煤氣泄漏或爆燃事故三連發“黑煤氣”在泛濫
??????????? 3月27日，龍崗區坂田街道燈芯坑工業區宿舍樓燃氣爆燃導致房屋起火。南都記者 劉穎攝
????有人稱正規燃氣點不許存瓶致送氣晚，送氣快的“黑煤氣”大有市場
????市住建局：無證據表明“黑煤氣”生存空間有增加趨勢，會加大打擊“黑煤氣”力度
????南都調查
????近日，全市發生了幾起煤氣泄漏或爆燃引起的事故，經過調查，其中有的事故源于使用了非法的“黑煤氣”。有燃氣企業反映，住建局去年底出臺文件，不允許燃氣服務點儲存燃氣瓶，此舉直接導致送氣時間增加，一定程度上給了“黑煤氣”相應的存活空間。
????南都記者走訪發現，在關外城中村等地方，確實存在“以車代庫”銷售“黑煤氣”的現象。對于燃氣公司的意見，深圳市住建局昨日表示，目前，無證據表明“黑煤氣”生存空間有增加趨勢，不過會多措并舉加大打擊“黑煤氣”力度。
????有事故是源于“黑煤氣”
????3月25日，南山南光社區和寶安甲岸社區發生燃氣泄漏引發爆燃的事故，其中甲岸社區的事故導致3人不同程度受傷，至今仍在寶安人民醫院進行治療，事發后安監部門對涉事燃氣瓶的來源進行了調查。
????3月27日凌晨5時許，在龍崗區坂田燈芯坑工業區，一棟宿舍樓一樓的一間房子發生了燃氣爆燃事故，天花板被炸穿后引發二樓房間著火，坂田消防中隊派出消防官兵趕到現場進行滅火和救助，事發時一樓的住戶已經出門，二樓的兩名住戶因吸入濃煙被送往醫院治療，所幸未造成嚴重后果。而在一樓房間的角落，消防部門發現了一個被炸得四分五裂的燃氣瓶。
????4月7日，在龍華區民治辦事處白石龍老村一個房間內發生了一起燃氣爆燃事故，事故造成一對夫婦受傷。事發后，整棟樓的人員被疏散，樓房也被封鎖。警方調查顯示，事故中爆燃面積約10平方米，事故原因初步認定為燃氣泄漏。
????南都記者日前前往坂田燈芯坑工業區查看，一樓發生爆燃的房間天花板被炸出了一個窟窿，從二樓房間的區域可以看到一樓的情況。附近居民介紹，一樓住戶是擺攤做生意的，他們在路邊的貨車上買了“黑煤氣”使用，不過當天事發時已經出門了。
????南都記者注意到，在事發宿舍樓的墻壁上張貼了燈芯坑工業區管理辦公室的通知：近期會對宿舍進行安全排查，請大家謹記教訓，做好家居消防安全事宜，杜絕使用黑煤氣、直排燃氣熱水器等不符合安全規定的行為，落款是4月1日。
????據坂田街道安監部門工作人員介紹，事故中的燃氣是“黑煤氣”，是居民在路邊買的，路邊有一些銷售“黑煤氣”的，就是裝在車上，賣完之后打一槍換一個地方，現在找不到當事人，很多車輛是用舊貨車，買家也沒有登記，買回來就用。
????燃氣服務點不允許存瓶
????針對“黑煤氣”引發的事故，有燃氣公司工作人員介紹，目前深圳市仍有很大數量的瓶裝燃氣用戶，目前全市約有211個燃氣供應站，1036個便民服務供氣點，市住建局在去年年底出臺了相關通知之后，規定服務點不允許儲存氣瓶，此舉使得送氣時間增加，“原來從服務點到居民家中可能只用20分鐘，現在這一時間可能延長到兩個小時，”一定程度上引發了居民的不滿，從而給了“黑煤氣”更多的生存空間。
????南都記者了解到，2016年12月27日，深圳市住房和建設局制定《關于停止全市部分瓶裝燃氣服務點繼續存瓶的通知》，印發給了各區住房和建設局、新區城建局，市燃氣行業協會，各瓶裝燃氣企業：根據我國《消防法》第十九條規定，我市瓶裝燃氣服務點不得與居住場所設置在同一建筑物內。在建筑物(群)周邊設置燃氣服務點的，應當與建筑物(群)保持安全距離。
????文件規定，請各區、新區燃氣主管部門、各瓶裝燃氣企業嚴格執行《消防法》第十九條規定。立即停止不符合規定的瓶裝燃氣服務點存瓶經營行為，違反者依法予以處罰。為消除部分服務點停止存瓶經營給廣大市民帶來的不便，各區燃氣主管部門、各瓶裝燃氣企業應當采取適當方式，將《消防法》第十九條規定對廣大市民廣而告之，并提醒市民使用提前預約送氣服務。同時，各瓶裝燃氣企業通過創新服務模式、配送模式，大力推廣網上訂氣、微信訂氣等服務，嚴防“黑氣”擾亂市場秩序，危害市民生命財產安全。
