【應急預案】燃氣集團洪汛災害突發事件專項應急預案
1總則
1.1
編制目的
為了應對大風、雷雨等惡劣天氣以及切實做好防洪防汛工作，保障XXX燃氣集團有限公司（以下稱XXX集團公司）年度生產經營目標全面完成，依照發生大雨內澇不停氣，保證油田生產和居民生活，保證汛期天然氣正常拉運及天然氣輸配系統平穩運行的原則，特制定本預案。
1.2
編制依據
本預案主要編制依據如下：
《中華人民共和國防洪法》
《中華人民共和國河道管理條例》
《蓄滯洪區安全建設指導綱要》
1.3
適用范圍
本預案適用于應對XXX集團公司大雨內澇等災害。是在已有工程設施條件下，針對可能發生的各類洪澇災害而預先制定的防御方案和措施，是XXX集團公司各級防洪防汛指揮部門實施指揮決策、搶險救災的依據。
1.4
工作原則
（1）屬地管理原則。洪汛災害的應對以屬地管理為主，各單位開展洪汛災害的應對工作要在國家或當地政府領導下開展，應落實國家或當地政府的整體部署。
（2）統一協調原則。整合XXX集團公司區域內資源，統籌協調XXX集團公司區域內有關單位，實現資源共享。
（3）搶險保供原則。洪汛災害應對工作以搶險救援、應急資源保障、燃氣保供為重點。
1.5
分類和分級
1.5.1 ?災害分類
本預案所指的災害是江河洪水、大雨內澇災害。
1.5.2 ?災害響應分級
依據防洪防汛突發事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響力的大小、人員及財產損失等情況，由低到高劃分為四個等級：分一般（Ⅳ（基層）級）、較大（Ⅲ（二級單位）級）、重大（Ⅱ（油田公司）級）、特別重大（Ⅰ（集團公司）級）四個級別。
Ⅳ級（基層級）：持續6小時降雨量20毫米以上、50毫米以下，城區主要道路和低洼地區積水可達20公分，為一般防洪防汛突發事件，指事態比較簡單，影響范圍較小，調度直接通知相關業務部門和基層單位的力量能夠處置的輕微洪汛；
Ⅲ級（二級單位級）：持續6小時降雨量50毫米以上，或已達到50毫米以上降雨可能持續，城區主要道路和低洼地區積水可達30公分，為較大防洪防汛突發事件，是指事態較為復雜，影響程度高，需要調度油田公司業務主管部門和二級單位的力量和資源進行處置的洪汛；
Ⅱ級（油田公司級）：持續3小時降雨量50毫米以上、或已達到50毫米以上且降雨可能持續，城區主要道路和低洼地區積水可達50公分，為重大防洪防汛突發事件，是指事態復雜，發生大范圍的暴雨洪災，需要調度油田公司多個部門和相關多個單位的力量和資源進行聯合處置的洪汛；
Ⅰ級（集團公司級）：持續3小時降雨量100毫米以上，或已達到100毫米以上且降雨可能持續，城區主要道路和低洼地區積水達50公分以上，為特別重大防洪防汛突發事件，是指事態非常復雜，發生全流域的暴雨洪災，需要地方政府統一指揮，調動部隊、社會各方面力量和資源進行聯合處置的洪汛。
發生Ⅳ級（基層級）輕微洪汛時：加氣站裝置區內積水已達到20公分，并且降雨可能持續,應在XXX集團公司防洪防汛指揮部的統一指揮下，組織門站（場站）員工進行挖渠排水，防止因積水浸泡燃氣設備而影響管網的運行；對于小區調壓箱周圍的積水已達到20公分，并且降雨可能持續，應在XXX集團公司防洪防汛指揮部的統一指揮下，組織小區服務所安檢人員和義務監督員對調壓箱周圍的積水進行疏導，防止積水淹沒調壓設備。
發生Ⅲ級（二級單位級）洪汛時：加氣站裝置區內積水已達到30公分，并且降雨可能持續,應在XXX集團公司防洪防汛指揮部的統一指揮下，門站（場站）員工配合生產保障組趕裝沙袋在門站（場站）四周搭設圍堰，阻止外部積水向里擴散，同時用潛水泵對站內積水進行疏導和抽排，防止站內因大面積積水導致塌陷等事故發生，從而保證燃氣管網的運行；對于處在低洼地帶的調壓箱，必要時可用沙袋搭設圍堰用潛水泵對積水進行抽排，以保證調壓設備的的正常運轉。
