2017年1月8日15時50分左右，福建省惠東建筑工程有限公司在位于平湖街道富安大道海源商務物流倉建筑工地西南路邊排水項目作業現場發生一起坍塌事故，造成一人死亡。根據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令493號）及《龍崗區生產安全事故報告和調查處理工作(試行)》的有關規定，區政府委托區安監局牽頭，成立了由龍崗區總工會、區監察局、龍崗公安分局、區住建局、平湖街道辦組成的福建省惠東建筑工程有限公司“1·8”坍塌死亡事故調查組，并邀請龍崗區檢察院參加，組長由區安監局副局長王亮同志擔任。事故調查組對事故進行了調查，調查情況如下：

　　一、基本情況

　　（一）事故相關單位情況

　　1、發包單位情況。深圳海源恒業投資有限公司成立于2000年4月4日，統一社會信用代碼914403007152863566，注冊地址深圳市龍崗區平湖街道華南大道一號華南國際皮革皮具原輔料物流區二期華南發展中心21層2117、2118、2119、2120、2121、2122號，注冊資本14600萬元人民幣，為有限責任公司，法定代表人為佘宋嘉，經營范圍：投資興辦實業（具體項目另行申報）；在合法取得的土地使用權范圍內從事房地產開發經營；自有物業租賃；物業管理；國內貿易（法律、行政法規、國務院決定規定在登記前須經批準的項目除外）；貨物及技術進出口（法律、行政法規禁止的項目除外；法律、行政法規限制的項目須取得許可后方可經營）；倉儲物流。

　　2、承包單位情況。福建省惠東建筑工程有限公司成立于1989年6月22日，統一社會信用代碼91350521156220149Q，注冊地址福建省惠東縣東嶺鎮東興街126號，公司類型為有限責任公司，注冊資本30070萬元人民幣，法定代表人為張連枝，經營范圍為房屋建筑工程施工等；具備建筑工程施工總承包一級（證書編號D135002981），有效期至2020年12月09日；執有建筑施工安全生產許可證（編號為（閩）JZ安許證字﹝2004﹞000226），有效期至2019年09月20日。

　　（二）工程基本情況

　　2015年9月28日，深圳海源恒業投資有限公司與福建省惠東建筑工程有限公司簽訂了《海源商務物流倉工程施工（單價合同）》，將位于深圳市平湖華南城福安路北側的海源商務物流倉工程發包給福建省惠東建筑工程有限公司。工程規模及特征為：鋼筋混凝土框剪結構，地下2層，地上25層，建筑面積144625.33m2，工程承包范圍包括主體結構工程、裝飾裝修工程、層面及防水工程、建筑給排水工程、金屬門窗工程、室外環境工程、消防工程，工程總價款為人民幣360267521.05元，工期為2015年10月10日至2017年2月28日。福建省惠東建筑工程有限公司承包該工程后，任命曾金珍為該項目總負責人，全面負責施工現場管理工作。截至事故發生時，工程項目主體已經施工完畢，幕墻還在施工當中。

　　2016年12月下旬，曾金珍接到深圳海源恒業投資有限公司通知，要求盡快將商務物流倉的排水口管道與市政排水管道連接。曾金珍未將通知報告給福建省惠東建筑工程有限公司，便組織安排景觀組組長黃云龍負責排水管道連接工程，由于商務物流倉排水管道與市政排水管道均為埋地管道，排水管道連接工程需要進行基槽施工。按照《給水排水管道工程施工及驗收規范》（GB50268-2008）相關要求，施工單位在開工前應編制施工組織設計和專項施工方案并進行審批。

　　二、事故經過及善后情況

　　（一）事故經過

　　黃云龍在曾金珍的授權下，找來挖掘機司機蘇章錢及泥水帶班班長姚英強和工人雷體滿開始商務物流倉排水管道連接施工，景觀組技術員顏春揚和采購員吳川和負責配合施工。其中，雷體滿按280元/天、蘇章錢按212.5元/時由福建省惠東建筑工程有限公司支付工資。

　　2017年1月8日8時左右，施工人員在未編制施工組織設計及專項施工方案情況下到現場開始施工，蘇章錢負責用挖掘機挖土，顏春揚及吳川和負責現場放線和測量標高。11時左右，施工現場挖開了一條長約8米、寬約1米、深約3米的基槽。13時30分，挖掘機將排水管道吊裝到位后，雷體滿下到基槽內進行管道安裝，先將管道末端安裝固定，并封堵好排水管與市政排水管道接駁口。15時50分左右，雷體滿準備清理另一端管道底部土方時，基槽北側邊坡局部突然坍塌，將在基槽中部的雷體滿的身體埋住，僅剩嘴巴上方沒有被埋。蘇章錢趕緊啟動挖機將雷體滿從土方中挖出來，現場其他人員將雷體滿送往平湖人民醫院搶救，30分鐘后醫生宣布雷體滿死亡。隨后平湖派出所民警到達事故現場，將在場人員帶回派出所調查。

