湘應急通報﹝2022﹞5號

各產煤市應急管理局，省煤業集團公司，大唐華銀攸能公司：

今年3月以來，株洲市攸縣先后發生3起煤礦安全生產事故，造成3人死亡。三起事故分別是：3月3日上午9時15分，攸縣興隆礦業有限責任公司興隆煤礦在組織修理±0m水平東大巷7煤采煤工作面過程中，發生頂板冒落，造成1人死亡。事故發生后，攸縣興隆礦業有限責任公司興隆煤礦未向相關部門報告事故信息。3月12日凌晨1時45分，攸縣小烏仙礦業有限公司小烏仙煤礦擅自打開+375m主平硐內編號為2529號密閉組織非法生產，進入密閉內+385m東運輸大巷將+385m煤斗里的煤運出井口，電機車掉道后撞擊壓風管法蘭盤，將1名礦工甩到電機車車頭前被撞擊擠壓致死。事故發生后，攸縣小烏仙礦業有限公司小烏仙煤礦未向相關部門報告事故信息。3月27日下午13時30分，大唐華銀攸縣能源有限公司柳樹沖煤礦在組織對-20m1291

回風巷進行維修時，頂板垮落，造成1人死亡。

近期3起事故，充分暴露出一些煤礦企業依然存在依法辦礦意識不強、安全發展理念不牢固、吸取事故教訓不深刻、安全風險隱患排查治理不到位、安全培訓無針對性、現場管理不到位、安全基礎管理薄弱等突出問題。目前，攸縣人民政府已先期對12名責任人員予以處理，其中4人先期免職；紀委監委立案調查8人；公安機關已對興隆煤礦7名涉案人員和小烏仙煤礦6名涉案人員刑事拘留。

為深刻吸取事故教訓,堅決防范和遏制煤礦安全事故發生，確保全省煤礦安全生產形勢穩定,現提出以下要求:

一、進一步牢固樹立安全發展理念。要認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示精神和3月31日全國安全生產電視電話會議精神,提高政治站位,充分認識當前我省煤礦安全生產工作的特殊性、復雜性和艱巨性,深刻汲取省內外煤礦安全事故教訓，高度警惕部分煤礦企業在高額利潤驅動下突破安全底線、非法違法生產、忽視災害治理、采掘接續失調等各類重大安全風險，看清煤礦安全的顛覆性，認清極端重要性，嚴防反復、嚴陣以待、嚴防死守，堅決杜絕重大事故，堅決不發生較大事故，確保全省煤礦安全持續穩定。

二、嚴格落實安全生產主體責任。各級煤礦安全監管部門、煤礦上級公司和各煤礦企業負責人要深入煤礦和班組，廣泛開展安全生產宣講教育活動,不斷筑牢全員齊抓共管安全生產的思想根基。煤礦企業主要負責人要帶頭履行法定職責，推動企業健全并落實安全生產制度，配齊配強“五職礦長”、“五職技術人員”，提高從業人員安全培訓針對性，實行全員安全承諾。所有煤礦要建立健全雙重預防機制，制定“一險一策”，落實包保責任，嚴格執行礦領導帶班下井制度，做到與礦工同進同出，強化現場安全管理，做到安全風險管控“三確認三報告”。加大安全投入，扎實開展安全生產標準化建設，加快淘汰落后工藝裝備,大力推進“一優三減”,開展智能化升級改造，全面提升礦山安全保障水平。

三、保持打非治違高壓態勢。各級煤礦安全監管部門要嚴格貫徹落實《關于強化煤礦打非治違“四個一”硬措施的通知》（湘安辦函﹝2022﹞29 號）要求，設立《煤礦重大隱患和違法行為舉報獎勵公告牌》、噴涂《舉報重獎公告》，緊盯停產停工礦、技改礦、即將關閉礦、災害嚴重礦等重點煤礦，強化重大風險隱研判分析，采取明查暗訪、突擊夜查、隨機抽查、遠程監控、發動群眾舉報等多種方式,嚴厲打擊煤礦“五假五超三瞞三不”等非法違法行為。堅決落實技改煤礦“六個一律”工作要求（一律編制施工組織設計，并嚴格按設計施工；一期、二期工程，一律由專業化隊伍施工；對一期、二期工程施工的隊伍，一律實行統一安全管理；新水平、新采區沒有形成排水、通風系統前，一律不得進行其他巷道掘進施工；井下不予利用的巷道，一律按標準密閉到位；邊技改邊違法組織生產的，一律提請地方人民政府依法予以關閉）。

四、嚴肅事故調查和警示教育。要按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，查清事故原因，解剖執法追查問題根源，依法依規嚴肅追責、頂格處罰，并按照程序對相關煤礦企業及其主要負責人實施失信聯合懲戒,切實做到事故原因未查清不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過，煤礦未受重罰不放過。各級煤礦安全監管部門、各煤礦企業要針對事故暴露的問題和教訓，認真組織開展事故警示教育，防止事故重蹈覆轍。

請各級煤礦安全監管部門依據職責迅速將本通報精神傳達至行政區域區內所有煤礦企業。

湖南省應急管理廳

2022年4月6日