?? 2017年8月13日17時(shí)左右，浙江太學(xué)科技有限公司（以下簡稱太學(xué)公司）在泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡稱泰職院）“虛實(shí)結(jié)合”實(shí)體比例建筑模型采購項(xiàng)目建設(shè)過程中，發(fā)生一起觸電事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失128萬元。

??? 依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)泰州市人民政府授權(quán)，2017年8月18日，市安監(jiān)局牽頭組織市監(jiān)察局、公安局、總工會(huì)、住建局、建工局、教育局、高新區(qū)安委辦等部門組成事故調(diào)查組，并邀請市檢察院派員參加，對這起事故進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組同時(shí)聘請3位專家組成專家組對事故原因進(jìn)行了分析。

??? 調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

??? 一、基本情況

??? （一）事故單位情況

??? 太學(xué)公司，于2012年5月11日成立，類型：有限責(zé)任公司，經(jīng)營范圍：服務(wù)：建筑教學(xué)模型、計(jì)算機(jī)軟件的設(shè)計(jì)、開發(fā)，建筑教學(xué)軟件的研發(fā)，虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)研發(fā)，節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)，建筑工業(yè)化技術(shù)，建筑實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)方案研發(fā)，建筑工程施工總承包（涉及資質(zhì)證憑證經(jīng)營），建筑信息模型（BIM）的技術(shù)咨詢，動(dòng)漫、課件設(shè)計(jì)，承接智能樓宇工程、實(shí)體比例建筑教學(xué)模型工程（涉及資質(zhì)證憑證經(jīng)營）；批發(fā)、零售：計(jì)算機(jī)及配件，辦公自動(dòng)化設(shè)備，電氣設(shè)備，電子產(chǎn)品、通訊設(shè)備（除專控），儀器儀表，環(huán)保設(shè)備，太陽能電器，五金交電，建筑材料，機(jī)電設(shè)備（除小轎車），砼結(jié)構(gòu)構(gòu)件，建筑教學(xué)模型，建筑教學(xué)軟件，建筑實(shí)訓(xùn)教學(xué)集成箱。

??? （二）泰職院“虛實(shí)結(jié)合”實(shí)體比例建筑模型采購項(xiàng)目概況

??? “虛實(shí)結(jié)合”實(shí)體比例建筑模型采購項(xiàng)目于2016年10月26日申報(bào)泰州市政府采購計(jì)劃，11月15日由泰職院委托江蘇華強(qiáng)工程投資管理咨詢有限公司進(jìn)行招投標(biāo)，12月6日由太學(xué)公司中標(biāo)。2017年3月6日，泰職院與太學(xué)公司簽訂《泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院“虛實(shí)結(jié)合”實(shí)體比例建筑模型采購項(xiàng)目采購合同》，并約定“本合同項(xiàng)下所有的合同義務(wù)，應(yīng)由太學(xué)公司直接完成，不得轉(zhuǎn)包、分包”。該項(xiàng)目監(jiān)理單位為泰州開源工程設(shè)計(jì)咨詢監(jiān)理有限公司,負(fù)責(zé)項(xiàng)目質(zhì)量。3月16日，太學(xué)公司至泰職院建筑工程學(xué)院實(shí)訓(xùn)中心進(jìn)行安裝施工。

??? 8月11日，太學(xué)公司安裝負(fù)責(zé)人盧金土與社會(huì)自然人蒲建強(qiáng)簽訂《活動(dòng)房合同》，將《泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院“虛實(shí)結(jié)合”實(shí)體比例建筑模型采購項(xiàng)目采購合同》中的“項(xiàng)目經(jīng)理部體驗(yàn)”項(xiàng)目分包給蒲建強(qiáng)，就是在實(shí)訓(xùn)中心西南側(cè)建設(shè)三間二層的活動(dòng)房。

