五建公司四處丁集項目部“2.24”重大跑模死亡事故
五建公司四處丁集項目部“2.24”重大跑模死亡事故
2005年2月24日8時10分，中煤第五建設(shè)公司第四工程處在丁集煤礦風(fēng)井套壁施工中，發(fā)生一起重大跑模死亡事故，造成3人墜落死亡。直接經(jīng)濟損失47萬元。
統(tǒng)計屬別：礦建施工
事故時間：2005年2月24日8時10分
事故類別：其它(跑模)
嚴重級別：重大事故(死亡3人)
死者簡況：韓某1，安徽宿州西寺坡鎮(zhèn)人，男，42歲，1999年6月參加工作，初中文化，掘進副班長，農(nóng)季工，經(jīng)過三級安全培訓(xùn)
韓某2，安徽宿州西寺坡鎮(zhèn)人，男，37歲，2004年6月參加工作，初中文化，掘進工，農(nóng)季工，經(jīng)過三級安全培訓(xùn)
潘某，安徽宿州祁縣鎮(zhèn)人，男，30歲，2004年6月參加工作，初中文化，掘進工，農(nóng)季工，經(jīng)過三級安全培訓(xùn)
一、事故經(jīng)過簡況
丁集煤礦隸屬淮南礦業(yè)集團公司，在安徽省鳳臺縣境內(nèi)。風(fēng)井井筒凈直徑7.5米；井深861米，其中凍結(jié)段550米。2005年1月19日，凍結(jié)段外壁施工完畢。1月20日，開始使用塊裝模板套井筒內(nèi)壁。2月24日夜班(零點班)，工人接班后正常入井套壁施工，立第258模，校準后開始澆灌混凝土。接著立、澆第259、260、261模。該段內(nèi)壁厚度為750毫米，混凝土標號為C50。8時10分，在內(nèi)壁立模至第262模(-273.7米)時，吊盤上技術(shù)員張立平發(fā)現(xiàn)第258模(-277.9米)兩塊模板豎縫出現(xiàn)開裂，并聽到異常聲音，立即通知操作盤上人員抓緊吊盤。就在此時，第258至261模模板內(nèi)約80立方米的混凝土突然瀉出，沖落到操作盤上，操作盤的一根吊掛鋼絲繩和一根保險鋼絲繩被沖斷，致使操作盤破壞且嚴重傾斜，盤梁折彎，盤上7名作業(yè)人員，3人被沖下井底，當(dāng)場死亡1人，另外2人被掩埋在混凝土中死亡。
二、事故原因
(一)直接原因
2005年2月24日夜班，現(xiàn)場使用的C50混凝土中摻入的水泥不符合設(shè)計要求，在設(shè)計終凝時間內(nèi)沒有凝結(jié)，增大了對模板的側(cè)壓力；當(dāng)班風(fēng)井套內(nèi)壁施工時，第258與257模板連接處部分模板未按施工組織設(shè)計要求上齊螺栓并擰緊螺帽，致使該處模板整體抗壓強度降低，當(dāng)該處所受側(cè)壓力超過最大承受能力時，連接孔被撕裂，模板從連接處脹開，混凝土涌出；3名在輔助盤作業(yè)的人員未將保險帶固定，當(dāng)涌出的混凝土強力沖擊輔助盤，將其中的兩根主繩和一根輔助繩沖斷，輔助盤傾斜時，3名人員墜入井底死亡。
(二)間接原因
1、安全責(zé)任制不落實。丁集項目部對混凝土的入井檢查不細，沒有按照規(guī)定在吊盤處復(fù)核混凝土的坍落度、攪拌情況及溫度等直觀指標，并做好記錄；現(xiàn)場套壁施工時經(jīng)常出現(xiàn)螺栓上不齊、螺帽不擰緊、不按規(guī)定拆模并清理、刷涂脫模劑等情況；作業(yè)人員有不按規(guī)定固定保險帶等違章現(xiàn)象。
2、技術(shù)管理不嚴，有關(guān)安全技術(shù)措施編制內(nèi)容不完善，審批不嚴，現(xiàn)場執(zhí)行不到位。現(xiàn)場使用的模板無設(shè)計資料；對模板的使用、維修和更換無明確要求；井筒內(nèi)平行作業(yè)、拆模無專項安全技術(shù)措施；安全技術(shù)措施中對保險帶的固定位置未做明確規(guī)定，現(xiàn)場未設(shè)置專用的保險帶固定繩；措施規(guī)定模板不少于20套，實際僅有15套，要求現(xiàn)場使用13套，實際使用11套，未達到規(guī)定；措施規(guī)定每模循環(huán)時間3小時，實際不到2小時。
