2019年8月29日14時19分左右，位于昆山高新區(qū)吾悅廣場綜合體屋頂，在進行漏水檢修作業(yè)時發(fā)生一起觸電事故，造成1名作業(yè)人員死亡。

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）規(guī)定，昆山市人民政府授權(quán)昆山市應(yīng)急管理局成立了昆山高新區(qū)吾悅廣場綜合體屋頂維修作業(yè)“8·29”觸電事故調(diào)查組（以下簡稱：事故調(diào)查組），由市應(yīng)急管理局局長任組長，市商務(wù)局副局長、市應(yīng)急管理局副局長、昆山高新區(qū)經(jīng)發(fā)局副局長任副組長，組員為市紀(jì)委監(jiān)委、市公安局、市應(yīng)急管理局、市總工會、昆山高新區(qū)經(jīng)發(fā)局相關(guān)人員，并邀請昆山市人民檢察院派員參加。按照“四不放過”的原則，事故調(diào)查組通過調(diào)查取證和綜合分析，查明了事故原因，認定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對責(zé)任單位及責(zé)任人的處理建議和整改措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

（一）工程及協(xié)議簽訂情況

昆山吾悅廣場坐落于昆山市長江南路99號，2018年9月28日開業(yè)。項目總建筑面積13萬平方米，地下三層、地上六層，核心商業(yè)空間為負一層及一至六層。所有權(quán)為昆山新城創(chuàng)宏房地產(chǎn)有限公司。

昆山吾悅廣場投入使用后，昆山新城創(chuàng)宏房地產(chǎn)有限公司聘請云南中嘉建設(shè)工程有限公司進行后期的維保。在雙方未簽訂相關(guān)的合同或者協(xié)議的情況下，施工人員進入昆山吾悅廣場維保作業(yè)。

2019年6月起，云南中嘉建設(shè)工程有限公司作業(yè)人員開始進入昆山吾悅廣場進行維保作業(yè)。

（二）事故單位情況

昆山新城創(chuàng)宏房地產(chǎn)有限公司是一家有限責(zé)任公司（法人獨資），住所：玉山鎮(zhèn)新城域花園1號樓1-2室，法定代表人：唐云龍，成立日期：2011年6月20日，經(jīng)營范圍：房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營；自有房屋租賃（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動）。

（三）事故中死者死亡原因鑒定情況

2019年9月5日，昆山市公安局吳淞江派出所委托蘇州大學(xué)司法鑒定中心對死者韓昆明的死亡原因進行了鑒定。2019年10月18日，蘇州大學(xué)司法鑒定中心出具了《蘇州大學(xué)司法鑒定中心法醫(yī)病理學(xué)鑒定意見書》（蘇大司鑒定中心﹝2019﹞病鑒第492號），經(jīng)鑒定，鑒定意見為：死者韓昆明符合因遭受電擊致急性呼吸、循環(huán)功能衰竭死亡。

（四）事故現(xiàn)場勘查情況

1. 事故發(fā)生當(dāng)天小雨天氣；

2. 事故發(fā)生地點有排煙系統(tǒng)用的風(fēng)機的插座。

二、事故經(jīng)過及應(yīng)急處置情況

2019年8月29日下午，小雨天氣。韓昆明、呂西鵬、李洋等人在昆山吾悅廣場進行維保作業(yè)，呂西鵬、李洋在負二樓作業(yè)，韓昆明在樓頂檢查之前維修過的漏水點情況。

作業(yè)至當(dāng)日14時19分左右（依據(jù)視頻監(jiān)控時間），韓昆明在樓頂南側(cè)“淮味樓”排煙系統(tǒng)旁進行漏水檢修作業(yè)時，觸電倒地。

至當(dāng)日19時10分左右，呂西鵬、李洋結(jié)束各自作業(yè)后，發(fā)現(xiàn)無法聯(lián)系上韓昆明，于19時15分左右在樓頂發(fā)現(xiàn)倒地的韓昆明。

李洋隨即撥打“120”急救電話，后經(jīng)“120”急救人員當(dāng)場確認韓昆明已死亡。

三、監(jiān)管履職情況

該維修工程未納入相關(guān)部門日常監(jiān)管范圍。

四、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

（一）事故中死亡人員

韓昆明，男，24歲，河南項城人，身份證號碼：412702******2318。

（二）直接經(jīng)濟損失

該起事故造成直接經(jīng)濟損失為140萬元（包括死亡賠償金、喪葬費用和供養(yǎng)親屬撫恤金等）。

五、事故原因分析和事故性質(zhì)認定

（一）直接原因

韓昆明在樓頂南側(cè)“淮味樓”排煙系統(tǒng)旁進行漏水檢修作業(yè)時，對周邊環(huán)境危險性認識不足，觸碰到“淮味樓”排煙系統(tǒng)插座，觸電后死亡。

（二）間接原因

1. 昆山新城創(chuàng)宏房地產(chǎn)有限公司管理缺失，未安排人員對整個維修作業(yè)進行管理，未對維修作業(yè)危險性進行風(fēng)險辨識，未采取相關(guān)的防護措施。

2. 昆山新城創(chuàng)宏房地產(chǎn)有限公司主要負責(zé)人唐云龍未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未對本單位的安全生產(chǎn)工作檢查、督促。

（三）事故性質(zhì)

事故調(diào)查組經(jīng)調(diào)查認定，昆山高新區(qū)吾悅廣場綜合體屋頂維修作業(yè)“8·29”觸電事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

六、事故責(zé)任分析和對責(zé)任人、責(zé)任單位的處理建議

1. 韓昆明在樓頂南側(cè)“淮味樓”排煙系統(tǒng)旁進行漏水檢修作業(yè)時，對周邊環(huán)境危險性認識不足，觸電后死亡，對事故發(fā)生負有主要責(zé)任。鑒于韓昆明已在事故中死亡，建議不追究韓昆明相應(yīng)責(zé)任。

2. 昆山新城創(chuàng)宏房地產(chǎn)有限公司管理缺失，未安排人員對整個維修作業(yè)進行管理，未對維修作業(yè)危險性進行風(fēng)險辨識，未采取相關(guān)的防護措施，對事故發(fā)生負有管理責(zé)任。建議昆山市應(yīng)急管理局按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對昆山新城創(chuàng)宏房地產(chǎn)有限公司處罰款25萬的行政處罰。

3. 唐云龍，昆山新城創(chuàng)宏房地產(chǎn)有限公司主要負責(zé)人，未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未對本單位安全生產(chǎn)工作檢查、督促，對事故發(fā)生負有管理責(zé)任。建議昆山市應(yīng)急管理局按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對唐云龍?zhí)幜P款2018年年收入30%的行政處罰。

七、事故整改和防范措施建議

（一）嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。昆山新城創(chuàng)宏房地產(chǎn)有限公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，開展全員事故警示教育工作。在進行漏水等維保作業(yè)前，要根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場的實際情況進行風(fēng)險辨識、分析，并做好相應(yīng)的安全防護。要加強委外作業(yè)的安全管理，配備管理人員進行現(xiàn)場作業(yè)管理。要加強作業(yè)過程中的事故隱患排查工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除各類事故隱患。

（二）做好事故警示教育工作。昆山高新區(qū)、市商務(wù)局要將此次事故及時通報給轄區(qū)內(nèi)各類似生產(chǎn)經(jīng)營單位，督促轄區(qū)各生產(chǎn)經(jīng)營單位舉一反三，自省自警，吸取事故教訓(xùn)，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強化隱患排查治理，防范類似事故的發(fā)生。市商務(wù)局要加強對類似生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管力度，督促各單位做好風(fēng)險辨識。