2017年2月22日9時(shí)50分左右，宿遷市洋河鎮(zhèn)興躍村蔡莊組發(fā)生一起觸電事故，該事故致1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約145萬(wàn)元。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，根據(jù)宿遷市人民政府授權(quán)，宿遷市安監(jiān)局牽頭，會(huì)同市監(jiān)察局、公安局、總工會(huì)、市洋河新區(qū)管委會(huì)組成事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)市人民檢察院派員參加，對(duì)這起事故依法進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的問(wèn)題，提出了事故防范和整改措施。現(xiàn)將事故調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、事故基本情況

（一）事故單位情況

南京眾鼎通訊工程有限公司(以下簡(jiǎn)稱：南京眾鼎公司)，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91320111694648599C，住所：南京市浦口區(qū)星甸街道育才北路A座2006號(hào)，企業(yè)類型：有限責(zé)任公司，法定代表人：馮慶峰，注冊(cè)資本：518萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)范圍：通信工程設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)；監(jiān)控工程的設(shè)計(jì)、安裝、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)；通信設(shè)備、電力設(shè)備、智能化設(shè)備的銷售；機(jī)械設(shè)備租賃。

（二）安裝維護(hù)服務(wù)情況

2016年9月30日,中移鐵通有限公司江蘇分公司（以下簡(jiǎn)稱：中移鐵通江蘇分公司）與南京眾鼎公司簽訂“中移鐵通有限公司江蘇分公司2016-2017網(wǎng)絡(luò)綜合代維服務(wù)采購(gòu)框架協(xié)議”（合同編號(hào)：CMTT14W2-2016-1-147），約定由南京眾鼎公司為中移鐵通江蘇分公司提供江蘇省范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)代維服務(wù)（即相關(guān)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安裝維護(hù)服務(wù)）,代維服務(wù)內(nèi)容：基站設(shè)備及天饋、直放站室分及WLAN、傳輸線路、鐵塔、集客、家客。

2017年2月21日，南京眾鼎公司宿遷事業(yè)部接到洋河新區(qū)洋河鎮(zhèn)興躍村蔡莊組用戶丁兆傳報(bào)修電話，反映自己家中寬帶網(wǎng)線斷了，南京眾鼎公司安排公司安裝維護(hù)人員李超（本次事故死者，男，30歲，宿遷市洋河鎮(zhèn)人）負(fù)責(zé)進(jìn)行維修。報(bào)修當(dāng)天，李超和丁兆傳進(jìn)行了溝通，約定2月22日到丁兆傳家中進(jìn)行維修。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、應(yīng)急救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

丁兆傳家（以下稱：“丁家”）位于宿遷市洋河鎮(zhèn)興躍村蔡莊組,門前上方架設(shè)有高壓線，即：10KV新壩1#936線。丁家位于10KV新壩1#936線的69-29=2桿和69-29=3桿中間偏西，前屋高約3.6m，大門到兩電線桿所在立面距離約0.6m，電線桿頂部和上層橫擔(dān)上（高度約6.5m）呈三角形布設(shè)的三根輸電導(dǎo)線為10KV高壓線，下層橫擔(dān)上水平布設(shè)的四根輸電導(dǎo)線為220V低壓線，最下層為弱電線。

2017年2月22日上午9時(shí)左右，李超到達(dá)丁家進(jìn)行寬帶維修。李超站在丁家前屋頂上，將網(wǎng)線拋擲過(guò)輸電導(dǎo)線，搭在電線桿上層橫擔(dān)南側(cè)的10KV高壓線上。至上午9時(shí)50分左右，李超走到丁家西側(cè)鄰居家門口，在向南側(cè)拖拽網(wǎng)線的過(guò)程中，李超遭受電擊倒地。

（二）救援及現(xiàn)場(chǎng)處置情況

事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即撥打了120急救電話，醫(yī)護(hù)人員到達(dá)后對(duì)李超進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)救治，并將其送往醫(yī)院，后李超經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

接報(bào)后，市洋河新區(qū)管委會(huì)、公安分局、安監(jiān)局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)均在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)組織事故救援和現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

三、事故原因分析和事故性質(zhì)認(rèn)定

（一）事故直接原因

作業(yè)人員違規(guī)將網(wǎng)線拋搭在高壓線上，是事故發(fā)生的直接原因。《南京眾鼎通訊工程有限公司裝維人員施工安全操作規(guī)范》中要求：“跨越電力線架設(shè)線條時(shí)，嚴(yán)禁將線條從電力線上方拋過(guò)”，《南京眾鼎通訊工程有限公司裝維人員安全管理規(guī)范》中要求：“在電力線下面或附近放線時(shí)，必須嚴(yán)防與電力線接觸”“電力線與通信線碰觸或電力線落在地上時(shí)，應(yīng)立即停止一切有關(guān)作業(yè)，禁止一切人員入內(nèi)，指定專人負(fù)責(zé)排除事故”，安裝維護(hù)人員李超作業(yè)過(guò)程中違反公司上述安全操作規(guī)程規(guī)定，導(dǎo)致事故發(fā)生。

（二）事故間接原因

1、南京眾鼎公司對(duì)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位，未能保證安裝維護(hù)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)、熟悉本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。

2、南京眾鼎公司未能有效督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。

3、南京眾鼎公司安全生產(chǎn)工作管理不到位，未能采取有效技術(shù)、管理措施及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的事故隱患，致使從業(yè)人員臨近高壓輸電線路作業(yè)時(shí)違反規(guī)定將網(wǎng)線拋搭在高壓線上。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，南京眾鼎通訊工程有限公司“2·22”觸電事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、事故責(zé)任的認(rèn)定及對(duì)事故責(zé)任單位和人員的處理建議

1、南京眾鼎公司，未有效組織對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉網(wǎng)絡(luò)安裝維護(hù)相關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程不力；未有效采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的事故隱患，對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。其行為違反了《電力設(shè)施保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院第239號(hào)令）第十四條第（二）項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四條、第二十五條第一款、第三十八條第一款、第四十一條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議由宿遷市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)其處以罰款的行政處罰。

2、李超，南京眾鼎公司安裝維護(hù)人員，在網(wǎng)絡(luò)維護(hù)過(guò)程中，未嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，違規(guī)將網(wǎng)線拋搭在高壓線上，未及時(shí)向公司匯報(bào)并由公司指定專人進(jìn)行處理，導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第五十四條規(guī)定，鑒于其已在事故中死亡，建議不追究其責(zé)任。

五、事故防范和整改措施建議

南京眾鼎公司應(yīng)從這起事故中吸取深刻的教訓(xùn)，強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；要加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)組織管理，認(rèn)真檢查本單位安全生產(chǎn)工作，督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。