2017年9月7日早上10時(shí)12分左右，東莞南城宏成農(nóng)貿(mào)市場A3號(hào)鋪發(fā)生一起裝修施工過程中一人觸電死亡事故。為查清事故原因，舉一反三，吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，防止類似事故的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，2017年9月11日，東莞市人民政府批準(zhǔn)成立了由南城安監(jiān)分局局長任組長，南城街道商務(wù)辦、監(jiān)察室、公安分局、安監(jiān)分局、工商分局、總工會(huì)，城區(qū)供電分局、袁屋邊社區(qū)等單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成的南城街道“9·7”一般觸電事故調(diào)查組（以下簡稱：事故調(diào)查組），開展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組邀請東莞市第一市區(qū)人民檢察院派員參加，并委托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)場設(shè)備、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行檢測鑒定，查找事故原因。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘察、檢測鑒定、調(diào)查取證、專家論證、綜合分析等，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了有關(guān)對(duì)責(zé)任人和責(zé)任單位處理建議；并針對(duì)事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

一、? 基本情況

（一）事故相關(guān)單位及人員情況

東莞市南城鮮之果水果店，在事故發(fā)生后于2017年9月15日取得工商營業(yè)執(zhí)照，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼是92441900MA4X3RK36T，類型為個(gè)體工商戶，經(jīng)營者韓先麗，經(jīng)營場所為東莞市南城街道袁屋邊社區(qū)宏二路宏成農(nóng)貿(mào)市場A2鋪位，組成形式為個(gè)人經(jīng)營，注冊日期2017年9月12日，經(jīng)營范圍為零售水果。

韓先麗，女，漢族，39歲，江西省南昌市人，身份證號(hào)碼???????????????? ，東莞市南城鮮之果水果店負(fù)責(zé)人。

東莞博友裝飾工程有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼是91441900MA4UL4D18N，類型為有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資），法定代表人楊博，住所東莞市寮步鎮(zhèn)坑口社區(qū)石大路11號(hào)，成立日期2015年12月31日，經(jīng)營范圍為室內(nèi)外裝飾工程；銷售裝飾材料、五金配件、水暖器材。

楊博，男，漢族，30歲，河南省鄧州市人，身份證號(hào)碼：?????????????????? ，本次事故的死者，東莞博友裝飾工程有限公司法定代表人。

張瑞，男，漢族，33歲，河南省鄧州市人，身份證號(hào)碼：???????????????? ，事故前三天開始幫助楊博完成宏成農(nóng)貿(mào)市場A3鋪位的裝修工程。

東莞軍海實(shí)業(yè)投資有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼是91441900314902285F，類型為有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），法定代表人為吳素杰，住所為東莞市南城街道宏二路宏成裝飾材料城B區(qū)A1097，注冊資本人民幣壹仟零壹萬元，成立日期2014年8月22日，經(jīng)營范圍為實(shí)業(yè)投資；市場開發(fā)及經(jīng)營管理；市場調(diào)查（不含涉外調(diào)查）；市場營銷策劃，物業(yè)投資，物業(yè)管理；物業(yè)租賃；房地產(chǎn)中介；農(nóng)業(yè)投資；企業(yè)管理咨詢；代辦貸款申報(bào)手續(xù)業(yè)務(wù)；銷售；預(yù)包裝食品、散裝食品、農(nóng)副產(chǎn)品、水產(chǎn)品、牛、羊、建材、日用品、農(nóng)副產(chǎn)品、家用電器。

（二）事故項(xiàng)目概況???

東莞市南城街道宏成農(nóng)貿(mào)市場A2水果店經(jīng)營者韓先麗欲擴(kuò)大經(jīng)營，于2017年7月1日向東莞軍海實(shí)業(yè)投資有限公司租下A3鋪水果店，計(jì)劃裝修后二間變?yōu)橐婚g連體商鋪，裝修工程由東莞博友裝飾工程有限公司承接，裝修項(xiàng)目內(nèi)容為拆除隔墻、裝飾天花吊頂、安裝燈箱、安裝招牌，店主韓先麗聯(lián)系了博友公司的老板楊博，微信約定了裝修要求及價(jià)格，8月31日開始施工。

宏成農(nóng)貿(mào)市場的管理經(jīng)營由東莞軍海實(shí)業(yè)投資有限公司負(fù)責(zé)，A3水果店的裝修工作，韓先麗裝修施工前口頭向軍海公司報(bào)備。

前期拆除A2與A3之間的隔墻工作，楊博已約請了老鄉(xiāng)完成。此后，楊博找到了河南老家的鄰居張瑞，請他幫助自己完成水果店裝修工作。張瑞于9月5日開始幫助楊博一同完成裝修工作。2017年9月7日約9時(shí)，張瑞先到水果店釘制燈箱架子，隨后楊博也到了水果店，整理部分店內(nèi)的物品并將部分物品放到店外的走廊上，為安裝作業(yè)清理出現(xiàn)場。

