2017年7月3日11時許，位于福田區(qū)福保街道的福田保稅區(qū)桃花路8號中天元大廈發(fā)生一起事故，造成1人死亡。事故發(fā)生后，福田區(qū)人民政府依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院493號令）的有關(guān)規(guī)定，于2017年7月3日批準(zhǔn)成立了“7?03” 中天元物流中心死亡事故調(diào)查組，由福田區(qū)安監(jiān)局林志平局長任組長，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)住建局、福田公安分局、區(qū)總工會為成員單位的事故調(diào)查組對事故進(jìn)行調(diào)查，并邀請區(qū)人民檢察院派員參與，同時聘請相關(guān)專家參與。 

　　一、事故概況 

　　（一）事發(fā)時間：2017年7月3日11時03分許； 

　　（二）事發(fā)地點：福保街道福田保稅區(qū)桃花路8號中天元大廈A棟八樓； 

　　（三）事故類別：高墜； 

　　（四）傷亡情況：死亡1人（曹洪彬，男， 49歲，重慶人，漢族）； 

　　（五）直接經(jīng)濟(jì)損失：91萬元。 

　　二、事故基本情況 

　　（一）事故項目情況 

　　深圳市中天元供應(yīng)鏈管理有限公司欲將中天元物流中心的A棟5#貨梯改造成客梯，在2017年5月27日與深圳市川西建設(shè)工程有限公司簽訂了《深圳市中天元物流中心A棟5#電梯井道改造施工合同》，合同價款為15萬元人民幣。 

　　（二）事故相關(guān)單位情況 

　　深圳市川西建設(shè)工程有限公司，統(tǒng)一社會信用代碼（或注冊號）為：91440300078984863D，注冊住所為深圳市福田區(qū)金地一路沙尾西村168－5（168－2背面），企業(yè)類型為有限責(zé)任公司，法定代表人為朱朝偉；該單位從事房屋建筑工程，室內(nèi)外裝修工程，鋼結(jié)構(gòu)工程，市政公用工程，園林綠化工程，結(jié)構(gòu)加固補(bǔ)強(qiáng)工程、建筑防水工程的開發(fā)、設(shè)計、施工，建筑機(jī)械、建筑材料、裝飾材料、加固材料、五金材料的銷售，國內(nèi)貿(mào)易，經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)。 

　　三、事故經(jīng)過 

　　2017年7月3日10時許，深圳市川西建設(shè)工程有限公司法人朱朝偉帶領(lǐng)工人曹洪彬、趙萬龍在A棟八樓5#電梯進(jìn)行梯門門洞拆除作業(yè)。11時許，趙萬龍、曹洪彬站在木制簡易作業(yè)平臺上用電鉆鉆梯門洞口上方的過梁，11時03分許曹洪彬從作業(yè)平臺下到電梯洞口取一橫木，趙萬龍繼續(xù)進(jìn)行鉆梯門洞過梁作業(yè)，整條過梁瞬間落下?lián)糁胁芎楸颍瑢?dǎo)致曹洪彬從八樓電梯口高墜至電梯間負(fù)一樓，現(xiàn)場經(jīng)120搶救無效死亡。 

　　四、事故現(xiàn)場處置情況 

　　2017年7月3日，中天元物流中心A棟八樓發(fā)生高墜事故后，施工單位深圳市川西建設(shè)工程有限公司按應(yīng)急預(yù)案處理流程，第一時間上報120、110及深圳市中天元供應(yīng)鏈管理有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人，隨后福田區(qū)安監(jiān)局、福保派出所、福保街道辦的相關(guān)工作人員先后趕赴現(xiàn)場，對事故的有關(guān)情況展開調(diào)查及做好死者家屬的善后維穩(wěn)工作。 

　　五、事故原因分析及性質(zhì)認(rèn)定 

　　（一）直接原因 

　　1、電梯門洞拆除作業(yè)施工前，未將要拆除的過梁進(jìn)行回頂處理，電鉆鉆擊過梁產(chǎn)生的震動致使過梁整體脫落墻體。 

　　2、施工人員進(jìn)入施工危險區(qū)域冒險作業(yè)。 

　　（二）間接原因 

　　1、未對施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)； 

　　2、電梯井落地架搭設(shè)未按專項施工方案施工，電梯井架搭設(shè)不規(guī)范（無拉結(jié)點、未與墻體進(jìn)行軟拉硬頂連接、架體晃動嚴(yán)重）； 

　　3、電梯井架未采取隔層硬防護(hù)（模板、腳手板封閉）和軟防護(hù)（兜網(wǎng)封閉）等封閉措施； 

　　4、施工人員未按規(guī)定佩戴使用勞動防護(hù)用品； 

　　5、施工現(xiàn)場交叉作業(yè)時，現(xiàn)場管理人員對作業(yè)環(huán)境的安全防范意識不足，未能及時制止和糾正工人的冒險作業(yè)行為。 

　　（三）事故性質(zhì) 

　　這是一起一般生產(chǎn)安全事故。 

　　六、責(zé)任認(rèn)定及處理建議 

　　根據(jù)對事故原因的分析，調(diào)查組提出事故責(zé)任劃分及處理意見如下： 

　　（一）事故責(zé)任單位 

　　深圳市川西建設(shè)工程有限公司，未有效履行企業(yè)主體安全生產(chǎn)責(zé)任，對作業(yè)現(xiàn)場安全管理不到位，未采取有效的技術(shù)、管理措施及時發(fā)現(xiàn)并消除事故現(xiàn)場存在的事故隱患，未對施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，未監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用勞動防護(hù)用品，對事故的發(fā)生負(fù)管理責(zé)任，建議由區(qū)安監(jiān)局依法對其進(jìn)行處理。 

　　（二）事故責(zé)任人 

　　1、曹洪彬，系施工現(xiàn)場工人，在施工現(xiàn)場未按規(guī)定佩戴勞動防護(hù)用品（安全帽），違反操作規(guī)程、冒險作業(yè)，對事故負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，建議不予追究其責(zé)任。 

　　2、朱朝偉，系深圳市川西建設(shè)工程有限公司人法人兼施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，未有效履行其崗位職責(zé)，未有效落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度，對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作督促、檢查不力，沒有及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，對本次事故負(fù)有責(zé)任，其行為是否涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議由區(qū)公安分局負(fù)責(zé)立案調(diào)查。 

　　（三）相關(guān)職能部門 

　　區(qū)監(jiān)察局根據(jù)職能對事故中所涉及的有關(guān)部門及個人的履職情況進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題啟動問責(zé)機(jī)制。 

　　七、整改措施 

　　（一）施工單位要做好施工前期的準(zhǔn)備工作，特別是施工前期作業(yè)現(xiàn)場的隱患排查工作；同時，施工單位要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合行業(yè)特點加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，并為作業(yè)人員提供相應(yīng)的勞保、防護(hù)用品。 

　　（二）建設(shè)單位要與施工單位進(jìn)行全面交底，與施工單位共同做好安全管理工作。 

　　（三）建設(shè)主管部門要針對零星工程監(jiān)管機(jī)制認(rèn)真研究，要對近年來監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行匯總、統(tǒng)計及分析，進(jìn)一步加強(qiáng)各類施工安全的監(jiān)管，杜絕同類事故再次發(fā)生。 

　　“7·03”中天元物流中心死亡事故調(diào)查組 

　　2017年8月8日