2015年12月17日20時48分，黑龍江龍煤七臺河礦業有限責任公司新興煤礦(以下簡稱新興煤礦)發生一起較大瓦斯(煤與瓦斯突出)事故，造成3人死亡，直接經濟損失212.51萬元。

事故發生后，各級領導高度重視。黑龍江省政府副省長胡亞楓帶領黑龍江煤礦安監局、省安監局、省煤管局等部門領導趕赴事故現場，對事故搶險救援、調查處理、善后處理和加強安全生產工作等做出重要指示；國家煤礦安全監察局副局長桂來保深入井下事故現場，指導分析查找事故原因，并對事故調查處理工作提出要求；七臺河市委、市政府主要領導緊急趕赴事故現場協助救援。黑龍江龍煤礦業控股集團有限責任公司、黑龍江龍煤七臺河礦業有限責任公司、新興煤礦迅速成立事故搶險救援指揮部，積極組織搶險救援。

2015年12月22日，依法成立了由黑龍江煤礦安全監察局佳合監察分局組織黑龍江省煤炭生產安全管理局、七臺河市公安局、七臺河市總工會、黑龍江龍煤礦業控股集團有限責任公司紀檢監察等部門人員組成的黑龍江龍煤七臺河礦業有限責任公司新興煤礦“12·17”較大瓦斯(煤與瓦斯突出)事故調查組(以下簡稱事故調查組)，開展事故調查工作。事故調查組邀請七臺河市人民檢察院派員參加，并聘請有關專家參加事故調查工作。

事故調查組按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，通過現場勘察、調查取證、專家論證和技術鑒定，查明了事故發生的經過、原因、人員傷亡和經濟損失情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人員、責任單位的處理建議及防范措施建議，形成了事故調查報告。現報告如下：

一、事故單位基本情況

(一)黑龍江龍煤七臺河礦業有限責任公司概況。

黑龍江龍煤七臺河礦業有限責任公司前身為七臺河礦務局，1958年建企，1998年改制為七臺河精煤(集團)有限責任公司，2004年末并入黑龍江龍煤礦業集團股份有限公司，現隸屬于黑龍江龍煤礦業集團股份有限公司(黑龍江龍煤礦業集團股份有限公司是黑龍江龍煤礦業控股集團有限責任公司的子公司，屬國有獨資企業)。該公司現有40處礦井，其中大中型礦井8處，小型礦井32處，年核定生產能力1401萬噸。安全監管體制實行公司和煤礦兩級管理，全公司所屬各礦按規定設置了安全管理機構并配備了各類安全管理人員。

(二)新興煤礦概況。

新興煤礦位于七臺河市新興區，1958年建礦，核定生產能力1.6Mt/a。其前身名稱為七臺河礦務局新興煤礦，2015年10月更名為黑龍江龍煤七臺河礦業有限責任公司新興煤礦，相關證照正在辦理變更名稱手續。

礦井井田面積43.3Km2，可采及局部可采煤層共16層。主要可采煤層48#、49#、58#、60#、63#、65#、67#、68#共8層，多為薄煤層，平均厚度0.85m，傾角18°—35°。

2015年瓦斯鑒定為煤與瓦斯突出礦井，絕對瓦斯涌出量65.57m3/min，相對瓦斯涌出量20.49m3/t。經鑒定突出煤層為48#、68#層，分布在三采區、五采區、八采區、西六采區。開采煤層的煤塵均有爆炸性，均為自燃煤層。

礦井采用綜合多水平分區式開拓。主井為斜井，由鋼絲繩牽引帶式輸送機承擔全礦井原煤提升任務。副井為立井，其中：1#副立井負責一、二水平升降人員和物料；2#副立井負責三水平升降人員和物料。井田按標高劃分為三個水平，一水平標高-25.0m，回風水平；二水平標高-300.0m，為生產水平；三水平標高-600.0m，現正在進行開拓。

礦井通風方式為中央并列分區抽出式。有6個入風井口，分別是：1#立井，2#立井，鋼帶機主井，運輸副井，五采主、副井。有3個回風井口，分別是：南風井，東風井和西風井。

事故前全礦有5個生產采區(三采區、五采區、六采區、八采區、西六采區)、6組采煤工作面(5個高檔普采、1個綜采)和25組掘進工作面(1組綜掘、24組炮掘)。事故區域為西六采區。

礦井采用雙回路供電。地面設有空壓機站，安裝有空氣壓縮機4臺。礦井建有監測監控系統、人員定位系統、壓風自救系統、供水施救系統、通訊聯絡系統和井下避難硐室。

礦井地面建有集中抽放泵站，裝備3臺CBF530/2BV3型水環式真空泵，抽放管網布置在五、六采區，抽放瓦斯濃度10%，流量125m3/min。井下三采區、八采區和西六采區分別裝備3臺ZWY85/160型移動抽放泵，抽放瓦斯濃度5-15%，流量35-45m3/min。