（三）事故現(xiàn)場情況

事故現(xiàn)場位于東莞市南城街道袁屋邊社區(qū)宏二路宏成農(nóng)貿(mào)市場A3鋪位。經(jīng)現(xiàn)場勘查，事發(fā)時(shí)該店鋪正在進(jìn)行裝修施工，室內(nèi)擺放了4個(gè)水果架及1個(gè)冰箱（因裝修作業(yè)進(jìn)行了移位）。室內(nèi)后墻上方的一電線槽掉下，落在地面，有二根電線在內(nèi)，線槽內(nèi)的一組電線被剪斷；因剪斷了電線（一組線二根）現(xiàn)場增加了四個(gè)線頭，故現(xiàn)場計(jì)有六個(gè)電線頭（二根線頭在地上的線槽內(nèi)；有二個(gè)互相靠近的線頭，懸掛在墻角，離地高度約48厘米；另外二根，一個(gè)離地高度約1.30米，另一個(gè)離地高度約為1.20米）。事故現(xiàn)場顯示：在離地高度約48厘米處的二個(gè)線頭用膠布簡單包裹好；在離地高約1.20米處的一個(gè)黑色電線頭尾端的絕緣層已剝離，塑膠皮也拉斷開，但未完全剝落，有一根位置略高的（離地1.30米）紅色線頭未包扎，明顯可見銅絲裸露。

現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)有安全帽、絕緣手套、干燥的絕緣物等個(gè)人安全勞動(dòng)防護(hù)用品。

軍海公司為水果店提供的電力系統(tǒng)，每戶在計(jì)量電表下安裝了漏電保護(hù)器，接地線到戶。水果店室內(nèi)用電，通過電表后，用線槽引入了相線和零線，但缺少接地線。

（四）事故傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失

1、人員傷亡情況

南城街道“9·7”一般觸電事故造成1人死亡。死者楊博，男，漢族，30歲，河南省鄧州市人，身份證號(hào)碼：?????????????????? 。

2、直接經(jīng)濟(jì)損失

因賠償數(shù)額未協(xié)商一致，直接經(jīng)濟(jì)損失暫時(shí)未能計(jì)算。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急救援、善后情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2017年9月7日上午，張瑞與楊博在水果店內(nèi)正常作業(yè)，張瑞后來在近門口處的人字梯上補(bǔ)天花，楊博在室內(nèi)墻角處工作，約 10 時(shí) 12分，楊博觸電叫了一聲，張瑞看到楊博低頭甩雙手并向張瑞方向走來，約走兩步，后楊博的身體就向張瑞的方向前傾側(cè)倒下，倒下時(shí)，頭部碰在貨架上。后經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡，醫(yī)院的醫(yī)學(xué)證明顯示死亡原因?yàn)殡姄魝?/p>

（二）應(yīng)急救援情況

楊博倒下后，張瑞立即下了梯子幫他翻身，并大聲叫他，此時(shí)他沒有反應(yīng)，口中發(fā)出“嗚嗚”聲，張瑞就掐楊博的人中穴位，有一路過女孩幫助做心肺復(fù)蘇，另一路過阿姨幫助揉脈博。店主韓先麗撥打120急救電話。軍海公司負(fù)責(zé)人吳素杰與市場經(jīng)理陳曉勇看到救護(hù)車難以迅速到達(dá)時(shí)，陳曉勇立即自己開車送楊博到康華醫(yī)院，張瑞同車，市場保安隊(duì)長陪送。上車時(shí)，楊博仍發(fā)出“嗚嗚”的聲音。經(jīng)醫(yī)院搶救1個(gè)多小時(shí)宣布搶救無效死亡。

南城白馬派出所接報(bào)后，迅速安排警員警力趕赴現(xiàn)場處置。南城安監(jiān)分局等單位接報(bào)后，立即安排相關(guān)人員趕到現(xiàn)場了解情況，查封事故現(xiàn)場，妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，為后續(xù)事故調(diào)查現(xiàn)場勘查做了前期相應(yīng)工作。

三、事故原因及性質(zhì)

按照生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理“四不放過”原則，為進(jìn)一步查明事故的原因、性質(zhì)和類型，事故調(diào)查組進(jìn)行了大量的調(diào)查詢問取證工作，對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行詳細(xì)反復(fù)勘查，收集和掌握了大量的第一手材料，基本查清了事故原因和性質(zhì)。

