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紫陽“12.17”特大水上交通事故

 2004年12月17日下午15時40分,在安康市紫陽縣向陽鎮任河瓦房店渡口水面上,一木質機動船舶載客渡運學生時,船舶進水沉沒,造成船上35名初中學生和1名船員共36人全部落水,其中10人溺水死亡的特大水上交通事故。

  [事故成因]

  肇事船舶為木質橫骨架結構,船體破損嚴重,船首尖艙板有一處160*9cm破縫裂口(距船首1.26m),船中部艙底有一處139*9cm破縫裂口(距船首3.4m),船首向后第二艙底部有三處破損分別用木條釘補,左舷艙壁釘補木塊一處,船底破縫裂口進水,船首尖艙失去浮力,造成船首下沉,導致船體整體下沉。

  [事故原因分析]

  紫陽“12.17”特大水上交通事故的發生是由于:

  (一)肇事船舶嚴重超載。該船經船檢機構核定的乘客定額為15人,而在事故當天載客35人,嚴重超載,使船舶干舷降低,船底破縫進水加劇,船體失去浮力,無法抵御其他外力作用,使船舶很快下沉。超載是發生本次事故主要原因。

  (二)肇事船舶駕機員沈大春違法駕駛不適航船舶。肇事船舶船底有兩處破縫裂口,裂口周圍的船體木板已嚴重腐爛。紫陽縣海事處在安全監管中已對 該船下達了《海事違法行為通知書》,確認“船舶無船名,無載重線而且船體腐爛,已不適渡等”,并吊扣其《內河小船檢驗證書》,且未對船主沈大春頒發營運證,但船主沈大春逃避檢查,擅自偷運,以致釀成大禍。

  (三)在船舶出險時駕機員沈大春臨危處置不當。駕機員沈大春駕駛嚴重腐蝕破損、漏水嚴重的木質機動船舶,由向陽碼頭駛往對岸的瓦房街碼頭,在距瓦房街碼頭約60m水域處,船底破縫裂口進水船首下沉。沈大春目測離瓦房街碼頭很近,希望盡快靠岸,加大馬力提速航向,加速了船體沉沒。

  [事故形成根源]

  (一)在經濟發展相對滯后的偏遠山區農村,生產力水平低下與社會需求增長矛盾日益突出。在市場經濟條件下,有些人受利益驅動不惜鋌而走險,致使船舶帶病運營,導致了事故的發生。

  (二)經營者法制觀念淡薄、安全意識差,違法違規渡運,地方政府對生產經營者的管理和安全教育不到位,致使漏船超載違法運營,破船隨意違章載客,不出事故是幸運,出事故是必然的。

  (三)安全監管不到位。地方交通海事部門雖然吊扣了肇事船舶《內河小船檢驗證書》,但肇事船舶還在帶病營運,監管部門已發現但沒有監督落實肇事船舶停運,致使船主沈大春違法渡運,從而暴露出工作中還存在許多漏洞。

  (四)縣、鄉政府對本行政區域內的“渡口、船舶和船員”的管理嚴重缺位,管理出現真空地帶,安全責任制在基層落實不到位,安全工作還存在死角。

  (五)學校對學生的安全教育不夠,學生的安全意識較差,長期以來乘坐腐爛破損的船舶輪渡,在超載情況下還要擠上船舶,遇險時缺乏自救能力。