3、安全教育和培訓(xùn)不到位，職工安全意識淡薄，自保、互保、聯(lián)保制度未落實。項目部80名新入礦掘進工安全教育和培訓(xùn)時間為42小時，未達到不低于72小時的規(guī)定；部分混凝土振動工和立模工未經(jīng)培訓(xùn)和考核合格就上崗作業(yè)；項目部今年以來未開展職工安全教育活動。
4、安全管理機構(gòu)不健全。項目部沒有專門的安全管理機構(gòu)，僅有1名安全特派員，1名安全副經(jīng)理兼職生產(chǎn)副經(jīng)理。
5、未擺正安全與質(zhì)量、安全與進度的關(guān)系，片面強調(diào)進度。項目部屈從于業(yè)主的壓力，盲目改變施工進度安排，每小班施工4-5模，不符合施工組織設(shè)計；實際脫模時混凝土強度僅為0.4Mpa，達不到《礦山井巷工程施工及驗收規(guī)范》規(guī)定的0.7-1.0Mpa。
三、整改措施
事故發(fā)生后，按照集團公司指示，全公司進行了停產(chǎn)整頓。為深刻吸取事故教訓(xùn)，做好今后的安全生產(chǎn)工作，公司多次召開總經(jīng)理辦公會議，做出了10項加強安全生產(chǎn)的決定：
(一)進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確安全管理主體責(zé)任。公司自上而下修訂完善了安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到基層、落實到人頭，重新逐級簽訂今年后9個月的安全目標責(zé)任狀，確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
(二)推行安全問責(zé)制度，加大安全獎罰力度。公司重新修訂了《安全獎罰辦法》，對項目部年度或單位工程實現(xiàn)安全生產(chǎn)的將給予重獎，對違章或發(fā)生事故的安全責(zé)任主體和責(zé)任人加大了處罰力度。
(三)收縮施工戰(zhàn)線，壓縮工程規(guī)模。一是根據(jù)目前各工程處施工情況，初步核定4個礦建工程處施工規(guī)模為“6、6、5、4”。下一步將按照綜合資源情況，按工程類別和規(guī)模進行較準確定位。二是任何單位不得轉(zhuǎn)包或非法分包工程項目。三是加強工程投標和合同管理，所有工程投標，必須經(jīng)過公司批準，任何單位不得擅自承攬工程、超能力施工。同時，公司企管部、法律事務(wù)部全過程介入合同簽訂工作。
(四)壓縮隊伍編制，整合人力資源。全面清理、大幅壓縮現(xiàn)有臨時合同工。通過提高機械化水平，減少用工數(shù)量，增強安全保障能力。嚴格用工準入制度，所有新招工人，必須經(jīng)公司批準，公司統(tǒng)一組織崗前培訓(xùn)，合格后再錄用。
(五)加強安全培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。公司組建了新的三級安全培訓(xùn)中心，進一步理順安全培訓(xùn)體制。今年后7個月，公司將再培訓(xùn)2551人次，以滿足安全生產(chǎn)需要。
(六)加大安全投入，改善安全生產(chǎn)條件。今年，確保超額完成685.99萬元安全技術(shù)措施費用投入計劃。主要用于“一通三防”、提升運輸、頂板管理和安全檢測監(jiān)控儀器配備。同時，積極探討解決安全資金投入渠道，準備重點放在主提升絞車、鑿井穩(wěn)車電控和減速機改造，井下防爆電氣真空化和供電設(shè)備無油化更新，通風(fēng)和瓦斯檢測監(jiān)控設(shè)備及系統(tǒng)的完善等方面。
(七)保持政令暢通，嚴肅事故查處和責(zé)任追究。今后凡出現(xiàn)“有令不行，有禁不止”的行為，輕者批評教育，重者追究行政責(zé)任。凡發(fā)生生產(chǎn)安全事故或未遂事故，公司將嚴格按照“四不放過”原則，認真分析事故原因，切實吸取事故教訓(xùn)，扎實制訂防范措施，嚴肅追究責(zé)任人責(zé)任。