　　（二）善后處理情況

　　死者雷體滿，男，漢族，1963年11月24日生，身份證號422422********6516，湖北省松滋縣人。

　　2017年1月11日，福建省惠東建筑工程有限公司與死者雷體滿的親屬簽訂了《工傷事故一次性賠償協議》，福建省惠東建筑工程有限公司賠償死者親屬人民幣115萬元，事故善后賠償工作已妥善處理。

　　三、應急救援處置情況

　　事故發生于2017年1月8日15時50分左右。事故發生后，現場人員立即開展現場救援，并將傷者雷體滿送往平湖人民醫院搶救。1月8日17時01分，區安監局接到平湖街道安監辦電話通知后，立即組織人員赴現場處理，對現場進行調查取證，并將該起事故上報至市安監局及區應急指揮中心。應急救援處置無不當之處。

　　四、事故原因與性質

　　（一）直接原因

　　基槽施工過程中未采取有效的基槽支護措施是此次事故的直接原因。施工過程中未按規定比例進行放坡，也未采取有效的支護措施，導致基槽邊坡坍塌是此次事故的直接原因。

　　（二）間接原因

　　1、曾金珍安全意識不足，違法組織施工，未將深圳海源恒業投資有限公司要求盡快將商務物流倉的排水口管道與市政排水管道連接的通知報告給福建省惠東建筑工程有限公司，未按要求編制施工組織設計和專項施工方案，便組織相關人員施工，施工現場安全管理缺失，對施工過程未按規定比例進行放坡，也未采取有效的支護措施等違規行為未及時制止。 

　　2、福建省惠東建筑工程有限公司安全生產教育培訓及安全管理不到位，致使現場管理人員和施工人員對基槽邊坡坍塌危險性認識不足，也未及時發現及制止施工過程中的違規行為。

　　（三）事故性質

　　經過對事故原因的分析，福建省惠東建筑工程有限公司“1·8”坍塌死亡事故是一起生產安全責任事故。

　　五、相關部門履職情況

　　經查，該施工項目屬于區報建工程項目，由區住建部門監管，日常安全監督不屬于街道建設部門巡查范圍，但在重要節假日和汛期臺風季節，街道領導和建設部門、社區均會進行安全專項檢查和巡查。但發生事故的排水管施工場地在建設用地紅線外，屬平湖街道辦建設部門巡查范圍，由于這次排水雨污分流項目是小型工程，事故發生時間為該工程開工當天，難于被發現，且事發突然。綜上，事故的發生是由于施工主體責任落實不到位而導致。

　　六、事故責任分析及處理意見

　　（一）對事故責任單位的責任認定及處理建議

　　福建省惠東建筑工程有限公司安全生產教育培訓及安全管理不到位，致使現場管理人員和施工人員安全意識淡薄，對基槽邊坡坍塌危險性認識不足，也未及時發現及制止施工過程中的違規行為，對事故的發生負主要責任。建議由區安全生產監督管理部門依據《中華人民共和國安全生產法》第一百零九條之規定對福建省惠東建筑工程有限公司進行行政處罰。

　　（二）對事故有關責任人的責任認定及處理建議

　　曾金珍，福建省惠東建筑工程有限公司派駐海源商務物流倉工程項目總負責人，安全意識不足，違法組織施工，未將深圳海源恒業投資有限公司要求盡快將商務物流倉的排水口管道與市政排水管道連接的通知報告給福建省惠東建筑工程有限公司，未按要求編制施工組織設計和專項施工方案，便組織相關人員施工，未對施工現場的違規行為及時制止，導致施工現場安全管理缺失，對事故發生負有主要責任，其行為已涉嫌犯罪，建議移送公安機關追究其刑事責任。。

　　七、事故教訓和整改措施

　　（一）福建省惠東建筑工程有限公司應加強施工人員的教育培訓，堅持開展各種安全教育培訓活動，切實提高施工人員的安全素質和業務水平，保障安全生產，不斷提高企業的安全生產管理水平。

　　（二）福建省惠東建筑工程有限公司加強施工現場安全管理，嚴格現場安全作業；對危險性較大的工程要編制施工組織設計及專項施工方案，經相關方審查同意簽字后，方可進行施工。

　　福建省惠東建筑工程有限公司

　　“1·8”坍塌死亡事故調查組

　　2017年2月8日