2020年10月10日上午8時30分左右，位于南寧市吳圩鎮明陽大道悅桂綠地項目工地內發生一起起重傷害事故，造成1人死亡，直接經濟損失約150萬元。

　　根據《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）《廣西壯族自治區實施〈生產安全事故報告和調查處理條例〉辦法》（自治區人民政府令第50號）以及《南寧市人民政府辦公室關于調整生產安全事故調查處理權限的通知》（南府辦函〔2019〕174號）的規定，南寧經濟技術開發區管理委員會（以下簡稱經開區管委會）于2020年10月10日成立了以經開區管委會副主任、黨工委委員楊貴山為組長，經開區安全生產監督管理局、吳圩鎮人民政府、建設發展局、黨群工作局、紀檢監察審計局、勞動人事局、社會治安綜合管理辦公室等部門相關人員組成的南寧市吳圩鎮明陽大道悅桂綠地項目“10?10”起重傷害事故調查組（以下簡稱事故調查組）。事故調查組按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則對事故進行調查。經調查取證，查明了事故發生的經過和原因，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任單位和責任人員的處理建議和事故防范措施及整改意見。現將有關情況報告如下：

　　一、事故單位和相關人員基本情況及工程概況

　　（一）事故單位基本情況

　　1.廣西建工大都租賃有限責任公司（以下簡稱大都租賃公司），法定代表人：黃安權。公司類型：其他有限責任公司。地址：南寧市興寧區朝陽路49號建工大廈綜合樓。注冊資本：捌仟萬圓整。成立日期：2002年11月25日。統一社會信用代碼：91450000745102423W（1-1）。經營范圍：包括建設工程機械設備及其配件的再制造、維修、租賃和技術服務等。系南寧市吳圩鎮明陽大道悅桂綠地項目施工工程的塔吊出租方。

　　2.中建四局貴州投資有限公司（以下簡稱貴州投資公司），法定代表人：曾璞。公司類型：有限責任公司（非自然人投資或控股的法人獨資）。地址：貴州省貴陽市烏當區貴州省大健康醫藥產業智匯云錦孵化基地。注冊資本：9000萬元人民幣。成立日期：2019年04月19日。統一社會信用代碼：91520112MA6HMR5LOB。經營范圍：法律、法規、國務院決定規定禁止的不得經營；法律、法規、國務院決定規定應當許可（審批）的，經審批機關批準后憑許可（審批）文件經營;法律、法規、國務院決定規定無需許可（審批）的，市場主體自主選擇經營。基礎設施工程及建筑工程投資、開發、建設、管理、運營、維護服務（涉及許可經營項目，應取得相關部門許可后方可經營）。系南寧市吳圩鎮明陽大道悅桂綠地項目施工工程的總包方。

　　（二）相關人員基本情況

　　1.張弛，男，瑤族，住址：南寧市西鄉塘區秀安路1號。系大都租賃公司南寧市吳圩鎮明陽大道悅桂綠地項目經理。

　　2.紀丹，男，漢族，住址：西安市未央區廣安路甲1號。系貴州投資公司南寧市吳圩鎮明陽大道悅桂綠地項目1-9#、地下室2-1期、地下室2-2期的項目經理。

　　3.王樹禮，男，漢族，住址：山東省萊西市沽河街道辦事處潘格村。系貴州投資公司南寧市吳圩鎮明陽大道悅桂綠地項目1-9#、地下室2-1期、地下室2-2期的項目安全總監。

　　4.謝命君，男，漢族，住址：廣西陸川縣米場鎮旺同村七隊。系大都租賃公司南寧市吳圩鎮明陽大道悅桂綠地項目安全員。

　　5.華欣，男，漢族，住址：湖南省桃源縣漳江鎮八字路氮肥廠宿舍。系貴州投資公司南寧市吳圩鎮明陽大道悅桂綠地項目1-9#、地下室2-1期、地下室2-2期的項目安全員。

