通報：2021年4月8日，河南某發電有限責任公司（以下簡稱河南某公司）在封閉煤場改造施工作業過程中發生一起高處墜落事故,造成一名外委施工人員死亡。目前，事故具體原因正在調查中，現將有關事項通報如下：

一、事故經過

2021年4月8日10時25分左右，河南某公司封閉煤場改造施工作業中（該項目由浙江某公司EPC總承包），徐某強（死者）在桿件上（距地面21米）不慎失足墜落，其佩戴的安全帶在背部連接處斷開，導致徐某強墜落地面（泥巴地面），現場檢查存在生命體征。10時30分左右浙江某公司現場施工管理人員安排將傷者急送市第四醫院進行搶救，11時39分經搶救無效死亡。

經初步分析，造成本次事故的直接原因為：作業人員不慎墜落，佩戴的安全帶斷裂，造成高處墜落傷害。間接原因為：外包工程管理不到位，安全責任落實不到位，作業現場安全風險辨識不足，安全工器具管理不到位。

二、暴露問題

此次事故暴露出河南某公司貫徹落實安全生產理念不深入，安全責任落實不到位，外包隊伍及外來人員管控不嚴，施工現場風險辨識、安全管控不足，“業主帶班”制度執行不到位，安全工器具管理不規范等問題。

三、工作要求

系統各單位要進一步樹牢安全發展理念，堅持“人民至上、生命至上”，深刻吸取事故教訓，強化檢修、技改施工現場安全管控，深入開展問題隱患集中排查專項整治行動，強化問題整改，扭轉安全生產不利局面。

（一）深刻吸取事故教訓，舉一反三排查整改。一是集團公司所有檢修技改工程施工現場立即停工，開展近期系統內外事故警示教育，對施工項目的“三措兩案”、外包隊伍及外來人員資質、施工現場作業危險點分析和安全措施落實情況、施工人員安全防護情況、及安全防護設施完好情況開展自查檢查等，發現問題立即進行整改，分子公司驗收合格后方可復工；二是組織對安全工器具、安全設施開展全面排查，特別是對所有安全工器具進行檢查、檢驗，嚴禁使用不合格和未經檢驗合格的安全工器具。各級安全管理人員要對現場安全工器具檢驗合格證、有效期及使用情況等進行重點檢查，嚴格落實班前工器具檢查制度，發現問題及

時處理。

（二）強化安全風險辨識，提升作業人員素質。要強化作業現場安全風險辨識，各崗位人員作業前要深入開展崗位安全風險辨識，嚴格落實風險管控措施；要強化包括外來人員在內的全員安全教育培訓，特別是安全工器具正確使用的培訓，強化人員安全意識和安全技能，提升作業人員安全風險防范能力。

（三）落實制度措施要求，強化外包隊伍管理。要嚴格落實集團公司近期對安全生產的工作要求，抓好外包隊伍入廠“六道關口”、“業主帶班”、“兩票三制”、旁站監護等制度執行，特別是要全面排查外包隊伍風險，強化外包隊伍管理，加強外來人員高風險作業現場安全措施落實與行為管控。

（四）嚴肅事故責任追究，嚴格落實各級責任。盡快完成內部事故調查，按照集團公司《安全生產工作獎懲辦法》，根據調查結論，對有關責任人員給予相應處理。各單位要以此為戒，嚴格落實主體責任，層層壓實全員安全生產責任，嚴格落實作業審批和領導干部到位制度，確保施工作業過程中領導責任、技術責任、監督責任、現場管理責任落實到位，嚴防事故再次發生。