新興煤礦設立了以礦長為主要負責人的防治煤與瓦斯突出領導機構，總工程師負責防治煤與瓦斯突出技術工作，通風副礦長負責防治煤與瓦斯突出管理工作。下設抽采區，負責礦井防治煤與瓦斯突出鉆孔施工、預測預報和效果檢查等具體工作。

(三)事故區域西六采區基本情況。

西六采區位于新興煤礦井田西部，走向長度2200m，傾斜長度800m，采區面積為4.1km2，可采煤層3層，分別為63#、65#、68#煤層，煤層平均厚度為0.85m，可采儲量5.4Mt。68#煤層為突出煤層，瓦斯壓力1.1MPa，瓦斯含量8.7m3/t；63#煤層瓦斯壓力為0.64MPa，瓦斯含量4.85m3/t；65#煤層瓦斯壓力0.58MPa，瓦斯含量5.79m3/t。

西六采區地層為單斜構造，總體上向南傾斜，采區內地質構造以斷層為主，除采區邊界斷層外，該區還有FA、FC、FG、F10、F26斷層，且均為實見斷層。

采區總需要風量4235m3/min，實際入風量4599m3/min，有效風量4410m3/min，總進風比108%，有效風量率96%，等積孔2.24m2。

(四)事故地點西六采區三水平主運巷施工及防突情況。

1.西六采區三水平主運巷工程概況。

事故地點為西六采區三水平主運巷。該巷主要用于西六采區三水平通風、運輸、通訊、供電、排水等，設計施工長度1000m，坡度-5‰，巷道掘進斷面18.5m2，半圓拱形巷道，鉆爆法施工，耙斗裝巖機裝矸，8噸蓄電池機車牽引1噸礦車運輸，支護方式為錨噴，錨桿間排距1.0×1.0m，5根/米，噴漿厚度50-100mm，強度為C20。通風方式采用FBD№5.6/2×11kW型對旋式局部通風機供風，入口風量230m3/min，出口風量181m3/min，供風距離560m。由10002掘進隊負責施工，事故發生時已施工280m。

2.西六采區三水平主運巷防突措施制定及落實情況。

針對西六采區三水平主運巷的工程設計，新興煤礦編制了西六采區三水平主運巷石門揭煤防突專項設計并經黑龍江龍煤七臺河礦業有限責任公司審批。同時，新興煤礦又編制了西六采區主運石門揭68#煤層瓦斯預抽措施、西六采區三水平四片主運石門揭煤鉆孔補充措施、西六采區三水平四片主運石門本煤層鉆孔措施、西六采區三水平主運巷鉆場揭煤防突設計等瓦斯抽采及揭煤防突設計和措施。

(1)區域防突措施。

西六采區三水平主運巷掘進采用穿層鉆孔預抽石門揭煤區域煤層瓦斯作為區域防突措施。在主運巷施工起點處連續施工了1#、2#、3#鉆場，分別施工鉆孔對68#煤層進行定位，并在2#鉆場(法線大于10m)進行瓦斯壓力測定和抽采半徑測定，施工兩個測壓孔，分別測得瓦斯壓力P1=0.85MPa，P2=0.93MPa，抽采半徑6m。施工至距68#煤層法線距離8m時停止施工，在掘進工作面按設計采取區域防突措施，控制范圍左側30m、右側15m；設計施工穿層鉆孔80個，長度15-156m。2014年12月18日開始施工鉆孔，到2015年1月28日，共施工82個鉆孔，其間陸續連接抽放管路(管路Φ255mm)進行瓦斯預抽，抽放到2015年5月11日，共計時間105天，抽放瓦斯量16.5萬m3，經效果檢驗，殘余瓦斯壓力P=0.4MPa。

(2)局部防突措施。

本工作面采用穿層鉆孔預抽石門揭煤區域煤層瓦斯作為局部防突措施。主運巷施工至距68#煤層法線距離5m時采取局部防突措施，從2015年7月4日-8月15日，施工穿層鉆孔58個，經效果檢驗指標未超臨界值(K1值=0.08)，抽放至 9月25日，共計時間41天，抽放量7.3萬m3。主運巷又向前施工了30m，至距68#煤層法線距離3m時停止，準備施工石門揭煤，此時采用鉆屑瓦斯解吸指標K1值和瓦斯放散初速度q值進行工作面效果檢驗，結果均未超臨界值(K1值=0.08、q值=1.03)。10月14日開始施工石門揭煤，施工4.3m，煤層揭露后進行了突出危險性鑒定，結果指標均未超臨界值(K1值=0.02、q值=1.01)。由于鑒定孔瓦斯較大，在工作面施工10個本煤層瓦斯抽放鉆孔，抽放到12月1日(時間22天)。12月2日開始又施工2m，穿過煤層后停工，再一次進行突出危險性鑒定，測定結果均未超臨界值(K1值為0.07-0.12mL/g·min1/2，S值為1.8-2.5kg/m，q值為0.24-0.88L/min)。