對發生Ⅲ級（二級單位級）中壓管線被沖斷的洪汛時：XXX集團公司防洪防汛指揮部迅速啟動相應的應急預案展開搶險救援工作，并按程序在2小時內以快報的形式，將有關情況上報油田公司防洪防汛指揮部辦公室（生產運行處）電話XXXX-XXXXXXX，傳真：XXXX-XXXXXXX。
2組織機構和職責
2.1
組織機構
為了加強對防洪防汛工作領導，XXX集團公司成立防洪防汛指揮部。（以下簡稱指揮部）。
總指揮：總經理、黨委書記
副總指揮：總工程師、安全總監、紀委書記、總會計師、
成員：機關各部門經理（主任）、基層單位負責人
XXX集團公司防洪防汛指揮部下設辦公室，負責防洪防汛指揮部的日常工作。辦公室設在生產運行部。
辦公室主任：生產運行部經理（兼）
成員：生產運行部員工
聯系電話：XXXXXXX、XXXXXXX
防汛值班電話：XXXXXXX、XXXXXXX
汛期生產保障組：以質量安全環保部、生產運行部、客服中心為主體，保證汛期天然氣正常拉運及天然氣輸配系統平穩運行，已建、在建天然氣管網的防沖斷工作，安排好各施工隊伍的運行工作。
組長：安全總監
副組長：客戶服務中心主任、質量安全環保部經理、生產運行部經理
組員單位：客戶服務中心、質量安全環保部、生產運行部、任丘西部門站、北部門站、居民服務所等。
維修搶險組：以工程設計部、工程管理部、設備管理中心為主體，具體任務是承擔汛期維修搶險工作。
組 ?長：總工程師
副組長：工程設計部經理、設備管理中心主任、工程管理部經理
組員單位：工程設計部、設備管理中心、工程管理部。
聯絡小組：以人事組織部、計劃經營部、市場管理部、調度中心和呼叫中心為主體，負責各環節聯絡，及時向現場應急組長匯報情況轉達指示。
組 ?長：人事組織部經理
副組長：市場管理部經理、計劃經營部經理
組員單位：人事組織部、計劃經營部、市場管理部、調度中心、呼叫中心。
后勤保障：以總經理辦公室、黨群工作部、物資管理中心、財務部、市場管理部為主體，負責現場人員的人身防護工作和物資供應及搶險車輛安排，保護受傷人員撤離現場及進行簡單包扎，需要醫治的要立即送往醫院做進一步治療。
組長：總經理辦公室主任
副組長：黨群工作部主任、財務部經理、物資管理中心主任
成員單位：總經理辦公室、財務部、物資管理中心。
2.2
防洪防汛指揮部的職責
2.2.1 ?組織和督促XXX集團公司各單位做好防汛工作的宣傳和動員工作，提高各級干部、職工和家屬對防汛重要性、緊迫性的認識。
2.2.2 ?制定和宣傳防洪防汛預案，研究解決實施防洪防汛預案的有關問題，協調與地方的關系，執行上級防汛指令。
2.2.3 ?貫徹執行防洪防汛的政令和條例。
2.2.4 ?組織分析XXX集團公司防洪防汛工作形勢及所擔負的任務；針對存在的問題和上級部署，提出防洪防汛工作安排意見和具體工作布置；督促對存在的問題進行整改；組織重點部位的檢查與抽查。
2.2.5 ?組織制定和執行防洪防汛工作紀律；堅持汛期值班制度；及時了解和掌握雨情、水情和汛情。
2.2.6 ?抓好防汛工作的五落實，即組織機構落實，搶險隊伍落實；防洪防汛資金落實；防洪防汛器材落實；防洪防汛預案及措施落實。做到寧可備而不用，決不用而不備。
2.2.7 ?洪水來臨時，指揮部成員要親臨抗洪前線，根據防洪防汛預案進行組織調度，全力搶險和搶救。
2.2.8 ?洪水災害過后，組織各方面力量迅速開展救災工作；穩定職工和家屬的情緒，安排好職工和家屬生活；盡快恢復生產。
2.2.9 ?在組織自救自保的同時，組織人員積極支援地方抗洪救災。
2.3
XXX集團公司防汛辦公室職責
2.3.1 ?負責XXX集團公司汛期安全生產值班。
2.3.2 ?負責向指揮部進行汛情匯報，匯報內容包括：汛情發生地點、時間及初步判斷的汛情狀況。
2.3.3 ?接受指揮部下達的指令，并向各防汛小組下達XXX集團公司防洪防汛指揮部的意見安排。
2.3.4 ?災后負責向指揮部提交災情報告。
2.3.5 ?保持與油田公司防洪防汛辦公室聯系，并及時匯報。
