事故經過：2019年8月10日開始，高某安排人員搭設腳手架，至8月15日搭設完成，腳手架搭設好之后周圍未設置安全網、無防護欄桿、操作層無腳手板。2019年8月19日13時左右，程某、劉某滿、胡某清、王某保、羅某勝到達周莊舫開始作業，胡某清、羅某勝在周莊舫船頭甲板作業，程某攀爬在腳手架上作業，高度為4米。至16時10分左右，程某從腳手架上跌落，過程中頭部撞擊到腳手架的橫桿，之后背對著水面掉落至水中，救援人員到現場后將程某救起，程某經送醫院搶救無效后死亡。

原因分析：

（一）直接原因

程某在4米高、無安全網、無防護欄桿、操作層無腳手板的腳手架上作業時，未佩戴安全帶，跌落至水里后死亡。

（二）間接原因

1．江蘇水鄉周莊旅游股份有限公司對外包項目的管理存在一定的疏忽，在合同未簽訂的情況下，未及時制止施工作業行為。

2．江蘇水鄉周莊旅游股份有限公司總經理助理楊某海雖然發現在未簽訂合同的情況下已經開始施工作業，但未有效制止該施工行為。

事故整改和防范措施建議

（一）督促企業落實主體責任。江蘇水鄉周莊旅游股份有限公司要深刻吸取事故教訓，開展全員事故警示教育工作。落實外包項目發包單位的主體責任，要按規定簽訂施工合同、安全生產管理協議等。要督促外包單位做好各類安全防護措施，配備各類個人防護用品，同時要加強對外包項目的安全檢查。

（二）做好事故警示教育工作。周莊鎮要將此次事故及時通報給轄區內各生產經營單位，督促各部門單位舉一反三，自省自警，吸取事故教訓，落實外包項目發包的主體責任，強化隱患排查治理，防范類似事故的發生。要加強對轄區外包項目的監管執法力度，完善執法檢查、監督管理、網格化巡查銜接，依法嚴肅查處發現的各類安全生產違法違規行為，確保發現的各類生產安全事故隱患閉環管理到位。