2019年10月14日,深圳市寶安區街道海旺社區寶安區圖書館的-F青少年多功能活動室裝修施工現場發生一起高處墜落事故,造成1人受傷。

一、事故發生單位概況及事故工程概況

　　(一)事故發生單位概況

　　深圳市冠泰裝飾集團有限公司(以下簡稱“冠泰裝飾公司”),公司地址位于深圳市福田區福保街道市花路13號萬利科技園三期AB座5樓,屬于有限責任公司,法定代表人邵國盛,成立日期1995年5月3日(統一社會信用代碼:914403007084435601),公司經營范圍:設計咨詢、裝修工程的設計與施工。該公司涉案施工現場地址為深圳市寶安區新安街道海旺社區寶安區圖書館的-F青少年多功能活動室。

　　(二)事故工程概況

　　經前期招標,深圳市寶安區圖書館于2019年9月27日與冠泰裝飾公司簽訂《深圳市小型裝飾裝修工程施工合同》(寶圖合同-2019-289),決定由冠泰裝飾公司承包其館內青少年多功能活動室裝修工程項目,合同總價款為人民幣259609.74元,施工期限為30天。深圳市寶安區圖書館的物業服務公司為深圳市明喆物業管理有限公司,為明確施工期間的安全管理責任,深圳市明喆物業管理有限公司于2019年10月10日與冠泰裝飾公司簽訂了《安全管理協議》。

　　二、事故經過及救援情況

　　(一)事故發生經過

　　2019年10月14日上午8時許,冠泰裝飾公司施工隊進入深圳市寶安區圖書館的-F青少年多功能活動室施工,施工人員有兩名,為拆除墻體作業的歐小田和歐令成。11時24分許,由于拆除墻體意外倒塌與現場鐵架發生碰撞,導致在鐵架上作業的歐小田墜落地面受傷。

　　經查:

       1.工人拆墻所站立使用的鐵架上方平臺離地面約2.83米,為高處作業。

　　2.施工期間工人歐小田在鐵架上方平臺進行拆墻作業時未根據高處作業規定使用相應勞動保護用品(安全繩),不符合《建筑施工高處作業安全技術規范》(JGJ 80-2016)第3.0.5條的規定:高處作業人員應根據作業的實際情況配備相應的高處作業安全防護用品,并應按規定正確佩戴和使用相應的安全防護用品、用具。

　　3.歐小田和歐令成系冠泰裝飾公司臨時聘請的工人,據歐令成陳述,其與歐小田僅需在施工現場工作兩天,冠泰裝飾公司未對其兩人進行施工安全培訓。

　　4.高處作業屬危險作業,應當安排專門人員進行現場安全管理。冠泰裝飾公司安排項目負責人陳茂和負責現場監管,但事發時陳茂和并不在場,屬監管缺位。

　　(二)事故救援及上報情況

　　事故發生后,現場施工人員通知圖書館物業管理人員,物業管理人員于11時25分撥打120,11時38分傷者歐小田由救護車送至南方醫科大學深圳醫院接受治療,現場施工人員歐令成與寶安區圖書館工作人員陪同。12時海旺社區向新安街道指揮中心報送事故情況,14時派調查人員到事故現場進行勘查。

　　三、事故造成人員傷亡及直接經濟損失情況

　　(一)事故造成的人員傷亡情況

　　本起事故共造成1人重傷:傷者歐小田,男,48歲,漢族,湖南人。經醫生診斷,歐小田為重型開放性顱腦損傷,腦疝,急性硬膜下血腫,廣泛性蛛網膜下腔出血等(詳見附件5)。依據《事故傷害損失工作日標準》(GB/T15499—1995)和《企業職工傷亡事故分類標準標準》(GB6441-1986)的相關規定,傷者歐小田失能傷害損失工作日為2700個工作日,超過105個工作日,已構成重傷。

　　(二)事故造成的直接經濟損失情況

　　該起事故造成直接經濟損失約人民幣24.5萬元,主要是傷者截至目前的治療費用。

　　四、事故原因

　　(一)造成事故的直接原因

　　工人歐小田在鐵架上方平臺進行拆墻作業時未根據高處作業規定使用相應勞動保護用品,當倒塌墻體砸中其所站立鐵架時造成失穩墜落地面受傷。

　　(二)造成事故的間接原因

　　1.施工現場安全監管缺位,未確保高處作業安全措施的落實。

　　2.冠泰裝飾公司主要負責人邵國盛履行安全生產管理職責不到位,未組織實施本單位安全教育培訓,未認真督促、檢查本單位的安全生產工作,未及時發現并消除本單位施工現場監管人員缺位、工人違規冒險作業的生產安全事故隱患。

　　五、事故的性質、責任認定及對有關責任者的處理建議

　　調查組認為,本起事故是一起因公司主要負責人履行安全生產管理職責不到位、現場安全監管缺位、工人違規冒險作業而引發的生產安全責任事故。

　　根據事故調查情況,調查組對事故有關人員的責任認定和追究提出如下意見:

　　冠泰裝飾公司主要負責人邵國盛履行安全生產管理職責不到位,未組織實施本單位安全教育培訓,未認真督促、檢查本單位的安全生產工作,未及時發現并消除本單位施工現場監管人員缺位、工人違規冒險作業的生產安全事故隱患。其行為違法了《中華人民共和國安全生產法》第十八條第(三)、(五)項的規定,應對本起事故負主要管理責任,建議由深圳市寶安區應急管理局依法對其進行處理。

　　六、防范和整改措施

　　冠泰裝飾公司應認真吸取本起事故的深刻教訓,防止類似事故再次發生,做到如下要求:

　　(一)督促、檢查本單位的安全生產工作,及時消除生產安全事故隱患;

　　(二)督促現場負責人和安全監管人員落實事故隱患排查治理,施工前做好隱患排查及時消除隱患;

　　(三)拆除工程施工必須按施工組織設計、安全專項施工方案實施;在拆除施工現場劃定危險區域,設置警戒線和相關的安全警示標志,并應由專人監護;

　　(四)加強對從業人員的安全知識、消防知識以及應急處置的培訓,做到培訓上崗;

　　(五)施工工人在距墜落基準面高度2米以上位置進行建筑拆除作業時,應持有特種作業操作證(高處作業),并按規定正確佩戴和使用相應的安全防護用品、用具。