12月16日夜班，在揭露的煤層中向主運巷掘進方向施工了第一個順層抽放鉆孔，角度-10°,施工長度26m(遇巖石停止)。17日白班檢修鉆機，未施工，夜班在施工第二個順層抽放鉆孔期間發生了煤與瓦斯突出。

二、事故發生經過、搶險救援過程及善后處理情況

(一)事故發生經過。

2015年12月17日15時35分，抽采區區長喬連國組織召開班前會，西六采區三水平10002主運巷打鉆班班長高巖巖、鉆工劉君、孫廣清、霍艷豐、宋立杰等人參加了會議。會后16時入井，因井下人車故障，18時10分到達西六采區三水平10002主運巷。班長高巖巖帶領劉君、孫廣清固定鉆機準備打鉆，霍艷豐和宋立杰整理鉆桿并將20多根彎曲鉆桿裝入礦車運至二水平。20時40分左右，在西六采區三水平井底水倉施工沉淀池的掘進工于開相、朱玉龍、瓦檢員郭建平聽到來自西六采區三水平10002主運巷的兩次“悶雷”聲響，伴隨而來的沖擊波將郭建平沖倒，郭建平爬起來后與于開相、朱玉龍一起往出跑，到三水平三片車場，于開相去三水平二片要人車，三人乘座人車到三水平零片車場，郭建平到二水平變電所用電話向通風區調度樸喜貴報告了事故情況，隨后安全升井。經查，事發當班井下帶班礦領導是生產副礦長徐海龍。

(二)搶險救援過程。

2015年12月17日20時48分，新興煤礦安全監控系統顯示西六采區三水平10002裝載站回風瓦斯濃度達到0.88%，瓦斯監控系統報警斷電。監控值機員姜麗偉向值班礦領導石文憲(通風副總)匯報，石文憲立即到監控中心查看瓦斯超限情況，安排在井下二水平中央變電所監測值班人員王倪龍到西六采區三水平10002裝載站和10002主運巷兩個工作面查看甲烷傳感器超限原因，并通知這個區域所有作業人員撤出，同時向礦長李思峰、總工程師王永爭、通風副礦長唐杰偉、安全副礦長周冰匯報超限情況，接報后礦領導陸續來到監控中心。21時08分10002裝載站回風和工作面甲烷傳感器數值都超過1%，21時22分10002主運巷回風甲烷傳感器數值也達到1%，石文憲和唐杰偉判斷有可能是10002裝載站或10002主運巷出了問題。21時35分，正在分析研究對策的石文憲接到通風區調度樸喜貴電話，說井下10002掘進工作面可能“爆炸”了，石文憲聽此消息后立即向礦長李思峰匯報，李思峰隨即命令礦調度和西六采區調度通知井下全面停電撤人并向公司礦山救護大隊求援，同時向公司調度室和公司總工程師、通風副總工程師匯報情況。

2015年12月17日21時50分左右，黑龍江龍煤七臺河礦業有限責任公司董事長劉英志、黨委書記范英文趕到新興煤礦，立即啟動生產安全事故應急救援預案，成立了以黑龍江龍煤七臺河礦業有限責任公司董事長為組長的應急救援總指揮部，組織搶險救援工作，并按應急救援預案迅速逐級上報。黑龍江龍煤礦業控股集團有限責任公司黨委書記孫永奎、副總經理王佳喜接報后連夜趕赴事故現場指揮搶險救援。根據應急救援總指揮部指令，公司礦山救護大隊緊急出動。17日22時公司礦山救護隊12名救護隊員由石文憲引領入井探查并于23時35分到達西六采區三水平10002主運巷事故現場，在距西六采區三水平10002主運巷工作面約110m處發現遍布巷道的散落煤炭和煤塵，風筒破損，距工作面80余米處煤炭堵塞巷道斷面的4/5，初步計算突出煤炭約955m3，巷道瓦斯濃度14%，在此工作面施工鉆孔的3名工人下落不明。根據井下事故現場實際情況，應急救援總指揮部制定了救援方案，命令公司礦山救護大隊深入事故現場，迅速采取措施恢復事故區域通風系統，排放瓦斯，清理突出的煤炭，全力展開搶險救援。

在省委省政府的正確領導下，在國家煤礦安全監察局的指導下，在各有關部門的大力支持下，新興煤礦“12·17”事故應急處置工作緊張有序地開展，經過近74個小時的晝夜奮戰，共清理巷道70m，清運煤炭535m3，排放瓦斯63965m3，至12月22日22時15分，在距工作面110m、31m、20m處分別找到3名遇難者遺體并升井，至此搶險救援工作結束。

(三)善后處理情況。