2.4
各搶險小組職責
2.4.1 ?接到XXX集團公司防汛辦公室的電話后，立即組織本組人員到達指定地點，并展開搶險工作。
2.4.2 ?搶險工作要本著“先救人后救物”的原則進行。力爭做到大雨內澇不停產，特大洪水保要害、保重點。
2.4.3 ?聽從指揮部的調遣，同時與相鄰單位密切配合，協同作戰。
2.5
防洪防汛崗位職責
2.5.1 ?防洪防汛是每個公民應盡的義務，任何人不得違犯防汛指令。
2.5.2 ?XXX集團公司防洪防汛工作由總經理總負責，執行干部包重點部門，在抗災關鍵時刻，主要領導要靠前指揮，親臨現場，不能在任何地方、任何時候、任何環節發生失控現象。
2.5.3 ?指揮部負責人應及時了解汛情和災情，正確快速下達指令，對下級匯報的問題要及時做出反應。
2.5.4 ?抗災人員應在指揮部的領導下，盡職盡責，服從大局，聽從指揮，有令即行，有禁即止，嚴禁各自為政，各行其是。
2.5.5 ?各小組現場指揮人員必須親臨現場指揮。小組值班人員要恪守職責，堅持24小時值班，認真做好值班記錄，及時匯報重大險情。海河流域的汛期是每年6月1日至9月15日。
2.5.6 ?各小組組員在汛期要堅守崗位，不得脫崗、漏崗，未經公司汛期安全生產指揮部批準，不得請假。
2.5.7 ?汛期搶險過程中，電、訊及交通工具要專人負責，責任人要無條件地保障電、訊暢通，設備完好。
2.5.8 ?領導干部和黨員應站在抗洪搶險斗爭的一線，起模范帶頭作用；廣大職工應積極響應XXX集團公司的號召，主動參加抗洪搶險工作。對在抗洪搶險中組織得當，措施得力，搶險在前，撤退在后的個人，要給予表彰和獎勵；對遺誤戰機、玩忽職守、有其他失職瀆職行為造成重大損失的責任人，要追究其責任，必要時給以處分。
3防洪防汛物資保障
應加強友鄰單位和地方政府的交流與合作，不斷提高防洪防汛應急隊伍的素質和能力。XXX集團公司小車班準備搶險車1輛；生產運行部準備潛水泵2臺、汽油發電機2臺、防爆照明工作燈2只、物資部準備救生圈20個、救生衣35件、雨衣50套、雨鞋45雙、鐵鍬40把、編織袋1000條、塑料布100平米、鐵鎬4把、鐵桶6只。要有專人負責，不準挪用。必須做到隨調隨到，不得延誤戰機。
4救援預案的制定與評價
4.1??本預案由XXX集團公司防汛辦公室制定，經指揮部總指揮審定后發布，并報油田公司防汛辦公室備案。
4.2 ?按以下規定對預案進行評價
4.2.1 ?方案發布前，要進行法律法規、標準、規范的適應性評價；
4.2.2 ?國家法律法規、標準、規范等發生變化后，要及時對本預案進行符合性評價；
4.2.3 ?當XXX集團公司組織機構或重要物資擺放位置發生變化時，要及時進行評價。
5災情報告程序
5.1 ?各搶險小組負責將救災情況報XXX集團公司防汛辦公室，XXX集團公司防汛辦公室將救災情況匯總后交指揮部審查批準，匯總后的報告提交油田公司防汛辦公室。
5.2 ?報告應包括以下內容：
5.2.1 ?災情發生的地點、時間及初步判斷原因；
5.2.2 ?救災簡要經過及人員、物資受災情況；
5.2.3 ?救災處理情況和采取的措施；
5.2.4 ?與外部有關部門的協作情況和處理情況；
5.2.5 ?災情的報告單位、報告人、報告時間和聯系方式。
6防洪防汛應急預案的啟動與部署措施
6.1??XXX集團公司防汛辦公室接到災情報告后，立即上報指揮部，指揮部批準后，啟動本預案，并通知各防汛小組全員進入應急狀態，同時上報XXX公司防汛辦公室。
6.2 ?本預案啟動后，各防汛小組按照本預案規定的職責，在指揮部的統一指揮下，立即到達規定崗位，采取有效措施，進行救災。
6.3 ?在救災過程中，需要緊急調用物資、設備、人員時，任何單位和個人不得阻攔和拒絕。
6.4 ?預案的部署措施
6.4.1 ?XXX集團公司重點防汛地點（部位）及其負責人。(詳見下表)
6.4.2??氣源保障部署措施
