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峰盛森硅業“4·4”原料儲罐爆裂事故

 2010年4月14日赤峰市環保局關于《赤峰市環境保護局關于赤峰盛森硅業科技發展有限公司“4·4”原料儲罐爆裂事故經驗教訓的總結報告》宣告該突發事件處置已經結束。按照蘇廳長4月6日“請總隊繼續抓好事故的處理,并總結一下經驗教訓”的批示,現就此次因不安全生產事故造成的次生環境污染的處置總結如下:

  一、事出必然,絕非偶然

  2009年全區共發生突發環境事件4起,赤峰市就占兩起。事發原因與安全生產有關。發其道而行之,內蒙古自治區安全生產安委會《關于表彰2009年度全區安全生產工作突出地區的決定》(內安委會發〔2010〕2號)文件,其中仍在表彰赤峰市市長獎金(1萬元)和赤峰市地區獎金(20萬元)。2009年是“安全生產年”,赤峰沸沸揚揚的兩起社會影響較大的突發事件,反而赤峰市長、赤峰地區能受到表彰,絲毫沒有“痛定思痛”。2010年4月4日赤峰盛森硅業科技發展有限公司原料儲罐爆裂事故的發生是必然會發生的。內蒙古安全生產委員會既有獎勵制度,那么懲戒制度是什么?此次事故后,赤峰市政府仍未受到懲處。以此類推以后出事仍是必然,絕非偶然。

  二、? 沉痛的經驗

  赤峰市接二連三的發生突發事件,確實是積累了豐富的突發事件應對與處置經驗。

  (一)此次事故發生后,赤峰市環保局在第一時間向自治區環保廳進行報告;

  (二)主要領導帶領相關人員第一時間趕到現場,會同相關單位參與處置,對周圍200戶居民(近700人)及時進行了疏散;

  (三)第一時間派出環境監測、環境監察人員組成綜合協調組、現場監測組、大氣污染事故處理組、信息報送組、應急專家組,展開應急救援和處置工作;

  (四)迅速采取措施,科學、合理、及時處置固廢,使突發事件得到了妥善處置;

  (五)通過近期三次事故的處理處置,真槍實彈鍛煉了赤峰市、區兩級環保部門應急隊伍的實戰經驗。

  三、? 存在的問題

  赤峰盛森硅業科技發展有限公司“4·4”原料儲罐爆裂事故原因調查結果確定了。現總結存在問題如下:

  (一)盛森硅業科技發展有限公司2008年成立后,安全管理責任不落實,安全管理不嚴格。市、區環保部門隱患排查不認真,在建工程項目沒有列入隱患排查單位。

  (二)盛森硅業科技發展有限公司已經調進化學品物質,但沒有對環境風險隱患進行防范,沒有健全安全制度。

  (三)原料四氯化硅中的低沸物二氯二氫硅(雜質,沸點8.3℃)隨氣溫升高汽化,儲罐內壓力逐漸增大,導致儲罐爆裂,完全是人為造成。

  (四)公司職工三級教育不落實,安全培訓不到位。嚴重違規違章,原料班長擅自指揮將雜質超量的原料卸入原料儲罐。

  (五)公司法定代表人在利益驅動下重進度,輕安全,不顧工人死活和對環境的污染。

  (六)赤峰市在國家、自治區一而再、再而三的通知要求下,未認真開展環境風險隱患排查,排查力度不夠,環境風險及突發事件預防與應急預案的制定、檢查不嚴,導致突發事件不斷發生,釀成沉痛教訓,造成了不可挽回的社會影響。在2008年《國務院辦公廳關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》(國辦發明電〔2008〕15號)的要求下,為了遏制突發環境事件高發的態勢,2008年3月4日國家環境保護總局《關于印發〈2008年環境安全隱患排查治理工作實施方案〉的通知》(環辦〔2008〕25號)文件要求各地全面排查治理環境安全隱患。自治區環保局《關于對重點企業污染隱患進行排查治理的通知》(內環辦〔2008〕137號)文件又提出要求,要求各盟市環保局制定《2008年環境安全隱患排查治理工作實施方案》,再次加大對全區環境污染隱患企業監管力度,進行環境安全隱患排查治理工作,并要求結合本地情況,加強對重點污染隱患的監管工作,做到整改措施不落實的不放過,安全隱患沒查清的不放過,預案沒制定的不放過,應急能力不落實的不放過,確保環境安全。就這樣,在國務院,國家環保部,自治區環保廳三令五申的強調下,赤峰市盛森硅業科技發展有限公司“4·4”原料儲罐爆裂事故及前兩次突發事件的發生單位均未列入重點防范和排查整理范圍。更有甚者,如:2008年7月23日,污染飲用水事件,赤峰市至27日也沒有向自治區環保廳報告。自治區總隊27日在新華網內蒙頻道看到赤峰市新城區水污染事件的報道,立即進行查問、催報,才得到一些相關情況。把工作搞得特別被動。2009年8月5日,赤峰制藥廠氨氣泄漏突發事件也沒有主動向自治區環保廳報告事故情況,也是催報才得知相關情況。給自治區環保廳在這兩次污染事故的報告、處理處置工作問題上造成被動局面。就這次事故,赤峰市人民政府辦公廳給內蒙古自治區人民政府辦公廳《關于赤峰盛森硅業科技發展有限公司“4·4”原料儲罐爆裂事故經驗教訓的總結報告》(赤政辦〔2010〕56號)及赤峰市環保局4月11日對“4·4”的總結報告,只提到本次事故屬安全生產事故,根本就沒有提及到事故酸霧造成次生的空氣污染,以及幾百噸固廢物質如何處置,是否對地下水的污染等違法事實。