　　6.黃吉鋒，男，壯族，住址：廣西都安瑤族自治縣保安鄉上鎮村弄歪隊。系大都租賃公司南寧市吳圩鎮明陽大道悅桂綠地項目塔吊司機。

　　7.黃超強，男，壯族，住址：南寧市江南區吳圩鎮新橋村琴中坡54號。系大都租賃公司南寧市吳圩鎮明陽大道悅桂綠地項目塔吊信號指揮工。

　　8.楊再良，男，漢族，住址：廣西天峨縣坡結鄉拉增村塘里屯。系南寧市吳圩鎮明陽大道悅桂綠地項目工程鋼筋工，在事故中的死亡。

　　（三）工程概況

　　悅桂綠地明陽項目工程位于南寧市江南區吳圩鎮明陽大道17號，該工程有兩個標段，分別為悅桂綠地?新世界項目10~18#樓、地下室1期施工工程（簡稱一期項目）和悅桂綠地健康城項目1~9#樓、地下室2-1期、地下室2-2期施工工程（簡稱二期項目）。該工程總包方為貴州投資公司，塔吊出租方為大都租賃公司。事發點為悅桂綠地明陽二期項目，2019年12月22日二期項目開始施工建設。2019年12月23日，貴州投資公司與大都租賃公司簽訂悅桂綠地項目塔吊租賃合同，合同約定由大都租賃公司配備塔吊設備的作業人員。

　　二、事故發生經過與救援情況

　　2020年10月10日8時30分左右，鋼筋工楊再良需要在悅桂綠地明陽二期項目7號樓鋼筋加工棚吊運12米長、直徑14毫米的鋼筋，便叫15號塔吊信號指揮工黃超強到鋼筋堆放場，兩人將吊勾上的一根鋼絲繩捆綁鋼筋一端起吊到一定高度用木方條鋪墊到鋼筋的下方，形成縫隙后再用另一根鋼絲繩穿插捆綁鋼筋。9時左右，鋼筋工楊再良捆綁好需要吊運鋼筋的一端，經塔吊信號指揮工黃超強確認捆綁好并向塔吊司機下達起吊信號，當吊運鋼筋一端提升至3米左右的高度后，鋼筋工楊再良進入到起吊鋼筋的下方鋪墊木方條時，懸空的鋼筋從鋼絲繩套中滑落砸到了楊再良的身上，導致其受傷。

　　事故發生后，現場工人撥打120急救電話，同時項目部管理人員立即安排車輛將楊再良送往南寧市吳圩明陽工業園區社區衛生服務中心進行搶救，后經搶救無效死亡。

　　三、事故造成的人員傷亡情況及直接經濟損失

　　事故造成鋼筋工楊再良受傷，經搶救無效死亡，事故造成直接經濟損失約150萬元。

　　四、事故發生的原因和事故性質

　　（一）直接原因

　　楊再良在吊運鋼筋下方鋪墊木方條過程中被滑落的鋼筋砸到身上死亡。

　　（二）間接原因

　　1.大都租賃公司。安全生產主體責任不落實。安全生產教育培訓不到位。施工現場安全管理不到位，未嚴格遵守塔吊安全操作規程，違反塔吊使用時“起重臂和吊物下方嚴禁有人停留、工作或通過”、“嚴禁使用塔機進行斜拉、斜吊”等規定。

　　2.貴州投資公司。安全生產主體責任落實不到位。安全生產教育培訓不到位。開展隱患排查治理工作不到位。

　　（三）事故性質

　　經調查認定，南寧市吳圩鎮明陽大道悅桂綠地項目“10?10”起重傷害事故是一起生產安全責任事故。

　　五、事故責任的認定及處理建議

　　（一）事故單位的責任認定及處理建議

　　1.大都租賃公司。安全生產主體責任不落實。安全生產教育培訓不到位。施工現場安全管理不到位，未嚴格遵守塔吊安全操作規程，違反塔吊使用時“起重臂和吊物下方嚴禁有人停留、工作或通過”、“嚴禁使用塔機進行斜拉、斜吊”等規定。對事故的發生負有管理責任，建議由經開區管委會依法處理。

