一、2016年5月25日早上7時40分許，清溪鎮新行政中心區華桂園三期工地發生了一起1人死亡的觸電事故。為查清事故原因，吸取事故教訓，嚴肅追究事故責任，市人民政府依法成立由清溪安監分局，清溪鎮監察室，清溪公安分局，清溪鎮總工會，清溪鎮規劃建設辦等有關負責同志組成的事故調查組進行調查處理，并邀請東莞市第三區人民檢察院派員參加事故調查工作，現將調查處理情況報告如下：

二、事故單位的基本情況

? ﹙一﹚工程概況

發生事故的地點在國基建設集團有限公司東莞清溪華桂園三期工地，位于清溪鎮新行政中心區，由東莞市金鹿豪園建造有限公司、東莞市清溪房地產開發公司開發，國基建設集團有限公司承建、東莞市昊宇工程建設監理有限公司負責監理，目前在建主要是華桂園三期工程建設(10、11、13號住宅樓、12、14‐16號商業住宅樓、22號商鋪、71號地下車庫、73號垃圾收集站)，工程規模為148428.3㎡，事故發生在樓盤的邊坡坑基處。

? ﹙二﹚事故相關單位情況

???? 1、建設單位：東莞市金鹿豪園建造有限公司；法人代表：鄧賀彪；成立日期：1999年9月30日；注冊資本：人民幣350萬元；地址：東莞市清溪鎮行政中心大道；經營范圍：金鹿豪園、華桂園項目開發經營；技術進出口。

2、施工單位：國基建設集團有限公司；法人代表：郭長林；成立日期：1998年11月10日；注冊資本：人民幣3億5千萬元；地址：太原市旱西關街26號旱西關街38﹟商住樓401房。經營范圍：房屋建筑工程、市政公用工程、水利水電工程、公路工程、機電安裝工程施工總承包；建筑裝修裝飾工程、土石方工程、消防設施工程、地基與基礎工程、鋼結構工程專業承包；建筑工程、建筑裝潢設計。

3、監理單位：東莞市昊宇工程建設監理有限公司；法人代表：張建民；成立日期：1999年9月30日；注冊資本：人民幣350萬元；地址：東莞市南城區鴻福路100號南峰中心大廈1719室；經營范圍：工程建設監理。

(三)、事故單位調查情況

(1)東莞市金鹿豪園建造有限公司、國基建設集團有限公司、東莞市昊宇工程建設監理有限公司三方公司都已向東莞市建設工程安全監督站簽訂《施工安全生產承諾書》，對安全生產方面各自的責任和義務做出了承諾。

(2)東莞市金鹿豪園建造有限公司，在與國基建設集團有限公司簽訂東莞市清溪鎮新行政中心區華桂園三期項目建設工程施工合同中，于合同的第二部分第五條第45款對安全文明施工事項做出了約定，明確了施工方的責任和義務：承包人應在施工場地設置專門的工程質量和施工安全管理機構，配備專職管理人員，建立完善的管理制度；承包人應加強對施工作業人員的工程質量和施工安全培訓，定期考核施工作業人員的勞動技能，加強工程質量和施工安全管理。在施工期間，東莞市金鹿豪園建造有限公司依合同約定履行職責，對國基建設集團提出的安全生產工作問題能夠做出協調和處理。

(3)東莞市昊宇工程建設監理有限公司，受東莞市金鹿豪園建造有限公司委托，按照簽訂的《建設工程監理合同》履行自己的職責，檢查了施工承包人安全生產管理制度及組織機構和人員資格、專職安全生產管理人員的配備情況；在巡視、旁站和檢驗過程中，發現施工安全存在事故隱患的，均能要求施工承包人整改并報委托人。東莞市昊宇工程建設監理有限公司對監理的范圍和工作內容，能夠按照法律、法規及工程建設有關標準履行職責。

(4)國基建設集團有限公司，國基建設集團有限公司方未按合同約定嚴格按照國家有關安全文明施工的標準與規范加強對施工作業人員的施工安全培訓，未對他們的安全負責；未采取安全有效的措施消除安全事故隱患。

