2017年10月12日11時20分許，位于普陀區大渡河路151號玉蘭軒XX館（華禪XX發展（上海）有限公司大渡河路分公司）屋頂，發生一起高處墜落生產安全事故，造成上海華為電信XX工程有限公司作業人員一人死亡。死者：姜宗某，籍貫江蘇省淮安市，男，49歲，身份證號：320828196804103016，工種：電工。

事故發生后，根據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院第493號）和《上海市實施＜生產安全事故報告和調查處理條例＞的若干規定》（滬府發〔2009〕12號），由普陀區安全生產監督管理局牽頭，會同區監察局、區總工會、區公安分局，并邀請區檢察院組成事故調查組。調查組通過現場勘查、調查取證、綜合分析等，查明了事故發生原因，認定了事故性質，提出了整改措施。現將情況報告如下：

一、事故基本情況

（一）事故相關單位情況

上海華為電信XX工程有限公司（以下簡稱華為公司）住所地：上海市閔行區閔北路88弄1-30號第22幢AK152；法定代表人：許某；登記機關：上海市閔行區市場監督管理局；注冊資本：人民幣六百萬元；公司類型：有限責任公司（自然人投資或控股）。公司成立于1997年6月24日，有效期至不約定期限，經營范圍：電腦、儀器儀表、電訊器材、五金交電、金屬材料、汽車配件、建筑材料、裝潢材料、玻璃、工藝品（象牙及其制品除外）、通訊工程設備、有線電視設備安裝、室內裝潢經濟信息咨詢服務、通信工程、電信建設工程專業施工，從事通信科技領域內的技術開發、技術咨詢、技術轉讓、技術服務。

華禪XX發展（上海）有限公司大渡河路分公司（以下簡稱玉蘭軒XX館）住所地：上海市普陀區大渡河路151、153、155、157號；負責人：張旭某；登記機關：上海市普陀區市場監督管理局；公司類型：有限責任公司分公司（自然人投資或控股）；公司成立于2011年5月9日；經營范圍：中型飯店（含熟食鹵味），實業投資（除股權投資和股權投資管理）。

（二）用工情況

2017年1月1日，華為公司與姜宗某簽訂了《勞動合同書》，合同有效期一年。姜宗某是華為公司的正式員工。

（三）事故現場勘查情況

位于普陀區大渡河路151號，玉蘭軒XX館正門口東側約100米處街邊地面，有一堆約1m*1m的不規則碎瓦礫，在碎瓦礫旁躺有一名男性，頭西腳東，面部朝上，頭部附近有一塊約30cm*30cm的不規則血跡，墜落點上方屋檐口處有一個約40cm*40cm的不規則缺口，缺口附近掛有電話線、電纜線等零星線路（詳見事故現場示意圖、照片）。

二、事故發生經過、應急救援情況

（一）事故發生經過

2017年10月12日上午，玉蘭軒XX館剛開門營業不久，員工發現店里的2部電話無法正常使用。9時40分許，玉蘭軒XX館經理馮麗某撥打電話報修，負責該片區的電話維修工姜宗某接到報修任務后前來修理電話，完成工作任務后自行離開。之后，玉蘭軒XX館員工發現2部電話中仍有1部無法正常使用。10時45分許，馮麗某再次聯系姜宗某要求其前來維修。姜宗某第二次來到玉蘭軒土菜館，直接來到房頂進行檢修。11時35分許，玉蘭軒XX館廚師長劉習某在廚房燒菜，服務員周達某在準備冷菜，突然聽到窗外“咚”的一聲巨響，往窗口外面看，發現一個人躺在地上，周達某立即告知劉習某：“有人摔下來了。”

（二）應急救援情況

劉習某和周達某立即跑出廚房，至事發地查看，發現一名男性（姜宗某）正躺面向上，后腦勺有大量血跡，耳朵里也在流血，劉習某立馬撥打110、120電話。110和120到場后，120將傷者送至上海市普陀區中心醫院進行搶救，于當日13時55分經搶救無效死亡。

（三）司法鑒定情況

2017年10月18日，華東政法大學司法鑒定中心出具司法鑒定意見書（華政【2017】法醫病鑒字第19號），鑒定意見為被鑒定人姜宗某符合高處墜落致顱腦損傷伴閉合性胸腹腔臟器損傷死亡。

三、事故造成的人員傷亡和直接經濟損失

該起事故造成一人死亡；直接經濟損失約為150萬元。

四、事故原因和事故性質

（一）事故原因

1、直接原因：作業人員姜宗某在房頂屋檐外側作業時身體前傾，手撐外側女兒墻，導致墻體碎裂脫落，失去重心不慎從屋檐外側墜落至街邊路面，是該起死亡事故的直接原因。

2、間接原因：華為公司安全管理不到位，勞動組織不合理，戶外露天作業未安排輔助人員，派工作業缺乏統一協調。

（二）事故性質

“10.12”一般高處墜落死亡事故是因華為公司安全管理不到位、勞動組織不合理而導致的一起生產安全責任事故。

五、事故責任認定及處理意見

（一）作業人員姜宗某對作業現場情況不了解，作業時身體前傾，加之女兒墻受力碎裂脫落，失去重心不慎從高處墜落，直接導致該起生產安全事故的發生，因其在事故中死亡，故不再追究其事故責任。

（二）華為公司安全管理不到位，勞動組織不合理，戶外露天作業未安排輔助人員，派工作業缺乏統一協調，應承擔本起事故的主要責任。

建議：安全生產行政主管部門對華為公司所涉及的違法行為予以行政處罰。

六、事故防范措施建議

（一）華為公司要召開一次事故分析會，分析事故的原因、教訓，并舉一反三，提高安全生產思想認識，真正落實企業安全生產主體責任。

（二）華為公司要認真組織全體人員進行一次安全生產法律、法規及安全生產專項規定的學習和教育，提高全體人員的安全防護意識和自我防范能力。

（三）建議華為公司加強對戶外露天作業的統一協調，合理安排作業人員。