xiàng)目施工進(jìn)度適時(shí)調(diào)整監(jiān)控重點(diǎn)；在日常巡查、檢查過(guò)程中未發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目臨時(shí)用電不規(guī)范，二級(jí)配電箱未上鎖、無(wú)專人職守，且多家不同公司施工隊(duì)在同一區(qū)域作業(yè)，未明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施等事故隱患。上述情況不符合《正黃領(lǐng)地.翡翠公園項(xiàng)目監(jiān)理細(xì)則》《正黃領(lǐng)地.翡翠公園項(xiàng)目臨時(shí)用電監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)監(jiān)理責(zé)任。以上行為違反了《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條第二款；依據(jù)《四川省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》第三十九條、《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，建議由雅安市雨城區(qū)應(yīng)急管理局依法給予華致信監(jiān)理公司行政處罰。該項(xiàng)目屬于市級(jí)建設(shè)工程，行業(yè)管理部門為雅安市住建局。市住建局設(shè)置了建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站負(fù)責(zé)建筑施工質(zhì)量安全管理，市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職責(zé)基本到位，建議不予責(zé)任追究。為認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，防止同類事故再次發(fā)生，提出以下防范措施及建議：一是要落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全管理機(jī)構(gòu)、安全管理規(guī)章制度，配齊配強(qiáng)安全管理人員和特種作業(yè)人員，明確安全生產(chǎn)崗位職責(zé)；二是建立健全安全生產(chǎn)投入保障制度，保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí)，提高從業(yè)人員安全操作技能；四是組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；五是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正從業(yè)人員的違章違規(guī)行為；六是對(duì)涉及多單位在同一區(qū)域作業(yè)的，必須簽訂《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)，確保安全生產(chǎn)。要依法嚴(yán)格履行監(jiān)理安全職責(zé)，切實(shí)有效開展安全監(jiān)理工作。加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查、巡查，及時(shí)糾正和制止施工現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員的違規(guī)、違章作業(yè)行為；發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位及時(shí)整改到位，情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位，施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。行業(yè)主管部門要舉一反三，強(qiáng)化對(duì)建筑施工領(lǐng)域的安全監(jiān)管，加大檢查和抽查力度，提高風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查能力，督促各方責(zé)任主體切實(shí)抓好安全生產(chǎn)責(zé)任和措施落實(shí),全面排查整治各類安全生產(chǎn)隱患,堅(jiān)決防范遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