(八)進一步完善安全管理體系，加強安全監(jiān)督檢查。確保公司行政管理、安全監(jiān)察、群眾監(jiān)督三條線安全管理模式有效運行。安監(jiān)人員有權(quán)作出違章處罰、重大隱患停頭、不具備安全生產(chǎn)條件停產(chǎn)整頓的決定。廣泛開展全員、全過程、全方位的群眾性“反三違”活動，嚴查“三違”人員，嚴懲“三違”行為。
(九)開展安全警示教育，加強企業(yè)安全文化建設(shè)。將企業(yè)內(nèi)外典型事故案例做成圖板，到各項目部巡回開展安全警示教育。學(xué)習(xí)外單位企業(yè)安全文化建設(shè)經(jīng)驗，盡快在全公司推廣。引導(dǎo)職工樹立正確的安全觀，激發(fā)職工“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”，促進安全生產(chǎn)的穩(wěn)定、健康發(fā)展。
(十)突出安全管理重點，堅決杜絕重大事故。首先，嚴把“一通三防”關(guān)，目前，全公司高瓦斯礦井二期工程，已經(jīng)全部實現(xiàn)“三專兩閉鎖”和瓦斯自動監(jiān)控，低瓦斯礦井二期工程全部實行單體式瓦斯監(jiān)控。其次，重點抓好提升運輸管理，確保提升絞車8大保護靈敏、可靠；二期工程立井提升堅持使用防墜罐籠，大力推廣阻尼式搖臺、提升絞車閉環(huán)運行；斜井提升加強“一坡三擋”和串車、箕斗提升管理，完善防斷繩跑車裝置，并對每臺人車進行脫鉤試驗。再次，頂板管理堅持支護跟到迎頭，施工馬頭門和大斷面巷道推廣應(yīng)用錨索技術(shù)。在近期安全工作上，重點做好季節(jié)性防雷電、防治水和消防工作。
四、事故責(zé)任及處理
根據(jù)安徽煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于丁集煤礦“2.24”重大墜落事故調(diào)查處理意見的批復(fù)》(皖煤安監(jiān)監(jiān)一字[2005]44號)，對事故有關(guān)責(zé)任人進行了處理
(一)掘進隊副隊長，事故當(dāng)班跟班。現(xiàn)場管理不到位，未按規(guī)定組織立模和對混凝土質(zhì)量進行檢查，未制止作業(yè)人員違章行為，對事故負有直接管理責(zé)任。給予其開除留用察看一年處分，罰款2000元；
(二)掘進隊技術(shù)員，事故當(dāng)班跟班。技術(shù)管理不到位，未按規(guī)定組織立模和對混凝土質(zhì)量進行檢查，未制止作業(yè)人員違章行為，對事故負有直接技術(shù)管理責(zé)任。給予其開除留用察看一年處分，罰款2000元；
(三)掘進隊黨支部書記，事故當(dāng)班跟班并下井，對違反規(guī)定立模、作業(yè)人員違章現(xiàn)象未進行糾正和制止，對職工安全管理和教育不夠，對事故負有重要領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。給予其撤消黨內(nèi)職務(wù)處分，罰款2000元；
(四)掘進隊隊長，掘進隊安全第一責(zé)任者。安全管理不到位，對井下經(jīng)常未按規(guī)定立模、未對混凝土質(zhì)量進行檢查和作業(yè)人員違章現(xiàn)象制止不力，對事故負有重要管理責(zé)任。給予其行政撤職處分，罰款2000元；
(五)項目部安監(jiān)站長，負責(zé)現(xiàn)場安全監(jiān)察。對施工過程中安全檢查和糾正違章不力，隱患排查整改不到位，對事故負有重要管理責(zé)任。給予其行政撤職處分，罰款2000元；
(六)項目部副經(jīng)理，分管掘進隊工作。安全管理不嚴，對井下經(jīng)常出現(xiàn)不按規(guī)定操作的違章行為制止不力，對事故負有重要管理責(zé)任。給予其行政撤職處分，罰款2000元；
(七)項目部技術(shù)副經(jīng)理，分管施工技術(shù)工作。技術(shù)管理不到位，對井筒內(nèi)交叉作業(yè)、保險帶固定沒有補充措施，對經(jīng)常不按施工組織設(shè)計和安全技術(shù)措施施工現(xiàn)象監(jiān)督不嚴，制止不力，對