?? 2017年9月6日11時30分左右，泰州市金州水務有限公司第二水廠（以下簡稱二水廠）在反沖洗泵房抽水作業時，發生一起觸電事故，造成1人死亡，直接經濟損失98.76792萬元。

??? 依據《中華人民共和國安全生產法》和《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）等有關法律法規，經泰州市人民政府授權，2017年9月8日，市安監局牽頭組織市監察局、公安局、總工會、住建局、海陵區安監局等部門組成事故調查組，并邀請市檢察院派員參加，對這起事故進行調查。事故調查組同時聘請5位專家組成專家組對事故原因進行了分析。

??? 調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，通過現場勘察、調查取證、綜合分析，查明了事故發生的經過、原因、人員傷亡和直接經濟損失情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人和責任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議?，F將有關情況報告如下：

??? 一、基本情況

??? 泰州金州水務有限公司（以下簡稱金州水務），于2005年6月9日成立，類型：有限責任公司（臺港澳與境內合資），經營范圍：原水、自來水的生產和銷售；自來水管道安裝和供水設備的維修，經營及維護與水處理相關的設施；制造銷售水表及水表的安裝及檢修；供水業務的技術咨詢和技術服務。二水廠為金州水務下屬部門，營業場所：泰州市海陵區任景村，類型：外商投資公司分公司，經營范圍：生產自來水。

??? 二、事故發生經過、應急救援情況

??? （一）事故發生經過

??? 因二水廠9號濾池反沖洗閥門需要更換，9月5日下午，在未辦理臨時用電許可的情況下，二水廠副廠長陳宜保安排機電維修班工人楊振中和周學軍從倉庫內拿了僅有的1只臨時配電箱，放在反沖洗泵房北側平臺上并接上電源。楊振中、周學軍未持有低壓電工作業的特種作業人員操作證。

??? 9月6日9時許，陳宜保、楊振中、周學軍、于林到反沖洗泵房更換9號濾池反沖洗閥門，楊振中將1臺潛水泵電線接到臨時配電箱上抽泵房內的水。為加快抽水進度，經陳宜保同意，2名民工和周學軍從防汛室內拿了1臺“泰豐”牌污水污物潛水電泵（以下簡稱“泰豐潛水泵”）豎立在泵房內抽水，該潛水泵重75千克，功率4千瓦，電流8.8安，電壓380伏，流量70立方米/時，出廠日期2010年1月。

??? 11時30分左右，反沖洗泵房內水位下降到70厘米左右，為防止繼續抽水導致電機空轉將潛水泵燒壞，楊振中穿著短褲從北側平臺的梯子下到反沖洗泵房內，將原先豎立的泰豐潛水泵放平。此時，周學軍和于林聽到楊振中呼喊，周學軍立即將臨時配電箱的總電源關閉，楊振中已經頭向東北方向趴在泰豐潛水泵上。

?? （二）應急處置情況

??? 事故發生后，陳宜保、周學軍和于林等人立即將楊振中從反沖洗泵房內攙到北側平臺進行急救，并撥打了120，120急救人員將楊振中送泰州市人民醫院南院搶救，楊振中經搶救無效死亡。

?? 三、事故造成的人員傷亡及直接經濟損失

??? （一）人員傷亡情況

??? 事故共造成1人死亡。

??? （二）事故造成的直接經濟損失

??? 直接經濟損失98.76792萬元人民幣。

??? 四、事故原因和性質

??? （一）事故原因

??? 1．直接原因

??? 泰豐潛水泵的電源線被金屬絲綁扎在把手上，綁扎處距潛水泵約10厘米處磨損且銅芯裸露，造成楊振中在移動潛水泵時觸電。

??? 2．間接原因

??? （1）操作人員違規操作。楊振中在將泰豐潛水泵平放時未斷電，且未佩戴勞動防護用品。

??? （2）設備設施存在缺陷。臨時配電箱中的漏電保護器選用不當，二水廠僅有的1只臨時配電箱內漏電保護器的額定動作電流值為300mA，違反了《剩余電流動作保護裝置安裝和運行》（GB13955-2005）5.7.1“手持式電動工具、移動電器、家用電器等設備應優先選用額定剩余動作電流不大于30mA、一般型（無延時）的剩余電流保護裝置”的規定。

??? （3）現場管理不到位。未辦理臨時用電作業票；未能發現泰豐潛水泵電源線破損的隱患；臨時用電作業人員未持有低壓電工作業的特種作業人員操作證；現場負責人未有效制止楊振中帶電操作且未佩戴勞動防護用品的行為。

??? （二）事故性質

??? 經調查認定，泰州金州水務有限公司第二水廠“9·6”一般觸電事故是一起生產安全責任事故。

??? 五、事故責任的認定以及對事故責任人員和單位的處理建議

??? （一）事故責任人及處理建議

??? 1．楊振中，違規作業，對事故的發生負有直接責任，鑒于其已死亡，建議不予追究。

??? 2．陳宜保，二水廠副廠長、機電維修班班長，兼職安全員，從事臨時用電作業前未辦理臨時用電作業票，未及時發現潛水泵電源線破損漏電及臨時配電箱漏電保護器選用不當等隱患，未按照《金州水務臨時用電作業規范》要求，為泰豐潛水泵設置單獨配電箱，做到“一機一閘一保護”，未有效制止楊振中帶電操作且未佩戴勞動防護用品的行為，對事故的發生負有責任，建議由金州水務依據公司內部規章制度嚴肅處理。

??? 3．施偉，二水廠實際負責人，督促本單位安全生產工作不力，特種作業人員持證上崗、用電作業等安全管理制度不落實，對事故的發生負有責任，建議金州水務根據公司內部規章制度處理。

??? （二）事故責任單位及處理建議

金州水務，安全生產規章制度的執行不到位，臨時用電未辦理作業票，用電人員無證作業，未監督從業人員佩戴、使用勞動防護用品，對此次事故的發生負有責任，建議由泰州市安監局依據《安全生產法》第一百零九條第一項的規定，對金州水務處以罰款。

??? 六、事故防范和整改措施建議

??? 1．金州水務應從此次事故中深刻吸取教訓，嚴格落實企業安全生產主體責任，加大隱患排查和制度執行力度，切實加強安全管理，及時發現并消除各類事故隱患，嚴防生產安全事故發生。

??? 2．泰州市住建局要認真吸取事故教訓，切實履行安全生產行業監管責任，加大對相關單位的檢查督促力度，舉一反三，督促相關單位切實消除事故隱患，防止生產安全事故再次發生。

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