2018年5月30日下午15時15分許，靜安區北蘇州路780號（天目社區C070102單元46-02街坊地塊項目臨時辦公場地）裝配式集裝箱辦公室安裝項目，發生一起生產安全事故。事故造成一人死亡、一人受傷，直接經濟損失約200萬元。

一、基本情況

（一）事故單位概況

吳江市震連彩板活動房廠（以下簡稱震連廠），注冊地址為江蘇省蘇州市吳江區震澤鎮興華村，法定代表人沈桂英，注冊資本人民幣500萬元，公司類型個人獨資企業，成立時間2005年5月30日，經營范圍包括彩鋼夾心板、簡易活動房生產、銷售；輕鋼組合房安裝與制作；建筑材料、五金配件銷售；鋼管租賃。【依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動】

（二）相關單位概況

上海建工一建集團有限公司（以下簡稱一建集團），注冊地址為中國（上海）自由貿易試驗區福山路33號25-27樓，法定代表人徐飚，注冊資本人民幣60000萬元，公司類型有限責任公司（非自然人投資或控股的法人獨資），成立時間1993年12月11日，經營范圍包括房屋建設工程施工，市政公用建設工程施工，化工石油建設工程施工，機電安裝建設工程施工，公路建設工程施工，地基與基礎建設工程專業施工，建筑裝修裝飾建設工程專業施工，鋼結構建設工程專業施工，起重設備安裝建設工程專業施工，機電設備安裝建設工程專業施工，建筑專業設計，倉儲（除危險品），建筑材料的銷售，自有機械設備租賃（除金融租賃），附設分支機構，物業管理、自有房屋租賃（除金融租賃），普通貨運（憑許可證經營）。【依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動】

（三）合同簽訂及履行情況

1、北蘇州路780號裝配式集裝箱辦公室安裝項目建設單位為一建集團，承建單位為震連廠，雙方于2018年5月簽訂了采購合同，約定由震連廠提供并安裝48只裝配式集裝箱辦公室。

2、2018年5月13日，震連廠法定代表人之子沈宇通過微信方式聯系非該廠人員邱國平,并以確認制造、施工報價單、支付部分貨款等方式，將北蘇州路780號裝配式集裝箱辦公室安裝項目發包給邱國平個人，約定由邱國平代替震連廠向一建集團提供并安裝裝配式集裝箱辦公室，雙方并未簽訂正式書面合同。

（四）勞動用工情況

死者汪業鈞與邱國平存在長期合作關系，由汪業鈞擔任邱國平處加工點所售裝配式集裝箱辦公室的安裝班組長，自行聘用勞務工人，負責施工過程的協調管理。施工完成后，邱國平按照裝配只（間）數同汪業鈞結算用工費用，汪業鈞再按出工天數與自行聘用的勞務工人結算。

傷者張家寶，未與震連廠或邱國平簽訂勞務用工合同，系汪業鈞自行聘用人員。

二、事故發生經過和應急救援以及善后處理情況

（一）事故發生經過及應急救援情況

2018年5月30日上午，汪業鈞同自行聘用的張家寶、汪曉龍、汪耀強等五人至北蘇州路780號安裝裝配式集裝箱辦公室。完成兩幢相鄰的兩層裝配式集裝箱辦公室安裝后，汪業鈞指揮其他施工人員依照設計圖紙，在兩幢活動房間隔空地的二層位置上橫搭一個板材質平臺以連接相鄰活動房。施工人員先在空地上立起6根3 米長工字鋼，上部橫架了3根6米長工字鋼與10多根4cm*6cm規格的6米長方管，上鋪一6m*6m米板材作為底板。當日中午12點左右，震連廠項目實際負責人沈宇發現橫搭平臺與相連的活動房二層樓地板有4cm高差，要求邱國平安排施工人員想辦法平衡高差。沈宇在未做進一步現場勘查的情況下，與邱國平、汪業鈞商量，決定采取撬升6根支撐工字鋼后在下方加墊方木塊的方式補齊高差。汪業鈞先安排汪曉龍前往相鄰活動房二樓觀察抬升高低，隨后其在邱國平指揮下帶領剩余三名施工人員一次性卸下了6根支撐工字鋼固定于水泥地面上的所有膨脹螺絲，兩人用撬棍撬起支撐工字鋼，另一人在懸空的工字鋼下墊入方木塊。至下午15時15分許，在撬升第6根支撐工字鋼過程中，平臺突然由南向北傾斜坍塌，將施工人員汪業鈞、張家寶埋壓。其中張家寶自行爬出事發現場，汪業鈞因上壓板材及工字鋼過重，無法靠人力移出。邱國平在撥打120后，指揮汽車起重機移開上壓物，將汪業鈞拖出事發現場。120到達現場后，將汪業鈞及張家寶送至上海市第一人民醫院。汪業鈞因傷勢過重搶救無效，于當日下午15時57分死亡。

