河南省安全生產監督管理局關于新鄉“3·11”非法生產裝置燃爆事故的通報

　　豫安監管辦〔2017〕42號

各省轄市、省直管縣（市）安全監管局：

　　2017年3月11日，新鄉市新鄉六通實業有限公司與江蘇雄峰化工公司合作的非法生產氯丙炔化工裝置發生燃爆事故，造成一人輕傷，非法生產裝置鋼框架被炸翻，爆炸產生的火球散落在周邊引燃了六通公司廠內的多處可燃物，社會影響巨大。燃爆事故初步原因分析：在生產氯丙炔反應過程中，滴加丙炔醇速度過快，溫度失控，反應物料從反應釜內暴沸撲出，在反應釜外部空間閃燃，持續燃燒導致釜內物料爆炸，造成火災爆炸事故。事故詳細原因正在調查中。

　　事故暴露出當前部分危險化學品企業法制觀念依然淡簿，安全基礎依然薄弱，企業管理依然混亂，我省危險化學品安全生產形勢依然嚴峻。為深刻吸取事故教訓，防范類似事故發生，確保全省危險化學品安全生產形勢持續穩定，現提出如下要求：

　　一、加強執法監察，保持打擊非法違法高壓態勢

　　少數企業建設項目未履行安全生產“三同時”，少數地區存在未批先建、批小建大、久拖不驗、超期試生產等違法問題，無視法律的嚴肅性，非法生產導致事故時有發生。依據《安全生產法》第四十六條關于“生產經營單位不得將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人”的規定，各省轄市、省直管縣（市）安全監管局要公布打非治違電話，設立舉報獎金，加強輿論宣傳，充分發動群眾，決不給非法違法活動存在空間。要結合當前正在開展的安全生產大檢查，全面開展非法違法排查整治行動，加大執法監察頻次，重點查處非法建設、非法生產、非法出租、非法租賃行為，發現一起處理一起，及時從快從嚴從重。要認真貫徹國家有關法律法規政策要求，切實加強安全條件審查、安全設計審查和竣工驗收等相關工作。請將查處情況于2017年5月底前報告省安全監管局監管三處，省局將適時開展督導抽查。

　　二、嚴格項目審批，實施新建危化企業準入限制

　　隨著經濟形勢的發展，沿海化工企業內遷趨勢明顯，個別地區在招商引資過程中，存在項目把關不嚴，潛在風險評估不足，增加新的安全隱患。各省轄市、直管縣（市）要高度重視，為當地黨委政府把好安全關，防止域外地區淘汰的污染重、能耗高、規模小、風險大的化工企業遷入，嚴格限制高危化學品和劇毒化學品項目，提高準入門檻，加強與發展改革、工業信息化、環境保護、國土資源等相關部門的溝通協調，進一步加強監督檢查和審查許可，確保危險化學品安全生產形勢持續穩定。

　　三、突出監管重點，督促企業落實安全主體責任

　　各省轄市、省直管縣（市）安全監管局要突出重點企業、重點部位、重點環節的安全監管，把涉及“兩重點一重大”和涉及劇毒化學品的生產企業納入重點監管對象，把涉及高溫高壓、易燃易爆場所和罐區、庫區等納入重點監管部位，把受限空間作業、動火等八大特殊作業和開停車納入重點監管環節。危險化學品生產企業應將操作巡檢室移至危險爆炸區域之外，加強自動化控制改造提升，開展安全設施設計診斷，保證各項安全控制措施落實到位。健全安全生產責任制，認真實施安全管理制度，全面完善安全措施，落實安全主體責任，加強安全投入，確保安全生產。

　　四、有效防范事故，相關企業開展反應安全風險評估

　　開展精細化工反應安全風險評估是企業實施化工過程管理、獲取安全生產信息的基礎工作，也是加強企業安全生產管理的要求。《國家安全監管總局關于加強精細化工反應安全風險評估工作的指導意見》（安監總管三〔2017〕1號），要求涉及重點監管危險化工工藝和金屬有機物合成反應的精細化工企業，存在國內首次使用、國外首次引進、參數發生變更、工藝發生事故的，要開展反應安全風險評估，確定風險等級并采取有效管控措施，切實保障企業安全生產。

　　請迅速將本通報傳達到轄區內安全監管部門和所有化工及危險化學品生產儲存企業，并切實督促抓好貫徹落實。