　　2.貴州投資公司。安全生產主體責任落實不到位。安全生產教育培訓不到位。開展隱患排查治理工作不到位。對事故的發生負有連帶責任，建議由經開區管委會依法處理。

　　（二）事故責任人的責任認定及處理建議

　　1.張弛，大都租賃公司悅桂綠地項目經理。履行項目經理安全生產管理職責不到位，開展安全教育培訓不到位，督促、檢查本單位安全生產工作不力，未能及時發現和制止鋼筋工、信號指揮工、塔吊司機違章操作等生產安全事故隱患。對事故的發生負有管理責任，建議由經開區管委會依法處理。

　　2.紀丹，貴州投資公司悅桂綠地項目經理。履行項目經理安全生產管理職責不到位，開展安全教育培訓不到位，督促、檢查本單位的安全生產工作不嚴，未能及時發現并消除起吊物下方站人等生產安全事故隱患。對事故的發生負有管理責任，建議由經開區管委會依法處理。

　　3.王樹禮，貴州投資公司悅桂綠地項目安全總監。施工現場安全管理不到位，未按規定組織實施安全教育培訓，對從業人員開展安全教育學時不夠。檢查本單位的生產安全隱患不力，未能及時排查和制止起吊物下方站人等生產安全事故隱患。對事故的發生負有直接管理責任，建議由貴州投資公司按內部相關規定進行處理。

　　4.謝命君，大都租賃公司悅桂項目安全員。履行安全生產管理職責不力，開展安全教育培訓不到位，對工人開展安全教育學時不夠。施工現場管理不嚴，未能及時排查和制止鋼筋工、塔吊司機和信號指揮工在鋼筋起吊只捆綁起吊物一端且起吊物下方站人的違章行為。對事故的發生負有直接管理責任，建議由大都租賃公司按內部相關規定進行處理。

　　5.華欣，貴州投資公司悅桂綠地項目安全員。施工現場安全管理不到位，未按規定組織實施安全教育培訓，對工人開展安全教育學時不夠。安全隱患排查不徹底，未能及時排查和制止塔吊司機和信號指揮工在鋼筋起吊中只捆綁起吊物一端且起吊物下方站人的違章行為。對事故的發生負有直接管理責任，建議由貴州投資公司按內部相關規定進行處理。

　　6.黃吉鋒，大都租賃公司悅桂項目塔吊司機。違章施工。未及時制止起吊物只捆綁起吊物一端且起吊物下方站人的違章行為。對事故的發生負有直接責任，建議由大都租賃公司按內部相關規定進行處理。

　　7.黃超強，大都租賃公司悅桂項目塔吊信號指揮工。違章指揮。未遵守塔吊安全操作規程，起吊物只捆綁一端就發出起吊信號且起吊物下方站人的違章行為。對事故的發生負有直接責任，建議由大都租賃公司按內部相關規定進行處理。

　　8.楊再良，悅桂綠地項目鋼筋工。安全意識淡薄，違章施工。對施工環境存在的危險因素判斷不足，在塔吊指揮員發出鋼筋起吊信號情況下，盲目站在吊物下方。導致事故發生。對事故的發生負有直接責任，鑒于其在事故中死亡，建議不予追究其責任。

　　六、事故防范措施及整改意見

　　（一）貴州投資公司。認真吸取事故教訓，舉一反三，針對本次事故暴露出安全監管不到位等安全隱患問題，要嚴格執行國家的安全生產法律法規，加強安全生產教育和培訓，強化施工現場安全管理的力度，加大安全生產隱患排查治理工作，杜絕此類事故發生。

　　（二）大都租賃公司。要認真吸取本次事故教育，嚴格落實企業的安全生產主體責任。嚴格按法律法規規定開展安全生產教育和培訓，加強施工現場安全管理的力度，制止和糾正違章違規行為，杜絕此類事故發生。

　　（三）建設主管部門。要加強對建設工程施工的安全生產監督管理，督促企業落實安全生產責任制和各項安全生產管理制度，加強施工現場的安全管理，確保施工現場安全設施、安全條件符合規范要求。

　　南寧市吳圩鎮明陽大道悅桂綠地項目

　　“10?10”起重傷害事故調查組（代）

　　2021年1月7日

來源：南寧經濟技術開發區管理委員會