【事故經(jīng)過】
??? 2012年4月15日14時(shí)22分，某電廠因循環(huán)水全部中斷，#1、#2先后打閘停機(jī)，共甩負(fù)荷78萬千瓦，造成全廠停電。
??? 4月15日機(jī)組運(yùn)行方式為主機(jī)#1、#2機(jī)組正常運(yùn)行，分別帶負(fù)荷41萬千瓦和40萬千瓦，兩機(jī)組所有主要輔機(jī)運(yùn)行正常。4月14日21時(shí)，取水口下游某水電站開始放水，當(dāng)時(shí)水位5.7m（相對(duì)取水泵取水口零水位，下同）。電廠按照制定的預(yù)控措施進(jìn)行取水口水位監(jiān)控，至 4月15日上午8時(shí)，水位逐步下降至4.68m，未影響電廠取水泵運(yùn)行；上午8時(shí)30分水位下降速度加快，電廠檢修人員立即按照預(yù)案開始拆除取水泵進(jìn)水口疊梁閘門；上午9時(shí)00分南廣河水位降至4.2m，取水泵流量明顯下降，電流及出口壓力波動(dòng)大，電廠立即聯(lián)系下游水電站暫停放水，其值班人員對(duì)電廠要求未置可否，電廠隨即聯(lián)系地方政府和省水電集團(tuán)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，但因涉及外部環(huán)節(jié)較多，加之周末休息等原因，總體效果并不理想；上午10時(shí)14分進(jìn)水間水位低至3.9m，低于取水泵取水標(biāo)高，取水泵已無法取水，取水泵被迫停運(yùn)。下午14時(shí)22分，由于長時(shí)間無補(bǔ)充水源，電廠工業(yè)水中斷，為防止造成主要輔機(jī)損壞，經(jīng)申請(qǐng)省調(diào)同意兩臺(tái)機(jī)組停運(yùn)。
??? 【原因分析】
??? 1、此次事件的直接原因是電廠取水口下游某水電站放水檢修，水位下降至江邊取水泵取水標(biāo)高以下，導(dǎo)致新平電廠無法取水，機(jī)組被迫停運(yùn)。
??? 2、電廠“4.15”全廠對(duì)外停電事件，反映了某電廠在安全生產(chǎn)管理和應(yīng)急管理中存在問題，同時(shí)也反映了上級(jí)公司在信息報(bào)送方面存在問題：
??? （1）是電廠在安全生產(chǎn)管理和應(yīng)急管理中存在問題。按照電監(jiān)會(huì)《電力安全事件監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（電監(jiān)安全〔2012〕11號(hào)）明確規(guī)定，將“第六條(三)裝機(jī)總?cè)萘?000兆瓦以上的發(fā)電廠或者220kV以上變水電站因安全故障造成全廠(或全站)對(duì)外停電”的情況列為需重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督管理的安全事件范圍。電廠對(duì)安全管理和設(shè)備運(yùn)行維護(hù)的各項(xiàng)制度流于形式，未制定關(guān)于下游放水可能導(dǎo)致工業(yè)水中斷而全廠對(duì)外停電的應(yīng)急預(yù)案。對(duì)下游水電站放水檢修可能導(dǎo)致電廠工業(yè)水中斷認(rèn)識(shí)不足，雖然事前制定了相應(yīng)的預(yù)控措施，并派專人監(jiān)測(cè)進(jìn)行取水口水位監(jiān)控，但是未制定相應(yīng)的事故應(yīng)急處理預(yù)案，當(dāng)取水口水位下降至警戒水位時(shí)，缺乏有效措施處理應(yīng)急情況，跟門坎灘水電站和地方政府溝通存在問題，未與相關(guān)單位建立相應(yīng)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
??? （2）上級(jí)公司未按規(guī)定時(shí)限及時(shí)報(bào)告停電事件相關(guān)信息。電監(jiān)會(huì)《關(guān)于做好電力安全信息報(bào)送工作的通知》（辦安全〔2012〕11號(hào)）對(duì)安全事件信息報(bào)送的程序、時(shí)限、內(nèi)容及方式，作出了十分明確的規(guī)定，要求“信息報(bào)告責(zé)任單位負(fù)責(zé)人接到電力事故或事件報(bào)告后應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向上級(jí)主管單位、事故或事件發(fā)生地電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)報(bào)告”。某公司某電廠全廠對(duì)外停電事件后，上級(jí)公司未按規(guī)定時(shí)限向省電監(jiān)辦報(bào)告此次電力安全事件，屬于漏報(bào)電力安全事件。
??? 【防范措施】
??? 1、上級(jí)公司和電廠應(yīng)認(rèn)真分析此次電力安全事件的原因，查找安全生產(chǎn)管理和應(yīng)急管理中的問題，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)和信息報(bào)送責(zé)任，對(duì)照規(guī)程制度進(jìn)行認(rèn)真整改，要按照安全生產(chǎn)管理和考核制度，對(duì)此次事件的相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真的處理，并將整改和處理情況報(bào)四川電監(jiān)辦。省電力公司要按照省電監(jiān)辦《關(guān)于開展<華中區(qū)域發(fā)電廠輔助服務(wù)及并網(wǎng)運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則>試運(yùn)行有關(guān)事項(xiàng)的通知》的要求，對(duì)此次電力安全事件造成的非計(jì)劃停運(yùn)進(jìn)行嚴(yán)格考核。對(duì)漏報(bào)電力安全事件的某廠上級(jí)公司和有關(guān)責(zé)任人按照電監(jiān)會(huì)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
??? 2、嚴(yán)格執(zhí)行安全事件信息報(bào)送程序、時(shí)限的相關(guān)規(guī)定。各電力企業(yè)要通過某電廠“4.15”全廠對(duì)外停電事件信息報(bào)送中暴露的問題舉一反三，健全制度，明確要求，對(duì)應(yīng)急管理機(jī)制進(jìn)行認(rèn)真梳理，嚴(yán)格落實(shí)信息報(bào)送各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)做到責(zé)任到位，渠道通暢，杜絕瞞報(bào)、漏報(bào)和遲報(bào)現(xiàn)象。
??? 3、進(jìn)一步明確電力安全事件管理的重點(diǎn)，全面、深入開展隱患排查治理。各電力企業(yè)要在進(jìn)入迎峰度夏之前加大隱患排查治理力度，切實(shí)解決電力安全生產(chǎn)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，做到措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案五到位，有效防范電力安全事件（事故）的發(fā)生。尤其要強(qiáng)化電力安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高本質(zhì)安全水平和事故防范能力。
??? 4、加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)急管理能力。各電力企業(yè)要進(jìn)一步明確要求，標(biāo)本兼治，落實(shí)責(zé)任，警鐘長鳴。尤其要針對(duì)當(dāng)前氣候復(fù)雜多變、自然災(zāi)害和外力破壞多發(fā)、頻發(fā)的特點(diǎn)，加強(qiáng)設(shè)備的特巡和運(yùn)行維護(hù)，及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)和管理措施，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，完善應(yīng)急防范快速聯(lián)動(dòng)及響應(yīng)機(jī)制，進(jìn)一步提高應(yīng)急處置能力，確保電力安全萬無一失。
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