2018年7月3日17時35分許，蘇宿工業園區2018年零星工程第二標段降水工程作業現場，工人在降水作業過程中，發生一起觸電事故。該事故致1人死亡，直接經濟損失約120萬元。

依據《中華人民共和國安全生產法》和《生產安全事故報告和調查處理條例》等法律法規，根據宿遷市人民政府授權，市安監局牽頭，會同市紀委監察委、公安局、總工會、住建局、蘇宿園區管委會組成事故調查組，對這起事故依法進行調查。事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，通過現場勘查、調查取證、綜合分析，查明了事故發生的原因、經過、人員傷亡和直接經濟損失等情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任單位和責任人員的處理建議，并針對事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范和整改措施?，F將事故調查情況報告如下：

一、 事故相關單位基本情況

（一）事故相關單位情況

1、江蘇鑫城建工有限公司（以下簡稱：鑫城公司），統一社會信用代碼：91321300798323529N，住所：宿遷市宿城區水韻城公寓樓1301、1324室。企業類型：有限責任公司，法定代表人：汪浩，注冊資本：5000萬元。安全生產許可證編號：（蘇）JZ安許證字〔2007〕130211-2，有效期至2019年11月10日。建筑業企業資質證書編號：D332008482，市政公用工程施工總承包叁級資質。

2、江蘇省蘇州宿遷工業園區開發有限公司（以下簡稱：蘇宿園區開發公司），統一社會信用代碼：91321300799071765G，住所：江蘇省宿遷市蘇州宿遷工業園區青海湖路蘇宿工業坊。企業類型：有限責任公司，法定代表人：錢曉紅，注冊資本：60000萬元。

（二）工程情況

蘇宿工業園區2018年零星工程第二標段（以下簡稱：零星工程二標段），建設單位為蘇宿園區開發公司，由鑫城公司中標承建，雙方于2018年2月6日簽訂施工合同和安全施工協議。鑫城公司成立了蘇宿工業園區2018年零星工程第二標段項目部，任命吳金山為項目經理。

二、事故發生經過、應急救援及善后處理情況

（一）事故發生經過

2018年7月3日，鑫城公司在零星工程二標段可達科技（宿遷）有限公司（以下簡稱：可達公司）南門南側進行降水施工，施工現場臨時用電自可達公司南門傳達室配電箱接出，電纜沿地面鋪設連接至降水工地內的一臺開關箱，現場兩臺水泵的電源線連接在該開關箱上，兩臺水泵和配電箱位于施工現場東側圍欄外側，其中位于南側的水泵電源線（連接水泵電機和開關箱之間的線路）在距離水泵電動機約1.8米處有一處接頭，接頭處絕緣層老化有裂紋。根據可達公司南門外視頻監控顯示，7月3日下午，翟新杰（此次事故死者，男，56歲，黃墩鎮英莊村人）獨自一人在降水工地干活，17時35分許,翟新杰在工地圍欄內由西向東走動，直至走出視頻監控范圍，未再回到視頻監控范圍內。17時43分許，蘇宿園區開發公司工作人員張驥、王小威在巡檢至可達科技（宿遷）有限公司南門降水工程工地時，發現翟新杰頭朝北仰面躺在工地圍欄內（靠近東側圍欄），左手與一根約6米長的鋼管接觸，當時水泵還在運轉。

（二）救援及現場處置情況

王小威立即電話聯系工地現場負責人張超，張超打電話安排技術員朱運東到工地查看，朱運東又安排在事故現場附近的工人陳萬里先到工地查看情況，陳萬里到現場后發現翟新杰躺在圍欄內，手里拿著一根鋼管，鋼管一頭伸在圍欄外側，水泵還在運轉，就把開關箱內水泵開關關掉。這時朱運東也來到了現場，朱運東和陳萬里將翟新杰抬上朱運東的面包車，由朱運東開車送至宿城區蔡集鎮醫院救治，蔡集鎮醫院醫生對翟新杰進行了心肺復蘇和心電圖檢查后，隨后醫生宣告翟新杰已死亡。

（三）善后處理情況

經事故雙方協商一致，由江蘇鑫城建工有限公司按照相關規定向死者家屬進行了賠償，雙方簽訂了賠償協議，目前死者已安葬。

三、事故原因分析和事故性質認定

（一）事故直接原因

1、降水泵電源線接頭處絕緣不良。經現場勘察，位于南側的降水泵電源線接頭處絕緣橡皮老化開裂、破損，金屬線芯外露。施工現場鋼管接觸電源線接頭處，翟新杰觸碰到鋼管時發生觸電事故。

2、開關箱內安裝的漏電斷路器不符合規范要求。在發生觸電事故時，漏電斷路器未能斷開電路，未起到保護作用。

（二）事故間接原因

1、鑫城公司違反《施工現場臨時用電安全技術規范》（JGJ 46-2005），施工現場配電系統未實行三級配電；開關箱的進、出線使用有接頭的電纜；未按照規定定期對漏電斷路器檢測其特性。

2、公司事故隱患排查治理不到位。未能及時發現并消除施工現場存在的事故隱患。

（三）事故性質

經調查認定，江蘇鑫城建工有限公司“7·3”觸電事故是一起一般生產安全責任事故。

四、事故責任的認定及對事故責任單位和人員的處理建議

1、鑫城公司，作為零星工程二標段施工單位，違反《施工現場臨時用電安全技術規范》要求，施工現場配電系統未實行三級配電，開關箱的進、出線使用有接頭的電纜，作業現場開關箱中安裝的漏電斷路器不符合規范要求，在發生觸電事故時未能及時動作；對施工現場生產安全事故隱患排查不認真不仔細，未能及時發現并消除事故隱患，最終導致發生生產安全事故，江蘇鑫城建工有限公司對此次事故的發生負有責任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第十條第二款、第三十八條第一款、《施工現場臨時用電安全技術規范》（JGJ 46-2005）第8.1.1、8.1.16、8.2.10條的相關規定，依據《中華人民共和國安全生產法》第一百零九條第（一）項的規定，建議由宿遷市安全生產監督管理局對其處以罰款的行政處罰。

2、吳金山，作為項目部經理，未認真履行安全生產管理職責，對施工現場組織管理不嚴、督促檢查安全生產工作不力，未能及時消除施工現場臨時用電不符合相關規范要求的生產安全事故隱患，對事故的發生負有一定責任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第十八條第五項的規定，依據《中華人民共和國安全生產法》第九十二條第一項的規定，建議由宿遷市安全生產監督管理局對其處以罰款的行政處罰。

五、事故防范和整改措施建議

1、鑫城公司應從這起事故中吸取深刻的教訓，施工現場臨時用電要嚴格執行相關國家標準或行業標準；要建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，加大對施工現場生產安全事故隱患排查治理力度，及時發現并消除作業現場存在的事故隱患。

2、蘇宿園區開發公司要加強對工程承包單位的安全生產工作統一協調、管理，定期對施工現場進行安全檢查，確保檢查不走過場；要督促施工單位嚴格執行安全生產法律、法規和標準。

3、蘇宿園區管委會要認真履行屬地監管責任，加強對屬地建筑、市政施工現場的監督管理，督促建筑施工企業嚴格落實安全生產主體責任，嚴防類似事故再次發生。