二、事故發生經過和事故救援情況

5月25日早上7時40分許，該工地坑基邊坡噴錨作業員區志能(死者、廣東江門人、45歲)正在工地和另外四名工友操作噴錨機進行噴錨作業，區志能和另外三人負責向噴錨機鏟石粉，田良保(死者工友、湖北人、45歲)負責操作噴錨管。當時區志能跑過去幫忙拉伸錨管，不慎觸碰到了兩根橡皮錨管中間連接的金屬管，由于錨機漏電導致錨管金屬連接管導電，區志能觸電倒地。田良保發現區志能倒在地上后，就跑過去拉他，手指有觸電的感覺，于是大喊有人觸電，并跑到噴錨機旁將電源總閘切斷。同時其他3名工友謝德綿、莊敏志、吳國盛在現場救助區志能的過程中也感覺到觸電。四人將區志能平放到地上，采取按壓胸腔和人工呼吸的急救措施。袁正(帶班負責人、湖北鄂州人、39歲)打120急救電話。約十多分鐘后，救護車和醫護人員來到現場，對區志能進行了現場急救，并送往清溪醫院救治，最終區志能經搶救無效死亡。公安分局接報后，對事發現場進行了勘察，并對相關人員進行詢問，最后結合醫生的診斷，排除他殺，確認死者是遭電擊身亡。

三、事故造成傷亡情況

??? 該起事故共造成1人死亡。

死者：區志能，男，漢族，1971年5月24日出生，身份證號碼：?????????????? ，戶籍地址：廣東省江門市蓬江區棠下鎮周郡村民委員會翠北村111號，是國基建設集團有限公司東莞清溪華桂園三期工程坑基邊坡工地噴錨機作業員。

???? 四、事故發生的原因和事故性質

（一）事故原因

1、直接原因

噴錨機錨管漏電，作業員區志能在拉伸錨管時觸碰到導電的金屬接頭，觸電身亡，是導致事故發生的直接原因。

2、間接原因

國基建設集團有限公司方未對噴錨機施工人員進行上崗前的安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的的權力和義務。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業；未建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發現并消除事故隱患；對生產安全事故隱患排查流于形式，不深入不徹底不細致，導致機械設備漏電這一事故隱患未被及時發現并消除。

?? （二）事故性質

綜上原因，事故調查組認定：該起事故是在生產活動中發生的，造成1人死亡，直接經濟損失人民幣128萬元的生產安全事故，根據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三條第（四）項之規定，該起事故屬一般生產安全責任事故。

五、事故責任認定及處理建議

（一）責任認定

國基建設集團有限公司，未對噴錨機施工人員進行上崗前的安全生產教育和培訓；未建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發現并消除事故隱患；對生產安全事故隱患排查流于形式，不深入不徹底不細致，導致機械設備漏電這一事故隱患未被及時發現并消除。國基建設集團有限公司對該起事故的發生負有責任。

（二）事故責任單位的處理意見

為吸取事故教訓，教育和懲戒有關責任單位，根據事故調查情況，經事故調查組成員集體討論，建議對這起事故相關責任單位作如下處理：

國基建設集團有限公司的行為，建議由安全監管部門按照《中華人民共和國安全生產法》相關規定進行處罰。

六 、事故防范和整改措施

1、國基建設集團有限公司應認真吸取事故教訓，嚴格按照《中華人民共和國安全生產法》等法律法規的要求，加強安全管理，全面落實企業安全生產主體責任。

2、國基建設集團有限公司，應嚴格按照規定對從業人員進行安全生產教育和培訓；應建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發現并消除事故隱患。

3、國基建設集團有限公司應立即對全工程工地的電路電線設備進行了一次大排查大改進，對老化的存在安全隱患的電線線路和設備進行更換；舉一反三，對整個工地的特種設備作業、高空作業等危險系數比較高的崗位加強隱患排查和治理，嚴格落實好安全保障措施；對高溫環境下室外作業人員合理安排好工作與休息時間，防止中暑事故的發生，把事故隱患消除在萌芽狀態，并加強對從業人員的安全培訓，防止同類事故的發生。

4、國基建設集團有限公司必須督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患。

5、清溪鎮企業和建筑工程施工工地要吸取本次“5.25”事故教訓，舉一反三，有關部門加強對全鎮企業安全生產監管，督促企業落實安全生產主體責任，加強設備安全管理、改造，防止同類事故的發生。

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