????深圳市住建局相關負責人昨日證實，《深圳市燃氣條例》第二十三條規定“燃氣企業設立瓶裝燃氣服務點應當符合下列條件：(一)有深圳市燃氣經營許可證和企業法人營業執照；(二)有合法的經營場所；(三)服務點位于本企業瓶裝燃氣供應站五公里范圍內；(四)服務點儲存的燃氣鋼瓶容積總量不超過0 .36立方米……”同時按照《中華人民共和國消防法》第十九條規定“生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所不得與居住場所設置在同一建筑物內”。
????深圳市住建局相關負責人介紹，深圳市部分設在居民樓內的瓶裝燃氣服務點不符合《消防法》規定。經請示市人大常委會，市人大常委會答復深圳市設立的瓶裝燃氣服務點應遵守《消防法》規定。因此，該局制定了《關于停止全市部分瓶裝燃氣服務點繼續存瓶的通知》(深建燃[2016]53號)，并經市法制辦審查同意后，印發給各區執行。該《通知》要求各區嚴格遵守《消防法》規定，不符合該規定的燃氣服務點不能繼續存瓶。目前，無證據表明“黑煤氣”生存空間有增加趨勢。
????“以車代庫”存放“黑煤氣”
????針對該政策的規定，南都記者日前在關外進行走訪，4月10日上午，在龍崗區坂田街道楊美社區上段居民樓一樓深圳瓶裝燃氣服務點六南能源楊美點，門前停放了多輛貨車，其中車廂內放置了不少大大小小的瓶裝燃氣，有工作人員不時登上貨車進行卸貨和搬運，目測可以看到服務點和車上的燃氣瓶達到四五十個。
????坂田派出所消防民警到場后，對4輛車上的瓶裝燃氣進行檢查和登記，以涉嫌違法儲存燃氣對工作人員進行了調查。隨后街道城建科工作人員也來到現場，據他們介紹，目前他們執法的依據是一個燃氣服務點儲存燃氣不能超過0 .36立方米，也就是10瓶以下15公斤瓶裝的燃氣，如果超出之后就屬于違法。
????據坂田街道執法人員介紹，“以車代庫”存放“黑煤氣”的查處是現在比較棘手的問題，按照規定，燃氣運輸需要專業車輛，民用車輛是不可以的，現在一些人改頭換面，找個外地車牌的車子運到街上，針對這種情況，交通、公安、城管等幾個部門都可以進行查處。
????南都記者從深圳警方了解到，類似的查處案例并不少。2月28日上午，在寶安區芙蓉工業區七路路邊，新橋派出所民警查處了非法儲存“黑煤氣”報廢貨車一輛，現場抓獲2人，查獲了非法儲存燃氣58瓶(每瓶裝氣量為15公斤)。民警對非法儲存易燃易爆物品的林某予以行政拘留5日處罰，對無證駕駛兩輪摩托車送氣的羅某予以行政拘留3日處罰。
????2月28日晚上，新橋派出所民警在新二南美路8號附近查獲兩輛貨車疑似非法運輸“黑煤氣”，經現場檢查，由王某超駕駛的藍色貨車沒有道路危險貨物運輸許可證明，車上裝有50公斤裝燃氣7瓶、空瓶22個，15公斤裝燃氣1瓶、空瓶15個；由周某駕駛、張某舞押運的白色貨車裝有25公斤燃氣11瓶。新橋派出所聯合交通運輸局工作人員對嫌疑人進行了處理。
????4月11日上午，龍華公安分局觀瀾派出所消防民警在觀瀾街道桂花社區桂月路桂花公園巡查時，發現一輛破舊的人貨車停放在公園內，民警檢查后發現，車廂內堆滿了大大小小的煤氣瓶共計28個，其中16瓶充滿了氣體，民警依法對違法嫌疑人林某作出行政拘留10日的處罰。
????措施
????消除停止存瓶的影響
????深圳市住建局表示，近年來，該局多措并舉加大打擊“黑煤氣”力度：加強對瓶裝燃氣供應站點的監管。2010年，深圳市在全國首創燃氣供應站點統一規范管理模式，按照規定，深圳市合法瓶裝燃氣供應站點均有統一LOGO，統一裝飾外觀，各企業有統一服務電話，各企業送氣工均由市燃氣行業協會統一培訓持證上崗，便于市民識別黑氣和正規燃氣售賣點，該項舉措成效明顯，極大打擊了黑氣市場空間，國內同行業也多次來該局考察借鑒規范管理燃氣供應站點的經驗做法。
????此外，深圳市住建局表示，會積極采取措施消除部分服務點停止存瓶帶來的影響。該局在《通知》中要求各區燃氣主管部門、各瓶裝燃氣企業應當采取適當方式，將《消防法》第十九條規定對廣大市民廣而告之，并提醒市民提前預約送氣服務。同時，各瓶裝燃氣企業通過創新服務模式、配送模式，大力推廣網上訂氣、微信訂氣等服務，嚴防“黑氣”擾亂市場秩序，危害市民生產財產安全。
????此外，深圳市住建局還表示，會積極研究加強燃氣供應網點建設。該局曾赴蘇州等地調研撬裝式瓶裝燃氣供應站，將借鑒其經驗，研究推廣撬裝式瓶裝燃氣供應站，利用城市綠地角落等空閑用地設置撬裝式瓶裝燃氣供應站。
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