（二）善后處理情況

事故發生后，震連廠及邱國平積極開展相關后事處理工作，在較短時間內與死者家屬達成共識，并簽訂補償協議，相關補償款項已陸續支付。

三、事故造成的人員傷亡和直接經濟損失

（一）人員傷亡情況

死亡一人，死者汪業鈞（男性、漢族、1962年3月14日出生、戶籍地址河南省XX縣XX鎮XX村XX組、身份證號41302819XXXXXXXX12）。

受傷一人，傷者張家寶（男性、漢族、1980年10月12日出生、戶籍地址河南省XX市XX區XX鎮XX村XX組XX號附）。

（二）直接經濟損失情況

約人民幣200萬元，主要包括支付死者家屬的補助金、撫恤金和喪葬費、事故善后處理事務性費用、司法鑒定費用以及罰款等。

四、事故現場勘查及司法鑒定情況

（一）事故現場勘查情況

事故發生地位于靜安區北蘇州路780號（天目社區C070102單元46-02街坊地塊項目臨時辦公場地）裝配式集裝箱辦公室安裝項目施工現場。事發點位于門牌區域內東北角，現場見兩幢各長15米、寬6米、高6米的相鄰獨立兩層裝配式集裝箱辦公室。兩活動房間隔一6米*6米空地，空地內散亂堆積工字鋼9根，方管十余根，繩束完整板材一捆，散碎板材無數。工字鋼下壓有一頂紅色安全帽，周邊有灘狀血跡2處。事發點離北側圍墻10.4米，距東側圍墻26米。事發點向北約3米見一汽車起重機，車頭朝西，4根支腿已放下。起重操控室面朝西南，吊臂向西南方向懸空約15米，主鉤距地面約14米，副鉤垂于散亂廢材上，距地面約1.49米，車體距北側圍墻4.9米，距東側圍墻25米。

（二）醫院死亡證明

上海市第一人民醫院于2018年5月30日出具《居民死亡醫學證明書》：汪業鈞死亡直接原因為外傷（來院已死），死亡時間為當日15時57分。

（三）司法鑒定情況

受事故調查組委托，司法鑒定科學研究院對傷者張家寶進行了體格檢查和法醫學鑒定。檢驗發現：傷者影像學資料提示左跟骨粉碎性骨折，胸12椎體楔形改變，椎體內見T1WI和T2WI異常信號影，提示壓縮性骨折，壓縮程度未達1/3；左側第11、12后肋骨折；面部單條皮膚瘢痕長度大于4.5cm，多條皮膚瘢痕累計長度大于6.0cm。

鑒定意見：張家寶因故受傷，致面部皮膚創、跟骨骨折、胸12椎體骨折及左側第11、12肋骨骨折等，該損傷已構成輕傷。

五、事故發生的原因和事故性質

（一）直接原因

1、現場指揮人員違章指揮撬升作業；

2、現場施工人員違章作業，冒險實施撬升作業。

（二）間接原因

1、震連廠將安裝項目違規發包給不具備安全生產條件或者相應資質的個人；施工現場安全管理不到位，未編制裝配式集裝箱辦公室安裝施工方案；未制止和糾正違反操作規程的行為；安排不具備安全生產資格的人員擔任施工項目實際負責人；施工人員安全教育培訓不到位，流于形式，未做到全員全覆蓋。

2、邱國平不具備裝承接配式集裝箱辦公室安裝項目所需安全生產條件或者相應資質；施工現場安全管理不到位，未配發相應施工與安裝說明書；施工人員安全教育培訓不到位。

（三）事故性質

綜上分析，吳江市震連彩板活動房廠“5·30”汪業鈞坍塌死亡事故是一起施工人員違章作業，施工現場安全管理不到位而造成的生產安全責任事故。

六、事故責任的認定及對事故責任人的處理建議

（一）對責任人的責任認定及處理建議

1、汪業鈞，裝配式集裝箱辦公室安裝施工班組長。安全意識淡薄，在未確保受力構件固定且未搬離平臺上壓重物的情況下違章作業。汪業鈞本人應當承擔事故的直接責任，鑒于其已經死亡，建議不予追究責任。

2、沈宇，震連廠北蘇州路780號裝配式集裝箱辦公室安裝項目實際負責人。不具備施工所需相應安全生產資質，將施工項目違規發包給不具備安全生產條件或者相應資質的個人，未履行安全管理職責。沈宇對這起事故的發生負有責任，建議區公安機關依法追究其刑事責任。

3、邱國平，在不具備安全生產條件或者相應資質的情況下，違規承接裝配式集裝箱辦公室安裝項目；違章指揮撬升作業。邱國平對這起事故的發生負有責任，建議區公安機關依法追究其刑事責任。
    （二）對責任單位的責任認定及處理建議

震連廠未嚴格履行生產經營單位的安全生產主體責任，未制定本單位安全生產規章制度和操作規程；未組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；未及時消除生產安全事故隱患，制止和糾正違章指揮、違反操作規程的行為；將施工項目違規發包給不具備安全生產條件或者相應資質的個人。震連廠對事故的發生負有責任，建議區安全生產監管部門依法予以行政處罰。

七、事故防范和整改措施

1、震連廠應當認真吸取“5·30”汪業鈞坍塌死亡事故的慘痛教訓，舉一反三。認真學習《中華人民共和國安全生產法》，明確企業在生產經營過程中的安全生產主體責任，樹立“安全第一、預防為主，綜合治理”的觀念，完備各項安全生產規章制度和操作規程；認真履行與建設單位簽訂的《采購合同》中明確的施工內容，嚴禁將施工項目發包給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或個人；加強作業區域現場安全管理，完善各項作業安全措施，不斷提高作業現場安全管理水平，把安全生產工作的各項措施真正落到實處，切實保障勞動者的人身安全。

2、一建集團應當認真吸取“5·30”汪業鈞坍塌死亡事故的慘痛教訓，舉一反三。認真學習《中華人民共和國安全生產法》，明確企業在生產經營過程中的安全生產主體責任，樹立“安全第一、預防為主，綜合治理”的觀念；全面提高總包負總責的責任意識，加強對施工項目的組織領導和督促檢查；加強對分包單位的統一協調管理，指導督促分包單位對施工人員開展有效的安全教育。