2011年黑龍江省雞西市雞東縣金地煤礦“10.11”透水事故 一、基本情況：

10月11日17時40分，黑龍江省雞西市雞東縣金地煤礦發生一起透水事故，造成13人被困。

二、原因分析：

(一)直接原因：

三段36B#右零路平巷掘進工作面違章放炮,打通了原立井遺留的一條巷道,原立井巷道及采空區積水潰入,導致水害事故。

(二)間接原因：

1、該礦安全管理主體責任不落實,片面追求進度和產量,忽視防治水工作。一是礦井防治水工作職責不清,責任分工不明確,沒有落實崗位責任制。二是礦井現場安全管理混亂,領導沒有帶班入井?，F場安全生產管理人員違章指揮,工人違章作業,沒有嚴格落實監管部門的監管指令,“逢掘必探”措施未落到實處。三是礦井現場安全檢查不到位,沒有明確的探放水工作安全檢查機構和質量驗收標準。四是礦井重生產、輕安全,片面追求進度和產量,導致采掘布置失調,事故前井下僅有掘進工作面,沒有形成采煤工作面。

2、該礦技術管理不到位。一是原立井采后技術資料不全,沒有認真開展收集調查工作,空區積水和立井采后情況沒有繪制到井上下對照圖上。二是該礦技術管理不力。探放水措施流于形式,探放水措施貫徹不到位。

3、該礦從業人員安全教育培訓不到位。一是探放水作業人員配備不足,持證人員不能滿足實際生產工作需要。二是礦井從業人員安全素質和意識低,缺乏避災知識,發生險情后,未能有效地實施自救與互救。

4、雞東縣煤礦技術服務站水文地質調查工作不實。在沒有按規定對該礦水文地質情況進行實地深入調查的情況下,做出了該礦采空區內沒有積水的錯誤結論。

5、雞東縣煤礦安全管理部門對該礦探放水工作監管措施不嚴。一是駐礦安全監管員沒有認真履行工作職責,沒有嚴格執行探放水相關規定,對該礦探放水工作質量、標準及落實監管指令情況,未能有效監督。二是安全監管人員發現該礦未執行“逢掘必探”問題后,制止不力。三是對該礦技術管理和水文地質調查工作及實施相應的探放水規章制度情況檢查指導不力。

6、雞西市煤礦安全管理部門工作人員未按要求嚴格執法。市煤礦安全監管人員發現該礦三段36B#右零路平巷掘進工作面存在未打中間探放水鉆孔問題后,僅在口頭上要求礦井立即補打,未在執法文書上予以體現,現場執法處置不當,未能及時有效地根除隱患。

三、防范措施：

(一)雞西市及各縣(區)政府要認真貫徹國家法律法規,落實省委、省政府有關煤礦安全生產工作的一系列部署和要求,以這起事故為典型案例,對全市煤礦的法定代表人、礦長和安全管理人員開展一次安全警示教育,教育其擺正安全與生產、安全與效益的關系,樹立依法辦礦、依法管礦的意識。督促煤礦組織開展事故應急救援演練,進一步加強事故應急救援工作,建立事故應急響應聯動機制,加強礦山救護隊伍的戰備訓練,全面提高防范和應對突發事件的整體水平。

(二)進一步落實地方政府監管主體責任,加強礦井安全生產監督管理工作。一是健全完善安全監督檢查工作機制,強化現場安全監督檢查和復查工作,推進完善駐礦安全監管員制度,發揮駐礦安全監管員作用,強化監督考核,提高工作人員的履職能力與水平,促進依法行政,堵塞安全監管漏洞。二是要指導煤礦企業做好礦井水害防治工作,采取可靠措施和適合本地區特點的物探、鉆探、化探等先進的綜合探測技術對全市所有礦井進行水文地質情況調查,消除水害威脅和隱患。三是要提高礦井防治水技術管理水平,嚴格規范作業規程審批工作,督促礦井完善探放水規章制度,促進礦井建立健全防治水工作機構和崗位責任制,配強配齊探放水隊伍和設備,使“逢掘必探”規定真正落到實處。

(三)加強對煤礦技術服務中介機構、社團組織或專家組等組織的管理和規范。建立準入制度和標準,嚴格監督,使其真正為煤礦安全生產基礎性技術工作發揮應有的服務作用。

(四)進一步落實煤礦企業水害防治工作主體責任。雞西市各煤礦企業要認真開展隱患排查,切實加強礦井水文地質基礎工作,定期收集、調查本礦及相鄰煤礦的廢棄老窯情況,加強井上、下對照,認真編制水害防治規劃和應急預案,完善隱患排查制度,加強現場管理,杜絕“三違”,全力提高煤礦安全管理水平。

(五)進一步加強煤礦職工的安全培訓教育工作,尤其要加強煤礦從業人員的防治水專業知識培訓教育,提高煤礦從業人員安全素質和安全意識。要督促煤礦建立健全煤礦安全培訓檔案,規范煤礦安全培訓管理工作,加大對煤礦安全培訓工作、從業人員持證上崗和領導入井帶班制度的執法檢查力度,有效杜絕礦井從業人員“證、崗”不符和專業人員配備不足現象的發生。

(六)要充分發揮社會監督和新聞媒體監督的作用,建立完善事故舉報獎勵機制,鼓勵群眾參與煤礦事故舉報,認真查處舉報煤礦事故案件,從嚴從重處罰瞞報、慌報、漏報、遲報事故的煤礦,避免類似情況發生。