6.4.2.1氣源保障措施：在汛期由于洪水造成上游輸氣管道斷裂等原因出現的管網停氣，管道氣源中斷(Ⅲ級)。由質量安全環保部經理、生產運行部經理聯系協作單位協調氣源、天然氣拉運等工作，同時恢復供應總庫內的臨時門站和停止對公福戶直燃機的供氣，全力保障礦區居民正常生活用氣。
6.4.2.2外圍礦區氣源保障措施：在汛期如遇特大汛情(Ⅱ級)對公福戶用氣點暫停撬車拉氣，并聯系協作單位協調氣源，根據運力和實際情況增加各地撬罐，全力保證居民用氣。
6.4.2.3 礦區及市區天然氣輸配系統汛期安全運行保障措施
(1) 門站、加氣站和各小區調壓箱發生內澇(Ⅳ級)的相應措施：
a) 門站、加氣站站內積水已達到20公分，并且降雨可能持續,應在XXX集團公司防洪防汛指揮部的統一指揮下，組織門站員工進行挖渠排水，防止因積水浸泡燃氣設備而影響管網的運行。
b) 小區調壓箱周圍的積水已達到20公分，并且降雨可能持續，應在XXX集團公司公司防洪防汛指揮部的統一指揮下，組織小區服務所安檢人員和義務監督員對調壓箱周圍內的積水進行疏導，防止積水淹沒調壓設備。
（2）門站、加氣站和各小區調壓箱發生內澇(Ⅲ級)的相應措施：
a)門站、加氣站裝置區內積水已達到30公分，并且降雨可能持續,應在XXX集團公司防洪防汛指揮部的統一指揮下，門站員工配合生產保障組趕裝沙袋在門站四周搭設圍堰,阻止外部積水向里擴散,同時用潛水泵對站內積水進行疏導和抽排，防止站內因大面積積水導致塌陷等事故發生，從而保證燃氣管網的運行。
b)對于處在低洼地帶的調壓箱，必要時可用沙袋搭設圍堰用潛水泵對積水進行抽排，以保證調壓設備的的正常運轉。
(3) 中壓管線懸空、露管(Ⅳ級)的相應措施：
a) 加大管網巡護的力度，在雨中、雨后密切巡視重點管段，發現險情及時上報，避免險情擴大。
b) 開展汛期前后水害調查并修建水工保護設施。
c) 維修搶險組負責對管線懸空、露管地段進行恢復。
(4) XXX集團公司機關樓(Ⅳ級)應急措施
a) 機關人員協助財務部把財務資料搬移到三樓會議室封存；
b) XXX集團公司辦公樓一樓人員全部撤到二、三樓會議室；
c)XXX集團公司檔案室檔案資料由總經理辦公室負責；
d)工程管理部轉移到后院二樓辦公；
e)1、2、3號樓辦公機關各自轉移到二樓辦公；
f)物資管理中心將庫房的重要物資搬移到后院二樓；
j)各服務所所在轄區發生內澇時，提前做好重要資料的轉移工作，確保本所職工生命財產安全。
(5)服務大廳(Ⅳ級)應急措施
服務大廳所在轄區發生內澇時，提前做好重要資料的轉移工作，將重要資料、設備轉移到二樓，確保大廳職工生命財產安全。
(6)中壓管線沖斷(Ⅲ級)的相應措施：
a) XXX集團公司防汛辦公室要向防洪防汛指揮部總指揮詳細匯報險情狀況，并按照總指揮的指令通知到各搶險小組。
b) 各搶險小組必須迅速按照天然氣輸配系統搶險應急預案的規定展開搶險救援工作。
7極端情況的處置
7.1??在救災過程中要密切注意災情發展情況，及時發現可能出現的災情危險。
7.2 ?當災情可能危及人身安全時，指揮部要發出撤離指令，迅速組織現場人員撤離到安全地帶。
7.3 ?在救災搶險過程中，指揮部要協調好公安、消防、醫療等部門的救援工作，要與當地有關部門共同做好應急處置、現場周邊群眾的救援工作，搶救財產與人員發生矛盾時，應先確保人員安全。
8方案的終止與評價
8.1??救災行動結束后，由指揮部宣布本預案終止，由XXX集團公司防汛辦公室負責通知有關單位和人員。
8.2 ?本預案終止后，由指揮部組織有關部門對本預案應急效果進行評價，若發現不完善之處及時進行修訂。
9附則
9.1??本預案的變更由XXX集團公司防汛辦公室負責，總指揮批準。
9.2 ?本預案報油田公司防汛辦公室備案，并執行油田公司防洪防汛應急預案。
9.3 ?本預案由XXX集團公司防汛辦公室負責解釋。
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