（一）事故直接原因

楊博在裝修作業(yè)過程中，觸碰現(xiàn)場未采取絕緣（包扎）處理的裸露帶電電線導(dǎo)致觸電。

（二）事故間接原因

水果店裝修工程涉及到電氣安裝，楊博未取得電工作業(yè)特種作業(yè)操作證，未經(jīng)專門的培訓(xùn)并考核合格，缺少電氣專業(yè)知識(shí)，在對(duì)現(xiàn)場電氣安全作業(yè)不能完全掌控的情況下擅自進(jìn)行電工作業(yè)；安全意識(shí)淡薄，現(xiàn)場違章帶電作業(yè)，沒有落實(shí)安全技術(shù)措施，沒有現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)人員，未使用電氣絕緣護(hù)具（絕緣手套、絕緣鞋）等個(gè)人安全勞動(dòng)防護(hù)用品。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定：南城街道“9·7”一般觸電事故是一起由于從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，冒險(xiǎn)作業(yè)、未采取有效的勞動(dòng)保護(hù)措施而引發(fā)的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議

（一）東莞博友裝飾工程有限公司，法人代表?xiàng)畈┍救宋慈〉秒姽ぬ胤N作業(yè)操作證擅自進(jìn)行電工作業(yè)；在電工作業(yè)時(shí)現(xiàn)場沒有安排安全監(jiān)護(hù)人員，違章帶電作業(yè)，未配備使用電氣絕緣護(hù)具（絕緣手套、絕緣鞋）等安全勞動(dòng)防護(hù)用品，沒有落實(shí)安全技術(shù)措施，東莞博友裝飾工程有限公司對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，鑒于其法人代表?xiàng)畈┮阉劳觯ㄗh不再追究其責(zé)任。

（二）在該起事故中，東莞博友裝飾工程有限公司承接南城鮮之果水果店位于宏成農(nóng)貿(mào)市場A3號(hào)鋪的裝修項(xiàng)目，承擔(dān)該工程的安全施工責(zé)任。電工作業(yè)有一定的特殊要求，東莞市南城鮮之果水果店的負(fù)責(zé)人韓先麗著重于裝修工程的工作結(jié)果，無法認(rèn)定其行政責(zé)任。但東莞市南城鮮之果水果店的實(shí)際經(jīng)營負(fù)責(zé)人韓先麗是否具有其他法律責(zé)任，如選任責(zé)任、其他施工人的安全保護(hù)責(zé)任等，建議當(dāng)事各方依據(jù)其他法律法規(guī)維護(hù)各自權(quán)益。

（三）東莞市軍海實(shí)業(yè)投資有限公司，作為宏成農(nóng)貿(mào)市場A2、A3號(hào)鋪的出租方以及宏成農(nóng)貿(mào)市場的管理經(jīng)營者，未對(duì)承租單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，未進(jìn)行定期安全檢查，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促安全隱患問題的整改，存在安全生產(chǎn)違法行為。建議由安全監(jiān)管部門依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行處理。

五、事故防范和整改措施

（一）施工單位要樹立以人為本的安全生產(chǎn)理念，提高安全意識(shí)；加強(qiáng)特種作業(yè)技能的安全培訓(xùn)，杜絕無證進(jìn)行特種作業(yè)；裝修作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，電氣作業(yè)必須執(zhí)行電氣施工規(guī)范，加大對(duì)施工現(xiàn)場的安全投入，完善安全防護(hù)措施，保障施工單位人員安全。

（二）東莞市南城鮮之果水果店要深刻吸取事故教訓(xùn)，重視安全生產(chǎn)工作，對(duì)選用施工隊(duì)伍進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。必須完善電氣接地措施；加強(qiáng)對(duì)作業(yè)單位安全生產(chǎn)條件審查；加強(qiáng)對(duì)作業(yè)單位施工現(xiàn)場的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并采取有效措施進(jìn)行整改。

（三）東莞市軍海實(shí)業(yè)投資有限公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，應(yīng)組織有關(guān)人員對(duì)宏成農(nóng)貿(mào)市場全面開展生產(chǎn)安全隱患大排查，對(duì)排查出的問題要編制整改方案落實(shí)整改，特別是用電線路安全隱患，要采取切實(shí)有效措施整改到位。應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善市場安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)承租單位安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改，防止各類事故的發(fā)生。

（四）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)行業(yè)部門和社區(qū)要舉一反三，加大監(jiān)督監(jiān)察力度，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是加大安全宣傳力度，狠抓事故預(yù)防基礎(chǔ)工作，全面提升全社會(huì)的安全意識(shí)；二是要督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，確保安全培訓(xùn)取得實(shí)效；三是要加大電工作業(yè)監(jiān)督監(jiān)察力度，以鐵的手腕排查整治安全隱患，有效防范和遏制各類安全事故的發(fā)生。