??? 二、事故發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急救援情況

??? （一）事故發(fā)生經(jīng)過

??? 2017年8月13日7時(shí)許，蒲建強(qiáng)和其雇傭的工人沈健昌等人把施工材料和電焊機(jī)、配電箱等工具搬運(yùn)至泰職院建筑工程學(xué)院實(shí)訓(xùn)中心，由沈健昌焊接活動(dòng)房的框架。17時(shí)許，現(xiàn)場工人聽到沈健昌呼喊一聲“觸電了”，沈健昌從活動(dòng)腳手架上摔落。

??? （二）應(yīng)急處置情況

??? 事故發(fā)生后，現(xiàn)場工人將沈健昌送泰州第三人民醫(yī)院搶救，8月13日18時(shí)26分左右，沈健昌經(jīng)搶救無效死亡。

??? 三、事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失

??? （一）人員傷亡情況

??? 事故共造成1人死亡。

??? （二）事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失

??? 直接經(jīng)濟(jì)損失128萬元人民幣。

??? 四、事故原因和性質(zhì)

??? （一）事故原因

??? 1．直接原因

??? 沈健昌操作不慎，裸露部位觸碰電焊機(jī)的二次回路帶電體，觸電后從活動(dòng)腳手架上墜落地面。

??? 2．間接原因

??? （1）沈健昌未持有焊接與熱切割作業(yè)的特種作業(yè)人員操作證從事焊接作業(yè)，未佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品。

??? （2）蒲建強(qiáng)雇傭沈健昌從事焊接作業(yè)，未檢查其特種作業(yè)人員操作證。

??? （3）太學(xué)公司將“項(xiàng)目經(jīng)理部體驗(yàn)”分包給社會(huì)自然人，未檢查分包方特種作業(yè)人員資質(zhì)，未對分包方施工人員進(jìn)行安全教育。

??? （二）事故性質(zhì)

??? 經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，浙江太學(xué)科技有限公司“8·13”一般觸電事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

??? 五、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任人員和單位的處理建議

??? （一）事故責(zé)任人及處理建議

??? 1．沈健昌，未持有焊接與熱切割作業(yè)的特種作業(yè)人員操作證從事焊接作業(yè)，未佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品，對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其已死亡，建議不予追究。

??? 2．蒲建強(qiáng)，雇傭無資質(zhì)人員從事焊接和高處作業(yè)，施工現(xiàn)場安全防護(hù)措施不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由公安機(jī)關(guān)偵查。

??? 3．盧金土，太學(xué)公司安裝負(fù)責(zé)人，違反合同約定將“項(xiàng)目經(jīng)理部體驗(yàn)”分包給社會(huì)自然人，施工現(xiàn)場安全防護(hù)措施不到位，未檢查焊接人員的特種作業(yè)人員操作證，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由公安機(jī)關(guān)偵查。

??? 4．杜德強(qiáng)，太學(xué)公司安全管理員，未檢查施工人員特種作業(yè)資質(zhì)，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由太學(xué)公司依據(jù)公司內(nèi)部規(guī)章制度處理。

??? （二）事故責(zé)任單位及處理建議

??? 太學(xué)公司，違反合同約定將項(xiàng)目分包給社會(huì)自然人，未檢查分包方特種作業(yè)人員資質(zhì)，未對分包方施工人員進(jìn)行安全教育，對此次事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由泰州市安監(jiān)局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項(xiàng)的規(guī)定，對太學(xué)公司處以罰款。

??? 六、事故防范和整改措施建議

??? 1．太學(xué)公司應(yīng)從此次事故中深刻吸取教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大本單位隱患排查和制度執(zhí)行情況的檢查力度，在今后的工作中不得將項(xiàng)目分包給不具備資質(zhì)的個(gè)人。

??? 2．泰職院要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，加大對施工單位的檢查督促力度，舉一反三，督促施工單位切實(shí)消除事故隱患，防止生產(chǎn)安全事故再次發(fā)生。